劉璐

摘 要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)，肩負(fù)著全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)“最后一公里”的重要使命，對(duì)于提升黨組織的凝聚力、組織力和執(zhí)行力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文探討了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的必要性，分析了國(guó)企黨組織建設(shè)存在的五個(gè)方面的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)的對(duì)策和途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);基層黨組織;黨建;制度

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是完成企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者，也是將黨組織與職工群眾緊密聯(lián)系在一起的橋梁與紐帶。國(guó)有企業(yè)基層黨組織形象如何，關(guān)鍵看基層黨組織如何發(fā)揮作用，關(guān)鍵看基層黨組織書記的能力和水平。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的必要性

中國(guó)共產(chǎn)黨是一支扎根基層、依靠基層、發(fā)動(dòng)基層成長(zhǎng)起來(lái)的執(zhí)政黨?；鶎狱h組織發(fā)展質(zhì)量如何，直接關(guān)系到這個(gè)擁有9 000萬(wàn)名黨員大黨的發(fā)展。一個(gè)政黨有沒(méi)有戰(zhàn)斗力、有沒(méi)有凝聚力、有沒(méi)有執(zhí)行力，關(guān)鍵是基層組織力量發(fā)揮如何?；鶎咏M織有凝聚力，則黨的凝聚力強(qiáng)。我們黨能從小到大、一路前行，主要是得益于300多萬(wàn)個(gè)基層黨組織深深扎根于人民之中。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出加強(qiáng)國(guó)企黨建工作總要求的“四個(gè)堅(jiān)持”，其中之一就是堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松。為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，就要抓基層打基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)“根”固“魂”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題剖析

十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，尤其是在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，各國(guó)有企業(yè)牢固樹(shù)立“黨的一切工作落實(shí)到支部”的鮮明導(dǎo)向，梳理總結(jié)基層黨組織在黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，探索黨員經(jīng)常性教育的有效途徑，不斷加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，形成基層黨建工作“百花齊放春滿園”的生動(dòng)局面，基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量與戰(zhàn)斗堡壘作用不斷提升。但同時(shí)也要清醒看到，現(xiàn)實(shí)工作中仍然存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)。

一是基層黨組織工作者自身能力素質(zhì)有欠缺。對(duì)基層黨組織的工作規(guī)律、方式方法和基本規(guī)程等基礎(chǔ)知識(shí)掌握不多，被動(dòng)應(yīng)付，方法粗放、形式單調(diào)。對(duì)于中央和上級(jí)黨委的決策部署，理解不深、站位不高、執(zhí)行的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致黨建工作“上面熱、中間涼、下面冷”。

二是黨建生產(chǎn)融合“兩張皮”現(xiàn)象仍舊突出?！爸亟?jīng)營(yíng)、輕黨建”是部分企業(yè)依然存在的突出問(wèn)題，無(wú)法從從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)基層黨建工作的作用與緊迫性。沒(méi)有充分考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，對(duì)于人力成本等綜合因素，沒(méi)有為黨務(wù)工作設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門也沒(méi)有配備專門的黨務(wù)人員開(kāi)展工作，使得國(guó)企黨組織建設(shè)工作缺乏有序性。在工作部署、作用發(fā)揮、具體執(zhí)行和工作落實(shí)上，黨建與生產(chǎn)工作“各彈各的調(diào)”“各使各的力”。

三是制度建設(shè)基礎(chǔ)不牢。制度制訂沒(méi)有落實(shí)中央和上級(jí)黨組織要求、沒(méi)有結(jié)合工作實(shí)際制訂適合黨組織工作的行之有效的制度、自我落實(shí)檢查和上級(jí)督導(dǎo)檢查失之于“寬、松、軟”。上邊沒(méi)有要求，自我放松工作標(biāo)準(zhǔn);上面有要求則緊一陣松一陣;沒(méi)有建立基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制。

四是黨建創(chuàng)新不夠，習(xí)慣于機(jī)械化、程序性地開(kāi)展上級(jí)黨委安排的活動(dòng)，沒(méi)有自選動(dòng)作，缺乏工作的自主創(chuàng)新精神，更沒(méi)有結(jié)合自己本部門的工作特色開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，滿足于做“夾生飯”。黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容與形式比較簡(jiǎn)單，視野不夠?qū)捛覄?chuàng)新性不足，對(duì)黨員沒(méi)有吸引力，無(wú)法順應(yīng)新形勢(shì)、新變化與新要求;工作上缺乏魄力、難以實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新;上級(jí)下達(dá)任務(wù)時(shí)，存在執(zhí)行力減退等矛盾與問(wèn)題，思想教育不到位，無(wú)法采取有效的措施解決出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問(wèn)題。

五是基層黨組織專業(yè)工作者缺乏。國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作者，處于企業(yè)各項(xiàng)工作的邊緣角色，大部分工作者是因年齡偏大從其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，甚至有的基層黨組織工作者為“兼職”，工作專業(yè)性不夠，積極性不高，導(dǎo)致基層黨組織黨建工作不能順利開(kāi)展。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的改善對(duì)策

面對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)目前存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，需要我們按照習(xí)近平總書記重要講話精神，以強(qiáng)有力的工作舉措，建強(qiáng)基層黨組織，把黨在基層的堡壘修建得更牢固，把黨在基層的影響力輻射得更強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨在各個(gè)層面的影響力和感召力。

一是要深入推進(jìn)融合。堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，努力研究新方法，積極探索新模式，將黨的建設(shè)嵌入到思想、組織、制度、工作等各個(gè)層面，變“無(wú)形黨建”為“有形黨建”，變“單一黨建”為“融合黨建”，把黨建工作同企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融為一體，從根本上解決“兩張皮”問(wèn)題。要加深思想融入，不斷厚植黨建根基，把思想政治教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)、與查找解決支部業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際工作問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。要深化體制融合，凝聚干事創(chuàng)業(yè)之力。將支部建到部門、建到基層生產(chǎn)單元，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置融合;在制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方案中納入黨建工作內(nèi)容，讓黨建成為業(yè)務(wù)工作的“信息樞紐”和“點(diǎn)子數(shù)據(jù)庫(kù)”。要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)融入，推進(jìn)強(qiáng)黨建促發(fā)展，在工作規(guī)劃、部署、落實(shí)、考核方面推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作“四同步”，將黨員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與政治引導(dǎo)任務(wù)雙重結(jié)合。要推進(jìn)考核融合，凝聚發(fā)展合力，構(gòu)建支部黨建工作責(zé)任清單、評(píng)價(jià)辦法及配套指標(biāo)體系;將支部書記的黨建工作業(yè)績(jī)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有機(jī)結(jié)合，形成復(fù)合型的考核制度。

二是規(guī)范制度內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的制度規(guī)范，使基層黨建由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。首先要使黨支部工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;其次，對(duì)支部書記、委員及普通黨員承擔(dān)的責(zé)任，要進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，層層分解責(zé)任目標(biāo)，把實(shí)施制度的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體人員身上;再次要依靠支部普通黨員和職工群眾的支持和參與，進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督的渠道，把基層黨支部制度建設(shè)不斷推向深入;最后，加強(qiáng)制度建設(shè)還必須嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要重視支部書記配備和培養(yǎng);要注重從業(yè)務(wù)骨干中挑選黨務(wù)工作者;要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，建立黨支部工作人員的輪訓(xùn)制度;要加強(qiáng)黨員活動(dòng)實(shí)踐，大力開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員金點(diǎn)子、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感;要加強(qiáng)支部日常思想政治工作，制定和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通黨員和群眾制度。

四是健全保障機(jī)制。要做好基層黨組織工作者選調(diào)工作，按照“主題鮮明、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合配套、功能完善”的原則，把年富力強(qiáng)、年輕有為、有工作能力的充實(shí)到基層黨組織干部隊(duì)伍中，解決基層黨組織專業(yè)工作者缺乏的問(wèn)題，不斷提升基層黨組織黨建工作水平，將基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)富有特色的開(kāi)展好。

五是有效推進(jìn)考核。把黨建考核納入企業(yè)的績(jī)效考核管理，從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，在遵循黨建工作基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極探索黨的基層黨組織建設(shè)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建出一套具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

黨建工作要抓基礎(chǔ)、抓基層、基層抓，基層黨組織是薄弱環(huán)節(jié)，也是抓的重點(diǎn)對(duì)象，基層強(qiáng)則黨建強(qiáng)，基層弱則黨建弱。突出政治功能，堅(jiān)持黨建工作與行政工作同謀劃、同安排、同落實(shí);突出能力提升，狠抓黨務(wù)工作者的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力使黨務(wù)工作者成為行家里手。突出思想文化建設(shè)，開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，統(tǒng)一全員思想;突出黨建覆蓋到基層，通過(guò)工作調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，全面提升基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。