陳麗樺 譚強林 劉靜波 張曉杰 陳俊宇

摘 要：為加快振興瀏陽市蔬菜產業(yè)，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)又好又快發(fā)展，結合瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出加強政府扶持力度，完善配套政策;加強優(yōu)勢產區(qū)建設，穩(wěn)定產業(yè)規(guī)模;加強全程管控，實施質量興“菜”工程;接二連三、三產互動，融合發(fā)展等對策。

關鍵詞：瀏陽;蔬菜產業(yè);發(fā)展對策

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1006-060X（2020）03-0110-03

Abstract： In order to speed up the revitalization of vegetable industry in Liuyang City and realize the sound and rapid development of?vegetable industry， some countermeasures were put forward according to the development status and existing problems of vegetable industry?in Liuyang City in this paper， such as strengthening the support of the government， improving supporting policies; strengthening the construction?of superior producing areas， stabilizing the industrial scale; strengthening the whole process control， revitalizing vegetable industry by improving?quality; connecting the secondary and tertiary industry， promoting the interaction and integrated development of the three industries.

Key words： Liuyang; vegetable industry; development countermeasures

蔬菜是人們日常生活中的必需品，其在農產品的外銷與出口結構比例中也是關鍵的一類商品。湖南是全國蔬菜生產大省，蔬菜是湖南省的主要經濟作物，全省蔬菜播種面積達123.90萬hm2，總產量3 481萬t，蔬菜總產值1 044億，占農林牧漁業(yè)總產值的21.30%。湖南發(fā)展蔬菜產業(yè)的重要性不言而喻，尤其在調整農業(yè)的結構比例、確保市場的供應、提高農民的收入以及拓寬城鄉(xiāng)居民的就業(yè)率方面，其意義更為明顯。瀏陽市是全國重點蔬菜生產縣（市），全國無公害蔬菜生產示范縣（市），湖南省重要的蔬菜生產縣（市），長沙市最大的蔬菜設施栽培縣（市）。近年，瀏陽市以鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺為總體目標;把農業(yè)增效、農民增收放在首位;統(tǒng)一規(guī)劃，增加投入;以項目建設為抓手，以市場需求為導向，以領先科技為支撐，堅持“一村一品”發(fā)展思路，力爭把蔬菜產業(yè)做大做強。筆者分析了瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)該市蔬菜產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，提出了促進該市蔬菜產業(yè)發(fā)展建議。

1 瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成就

瀏陽市蔬菜產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣大菜農實現(xiàn)增產增收，截止2018年底，全市蔬菜總產值11.8億元，種植 （復種）面積約30 000.00 hm2，總產量90萬t，外銷蔬菜逐年增長，現(xiàn)已超過70萬t。隨著瀏陽市蔬菜生產面積逐年擴大，一批批規(guī)?；刂鸩叫纬?。目前，瀏陽市333.33 hm2以上的規(guī)模蔬菜生產基地有12個，53.33 hm2以上的規(guī)模有19個，33.33 hm2以上的規(guī)模有75個。這些基地廣泛分布于瀏陽市東、西、北三區(qū)及城區(qū)周邊。

1.2 產業(yè)基礎

1.2.1 蔬菜種類豐富且富有特色 瀏陽市種植的蔬菜種類豐富，主要有小白菜、包菜、辣椒等36個品種。其中黃瓜種植面積連續(xù)3 a在2 666.67 hm2以上，排名第一;播種面積在2 000.00 hm2以上的分別是萵筍和茄子;播種面積在1 333.33 hm2以上的分別是辣椒、滕豆、南瓜、小白菜、豇豆、包菜、藠頭。而且，瀏陽市種植的蔬菜已經基本形成“一村一品”特色：葛家鎮(zhèn)的“雞腸子辣椒”成功申報了國家地理標志產品;普跡鎮(zhèn)書院新村、普泰村等主要以種植毛豆莢、白菜苔等為主;沿溪鎮(zhèn)沙龍村主要以種植茄子、苦瓜、豆角等為主;荷花街道瀏河村主要以種植絲瓜、早辣椒等為主;古港鎮(zhèn)仙洲村主要以種植白黃瓜、茄子等為主;官渡鎮(zhèn)南岳村主要以種植早茄子、黃瓜等為主;達滸鎮(zhèn)金石村主要以種植黃瓜、茄子、苦瓜等為主。

1.2.2 早春菜特色明顯 瀏陽屬中亞熱帶季風濕潤氣候，春季溫和，暮春初夏雨多，盛夏晴熱高溫，秋季涼而不寒，冬季寒冷，但嚴寒期短。多年平均氣溫17.4℃，最冷月1月平均氣溫5.8℃，最熱月7月平均氣溫28.4℃;年均日照1 516.7 h;年均降水量1 680 mm;無霜期266 d，特別適宜蔬菜的種植。大圍山和連云山呈東北至西南走向，橫亙全市，特別是連云山脈斜劈全市，北方冷空氣南下受阻，使瀏陽形成了冬暖夏涼的特殊小氣候，利于早春菜的種植。獨特的氣候優(yōu)勢再加上大棚技術，使早春菜成為瀏陽蔬菜產業(yè)的重要特色和亮點，也是瀏陽菜農提升競爭力，增加收入的主要手段。

1.2.3 銷售方式多樣 瀏陽市蔬菜銷售包括個體銷售、電商、配送等方式，形式多樣。截至2018年全市共有個體運銷戶3 400個，銷售量為26.00萬t;蔬菜協(xié)作組織117個，銷售量為48.00萬t;配送機構10個，銷售量為4.10萬t。從銷售結構來分析，2018年瀏陽蔬菜最大的銷售市場是市外省內市場，銷售量為22.19萬t，占總市場銷售量的45.11%;其次是境外市場的19.61萬t，占總市場銷售量的39.87%;最后是市內市場和省外境內市場，分別為3.78萬和3.61萬t?？偟膩砜矗瑸g陽蔬菜銷路廣，市場多元，但是省外境內的市場占有率還有待提高，是可以開發(fā)挖掘的潛力市場，例如粵港澳大灣區(qū)和南部沿海地區(qū)等蔬菜直銷市場。

1.2.4 設施栽培發(fā)展迅速 2017年，瀏陽蔬菜設施栽培面積4 916.67 hm2。其中大中棚栽培面積1 133.33 hm2，小拱棚栽培面積3 733.33 hm2，溫室栽培面積17.33 hm2。設施栽培總產量30萬t，總產值4.1億元。遮陽網覆蓋面積1 733.33 hm2，防蟲網覆蓋面積233.33 hm2。瀏陽蔬菜設施栽培的迅速發(fā)展，為抵御自然災害，提高蔬菜季節(jié)性供應能力提供了有效保障。

1.2.5 經營主體組織化程度較高 目前，瀏陽市已登記注冊的蔬菜生產、流通合作社有200多個。蔬菜合作社通過扶持蔬菜種植戶，賒銷優(yōu)良蔬菜種子、化肥、棚架、地膜及無公害農藥等生產資料，切實較好地解決了蔬菜生產、技術培訓、產品流通等環(huán)節(jié)存在問題。

1.2.6 生產標準化發(fā)展 瀏陽市先后建設了友華、雄豐、新期綠、龍得水等30余個蔬菜標準化生產示范基地;制定了瀏陽白絲瓜、白菜苔、豇豆、白黃瓜等10多個品種技術操作規(guī)程，編寫了《瀏陽市無公害蔬菜操作技術規(guī)程》;對全市30多個蔬菜生產專業(yè)合作組織進行了二維碼溯源。瀏陽市蔬菜無公害產地認證面積8 852.00 hm2，認證基地47個;無公害產品認證個數(shù)155個，產量54.17萬t;綠色蔬菜產品認證個數(shù)7個，產量6.14萬t;有機蔬菜產品認證個數(shù)2個，產量1.20萬t。全市農殘檢測合格率在99%以上。

2 瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 財政資金投入不足，融資渠道不暢

瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展資金不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政資金投入不足。瀏陽市在財政預算中沒有單列蔬菜產業(yè)發(fā)展資金，在一定程度上制約了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。二是政府扶植力度不夠。在現(xiàn)行政策下，政府資金只用于扶植標準化基地的設施蔬菜，而大部分“大路菜”基地得不到資助。三是融資渠道不暢。蔬菜經營主體可抵押物少，很難得到銀信部門的融資，也沒有其它可靠的融資渠道，資金跟不上產業(yè)發(fā)展的步伐。

2.2 專業(yè)菜地急劇減少，供需矛盾凸顯

瀏陽市常年菜地面積僅8 333.33 hm2，隨著經濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大和工程項目的建設，城郊周邊的菜地面積進一步受到壓縮;而且城鎮(zhèn)消費蔬菜的人口越來越多，蔬菜供需矛盾日益凸顯[1]。

2.3 配套設施用地矛盾突出，阻礙產業(yè)擴大升級

蔬菜產業(yè)如果要升級擴大，其配套設施也必須同步升級，如合作社辦公場所、倉庫、蔬菜分揀包裝車間、冷庫、工具房、員工休息室等[2]。但實際面臨著嚴重的問題，一方面是企業(yè)配套設施嚴重不足;另一方面是企業(yè)缺乏可用土地資源，土地變性難度大，掛牌價高，企業(yè)（合作社）與村組、村民的關系難協(xié)調，更多的是土地流轉的政策不明確，激勵措施不強，缺乏財政扶持。

2.4 產銷信息不對稱，流通效率欠佳

瀏陽市蔬菜產業(yè)市場發(fā)育程度不夠完善。蔬菜經濟合作組織、中介服務組織、經紀人隊伍建設相對滯后，生產領域和流通領域結合度比較低，缺乏健全的營銷組織體系和總體的供求信息引導，信息滯后、不靈通[3]。一方面，影響批量外銷;另一方面，容易引起盲目跟風擴大生產規(guī)模，導致出現(xiàn)某種蔬菜產量過?；蚨倘钡默F(xiàn)象，影響菜農的收益。

3 瀏陽市蔬菜產業(yè)發(fā)展對策研究

3.1 加強政府扶持力度，完善配套政策

提高縣本級財政對蔬菜產業(yè)的發(fā)展專項資金至1 000萬元/a，并逐年增加。其中用于扶持蔬菜產業(yè)重點項目（基地）和蔬菜設施建設的資金為300萬元;用于扶持“菜籃子”工程建設調節(jié)蔬菜生產價格的資金為400萬元;剩余300萬元為蔬菜產業(yè)獎扶資金。

3.2 加強優(yōu)勢產區(qū)建設，穩(wěn)定產業(yè)規(guī)模

3.2.1 優(yōu)化產業(yè)布局 堅持市場導向調整產業(yè)結構，按照“做強早夏菜、做優(yōu)瓜類菜、做精秋冬菜”的思路，以蔬菜專業(yè)合作社為載體進行適度規(guī)模經營（6.67～13.33 ?hm2），鼓勵菜農針對基地特點發(fā)展不同的特色產品，力爭形成“一村一品”的特色。（1）城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地。城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地總面積6 666.67 hm2，年播種面積20 000.00 hm2，主要分布于瀏陽河沿線的達滸、官渡、沿溪、古港、高坪、張坊、小河、大圍山、永和、關口、荷花、集里、普跡、葛家、棖沖、龍伏、永安這17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點發(fā)展多品種時鮮蔬菜和反季節(jié)蔬菜產，以滿足瀏陽及長沙市城鎮(zhèn)居民對精細菜和時鮮蔬菜的需求。重點建設好沿溪鎮(zhèn)沙龍村的茄子、苦瓜、豆角基地，荷花街道瀏河村的絲瓜、早辣椒基地，古港鎮(zhèn)仙洲村的白黃瓜、茄子基地，官渡鎮(zhèn)南岳村的早茄子、黃瓜基地，達滸鎮(zhèn)金石村的黃瓜、茄子、苦瓜基地，葛家鎮(zhèn)雞腸子的辣椒基地，普跡鎮(zhèn)書院新村和普泰村的毛豆莢、白菜苔基地。（2）特色專業(yè)蔬菜基地。特色專業(yè)蔬菜基地總面積3 333.33 hm2，年播種面積8 000.00 hm2，主要分布于市域周邊丘陵山區(qū)，與單季高檔優(yōu)質水稻種植區(qū)相配套。重點發(fā)展生態(tài)高效蔬菜生產。在撈刀河、南川河、平汝高速、國道319兩側的中遠郊地區(qū)選擇地勢平整、土質肥沃、排灌方便的地方建設專業(yè)蔬菜基地，以鎮(zhèn)頭、官橋、北盛、沙市、社港、金剛、大瑤、文家市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設重點。（3）季節(jié)性蔬菜基地。季節(jié)性蔬菜年播種面積5 333.33 hm2，主要分布于達滸、官渡、沿溪、古港、張坊、小河、大圍山、關口、荷花、集里、普跡、葛家、中和這13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點發(fā)展特色蔬菜規(guī)?；a。

3.2.2 加強設施蔬菜建設，穩(wěn)定生產面積 設施蔬菜基地建設由城市郊區(qū)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加強優(yōu)勢區(qū)域基地建設，落實菜地最低保有量制度，不斷提高自給能力和應急供應能力，確保全市常年蔬菜種植面積穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)定蒸菜原材料基地種植面積，確保到2021年全市設施蔬菜栽培（復種）面積16 666.67 hm2，占蔬菜種植總面積的50%以上，設施蔬菜栽培產值8億元以上。建設6 666.67 hm2瀏陽蒸菜原材料生產示范基地，重點建設瀏陽河沿岸百里綠色蔬菜產業(yè)帶。

3.3 加強全程管控，實施質量興“菜”工程

堅決把質量安全作為底線、生命線，努力做到全過程、全環(huán)節(jié)管控。

3.3.1 開展標準化生產，實現(xiàn)蔬菜生產提質增效 實施質量興“菜”工程，著力推進標準化生產，加快制訂和完善蔬菜標準化生產技術規(guī)程，切實提高產品質量，創(chuàng)建“中國好糧油”行動計劃示范縣（市） [4]。著力實施全程化監(jiān)管，依法加強農藥、肥料監(jiān)管力度，強化生產者的主體責任，建設農藥監(jiān)管電子溯源系統(tǒng)和農產品質量監(jiān)管溯源平臺，提高農產品質量安全檢測能力，鞏固“國家農產品質量安全縣（市）”創(chuàng)建成果。確保到2021年，優(yōu)勢主產區(qū)無公害蔬菜產地認證率達90%，蔬菜農殘抽檢合格率達99%，主要環(huán)節(jié)農業(yè)標準應用覆蓋率超過80%，無公害蔬菜標準化生產技術入戶培訓率達90%，蔬菜產品標識化流通率達80%。

3.3.2 加強“三品一標”認證，實施品牌興“菜”工程 出臺《關于支持品牌農業(yè)發(fā)展的實施辦法》，用好用活“葛家雞腸子辣椒”國家地理標志農產品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)建國家級和省級農業(yè)品牌，著力培育、整合、宣傳、保護蔬菜品牌，建成以“三品一標”蔬菜產品為基礎、企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的蔬菜產品品牌體系，全力打造瀏陽綠色安全蔬菜產品供應中心產地品牌[5]。確保到2021年全市無公害農產品產地認定面積達5 333.33 hm2，綠色農產品產地認定面積1 333.33 hm2，有機食品產地認定面積333.33 hm2。

3.3.3 力推優(yōu)質蔬菜“三進”工程 把握消費升級趨勢，加快農網融合，深入開展“瀏陽優(yōu)質蔬菜三進（進商超、進社區(qū)、進電商）”活動。與大型連鎖超市簽訂供銷協(xié)議，形成農超對接，訂單式生產模式[6];引進家邊購、益康等農產品生鮮配送經營企業(yè)，在湖南省內的社區(qū)開設瀏陽農產品直供店，讓瀏陽蔬菜走進千家萬戶;扶持三知農業(yè)、永康優(yōu)品等農產品電商企業(yè)，發(fā)展產地直供和訂單農業(yè)，培育本土電商與引進國內知名電商企業(yè)相結合，完善農村電子商務綜合服務體系，支持冷鏈、倉儲、物流設施網絡建設，促進瀏陽優(yōu)質蔬菜產品逐步走向高端市場。

3.4 接二連三、三產互動，融合發(fā)展

3.4.1 “蔬菜+”多產業(yè)融合發(fā)展 依托蔬菜產業(yè)，發(fā)展1.5、2.5產業(yè)，培育“接二連三、三產互動”新業(yè)態(tài)[7]。一是提升現(xiàn)有加工企業(yè)的整體加工能力，更新技術設備，改進包裝，提高產品質量。二是加大對傳統(tǒng)產品的開發(fā)深度，如榨菜、泡菜、醬菜、鹽漬菜、干菜等系列產品，重振瀏陽素食菜雄風。三是促進農旅融合，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮發(fā)展。以官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村為示范，按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一景一主題”的原則，抓住瀏陽市大力發(fā)展瀏陽河兩型發(fā)展示范帶、大圍山生態(tài)旅游區(qū)、瀏陽河文化產業(yè)園、棖沖農業(yè)觀光旅游區(qū)等產業(yè)園區(qū)的契機，引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)錯位化、差異化發(fā)展，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

3.4.2 發(fā)展蒸菜產業(yè)，完善產業(yè)鏈 一方面圍繞綠色食品產業(yè)鏈建設，以兩型產業(yè)園、經開區(qū)健康食品園等園區(qū)為載體，重點建設好蒸菜食材基地，力促蒸菜食材加工企業(yè)與蔬菜原材料種植基地對接;另一方面要做好蒸菜食材原料加工，在城區(qū)及蔬菜主產區(qū)建立蒸菜原材料儲備基地和成品蔬菜、粗加工蔬菜產品保鮮儲備（冷鏈冷藏）基地。重點依托瀏水蒸香、十八碗、蒸瀏記等龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

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（責任編輯：唐珊珊）