張譯月

摘要：我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)是基層黨組織，本文通過(guò)對(duì)喀什市黨組織現(xiàn)狀的分析，問(wèn)題整改的分析，從提升基層黨組織的組織力，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 問(wèn)題 整改 組織力 黨員隊(duì)伍

我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)是基層黨組織。習(xí)近平總書(shū)記指出，新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。全面建立以“組織體系、制度體系、管理體系、保障體系”為核心的基層組織工作機(jī)制，為總目標(biāo)落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一、喀什市基層黨組織概況

喀什市現(xiàn)有基層黨組織1592個(gè)，其中黨組36個(gè)、基層黨委14個(gè)、黨工委13個(gè)、黨總支253個(gè)、黨支部1325個(gè)?，F(xiàn)有黨員19500余名，其中在崗職工黨員占46.74%、離退休黨員占16.07%、農(nóng)民黨員占30.35%;其他黨員占6.83%。

二、喀什市基層黨組織建設(shè)問(wèn)題現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研，各方面信息反饋，發(fā)現(xiàn)了基層黨組織中存在的一些問(wèn)題和基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）抓基層黨建的責(zé)任未完全壓實(shí)。一些基層黨組織專(zhuān)題研究黨的建設(shè)工作少，在黨建方面投入人力、物力、精力少，一些基層黨組織書(shū)記政績(jī)觀還有待轉(zhuǎn)變。

（二）基層黨組織生活制度落實(shí)不規(guī)范。有的基層黨組織“三會(huì)一課”走過(guò)場(chǎng)，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)流于形式，沒(méi)有起到批評(píng)與自我批評(píng)的效果。培養(yǎng)和發(fā)展黨員程序不規(guī)范，培養(yǎng)時(shí)限不足、政審不嚴(yán)格、培養(yǎng)人聯(lián)系人虛設(shè)等問(wèn)題屢禁不止。

（三）個(gè)別軟弱渙散組織整頓成效不明顯。一些村（社區(qū)）黨組織年年整頓、年年重點(diǎn)、年年沒(méi)有改觀;有的村（社區(qū)）黨組織整頓年達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，次年不抓鞏固，工作明顯滑坡。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓基層黨組織整頓建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，喀什市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為契機(jī)，狠抓基層黨組織整治建設(shè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，壓實(shí)責(zé)任。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的觀念，各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重，切實(shí)把基層黨建的政治責(zé)任落實(shí)落地。

（二）突出重點(diǎn)，提能增效。立足當(dāng)前筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期，打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，不斷強(qiáng)化基層黨組織貫徹上級(jí)決策部署，抓重大任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行力，樹(shù)立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的理念，不折不扣地打好自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)組合拳，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）規(guī)范入手，強(qiáng)化堡壘。從規(guī)范黨支部組織生活“五+X”活動(dòng)入手，常態(tài)化抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，確保各級(jí)黨員、干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。不斷深化落實(shí)村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏得群眾的支持。從嚴(yán)黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持政治導(dǎo)向，講規(guī)矩、講標(biāo)準(zhǔn)、講程序，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

（四）整頓軟弱，補(bǔ)齊短板。2018年，喀什市確定軟弱渙散基層黨組織28個(gè)，通過(guò)制定整改方案，一村一策，建立整改臺(tái)賬，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、育先進(jìn)、立典型，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整體晉位升級(jí)，2018年底28個(gè)黨組織全部符合摘帽目標(biāo)，并持續(xù)鞏固整頓成果，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來(lái)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行了全面摸排，進(jìn)行集中整頓，清理調(diào)整不勝任、不盡職的村黨組織書(shū)記，建強(qiáng)班子、筑牢堡壘。

（五）深化教育，建強(qiáng)隊(duì)伍。始終狠抓黨員隊(duì)伍教育，確保黨的干部必須牢記自己姓“黨”，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，對(duì)中央的決定堅(jiān)決響應(yīng)、堅(jiān)決維護(hù)，在任何時(shí)候、任何情況下都頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定?；鶎狱h組織成員，建立聯(lián)審制度，建立負(fù)面清單，逐一“過(guò)篩子”，確保干部隊(duì)伍純潔。

四、以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（一）提升組織力，增強(qiáng)基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)力。組織力是黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力，是凝聚廣大黨員、群眾，完成任務(wù)，共同奮斗的能力，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、自我革新力等方面。提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織范圍內(nèi)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。提高群眾凝聚力，要以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)把群眾凝聚起來(lái)，成為黨員群眾的“主心骨”，全面貫徹新發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，通過(guò)有效的發(fā)展，贏得人民群眾的支持，真心追隨擁護(hù)黨組織，追隨擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨。強(qiáng)化自我革新力，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，保持黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持政治方向，強(qiáng)化基層黨組織政治功能。黨的十九大指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”?；鶎狱h組織作為構(gòu)成黨的組織的細(xì)胞、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性，當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，但各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)相互疊加，各種矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，基層黨組織建設(shè)必須突出政治功能，把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。一方面要強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，各級(jí)必須堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓住嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。另一方面要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持好黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”，強(qiáng)化黨性原則，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)批評(píng)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

（三）抓好“領(lǐng)頭羊”，提升基層黨組織建設(shè)水平。黨支部書(shū)記是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得以落實(shí)的“領(lǐng)頭羊”。習(xí)近平總書(shū)記指出“加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要選好黨支部書(shū)記，沒(méi)有一個(gè)好帶頭人，就帶不好一班人?！被疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。必須將選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。在基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的選拔上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、“一村一大”、復(fù)退軍人、退休機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織帶頭人等群體的人員競(jìng)選基層黨組織書(shū)記，又要廣泛聽(tīng)取基層黨員和群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)讓那些政治上強(qiáng)、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”。在基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的培養(yǎng)管理上，大力開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)，進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)，進(jìn)一步牢固信仰之基、從政之基、廉政之基。要樹(shù)立“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的理念，強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記“主業(yè)”意識(shí)和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記在基層黨組織自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行好管黨治黨的責(zé)任。

（四）牢記初心使命，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系到基層黨組織的生機(jī)活力。黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要把好黨員入口關(guān)，嚴(yán)格程序、標(biāo)準(zhǔn)做好黨員發(fā)展工作，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要?！逼浯危獜膰?yán)黨的紀(jì)律執(zhí)行，妥善處置不合格黨員，對(duì)違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。第三，重點(diǎn)要加強(qiáng)黨員的教育，強(qiáng)化對(duì)黨員的黨性鍛煉，組織經(jīng)常參加黨性教育，在實(shí)踐中自覺(jué)接受黨性考驗(yàn)和政治歷練，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力;深入學(xué)習(xí)黨的基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題;牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的馬克思主義權(quán)力觀，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，當(dāng)好人民群眾的公仆;加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律;堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，干在實(shí)處、走在前列，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。

（作者單位：喀什市委黨校）