摘要：農(nóng)村只有不斷優(yōu)化并完善土地制度的改革工作，才能夠促使農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步發(fā)展。但在當(dāng)前發(fā)展階段，仍存在多個(gè)方面的問題，影響土地制度順利開展，需要進(jìn)行改革與完善。對(duì)此，必須應(yīng)積極采取科學(xué)合理的對(duì)策進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。通過對(duì)農(nóng)村土地制度改革工作的開展，在確保農(nóng)民自身得以獲取合理權(quán)利的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公平公正的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：土地制度;改革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、開展農(nóng)村土地制度完善與改革的必要性

1.關(guān)系到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定發(fā)展

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展的過程中，只有實(shí)現(xiàn)土地制度的合理優(yōu)化，才能促使農(nóng)業(yè)土地發(fā)揮出自身最大限度的財(cái)富值，提高農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平。近年來，我國(guó)在土地制度方面經(jīng)過了多次優(yōu)化與變革，自改革開放以來，我國(guó)在土地制度的改革方面取得了一定的成效，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作生產(chǎn)的積極性，解放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力，從而有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展前行，為城鎮(zhèn)化的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.原有土地制度無法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平也隨之提升，為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)性發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前部分制度進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，原有的土地制度逐步無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)村若想加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)，就必須要依靠相關(guān)政府部門依法征地，同時(shí)又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)畸形化情況，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程。

3.符合農(nóng)村發(fā)展需要

近幾年來，相關(guān)政府逐步重視起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民自身發(fā)展問題，發(fā)展至當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)政府也將“三農(nóng)”作為重要工作內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行完善，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段下的必然結(jié)果，能夠有效促使農(nóng)民獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、當(dāng)前發(fā)展階段下農(nóng)村土地制度存在的問題

1.產(chǎn)權(quán)不夠明確

當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村在進(jìn)行土地制度優(yōu)化過程中，需要進(jìn)一步加大對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)方面的重視力度，有效明確各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)間的關(guān)系。對(duì)產(chǎn)權(quán)的劃分與明確，能夠保障土地產(chǎn)權(quán)自身劃分更加明確合理，在開展對(duì)農(nóng)村土地制度的改革完善工作中，保證產(chǎn)權(quán)整體所界定的范圍更加科學(xué)精確。但就目前我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村土地制度及其產(chǎn)權(quán)劃分管理工作時(shí)，仍存在部分不足，例如土地產(chǎn)權(quán)劃分不夠清晰明了，在整體范圍的界定方面過于模糊，從而嚴(yán)重影響到了農(nóng)村土地制度改革完善工作的順利推進(jìn)。

2.法律制度仍需進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升速度也隨之增快，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)整體土地流轉(zhuǎn)速度得以大幅度提高，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模加大，相關(guān)政府也逐步重視起了針對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地的各項(xiàng)工作。目前，由于當(dāng)前關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)里流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)還需進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，造成在經(jīng)營(yíng)過程中，無法保證農(nóng)民自身獲取合法權(quán)益。

3.仍采用傳統(tǒng)制度，無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升迅速，在開展對(duì)農(nóng)村土地制度管理及優(yōu)化的過程中，仍出現(xiàn)有部分地區(qū)采用傳統(tǒng)土地制度。隨著農(nóng)村地區(qū)土地生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)形勢(shì)下的土地制度逐漸無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)需要，小農(nóng)生產(chǎn)模式和與大規(guī)模生產(chǎn)之間矛盾問題明顯增多，成為目前發(fā)展形勢(shì)下農(nóng)村進(jìn)行土地制度改革所需重視的問題。只有積極探究并合理解決傳統(tǒng)歷史所遺留的問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)于土地制度的改革與完善，不斷加快農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的建設(shè)，也成為目前發(fā)展階段市場(chǎng)建設(shè)的重要問題。

三、農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行土地制度的優(yōu)化與改革工作，能夠有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的公平公正性，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得以進(jìn)一步發(fā)展與提升。對(duì)此，相關(guān)工作人員需要不斷加大對(duì)其重視力度，并著重通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)范化的管理工作。

1.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

若想順利展開對(duì)農(nóng)村土地制度的改革工作，必須有完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度作為重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，無法確保農(nóng)村地區(qū)中土地產(chǎn)權(quán)明確，不利于土地之間的流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重阻礙了土地市場(chǎng)的發(fā)展速度。對(duì)此，必須應(yīng)對(duì)當(dāng)前階段所現(xiàn)有的社會(huì)保障體系進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，保障農(nóng)民自身合法權(quán)益，提高農(nóng)村在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中的各項(xiàng)利益，能夠積極建設(shè)并參與到土地經(jīng)營(yíng)中來。農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系的框架下，需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，促使農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，充分發(fā)揮出土地實(shí)際價(jià)值。此外，相關(guān)政府需要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地化的市場(chǎng)運(yùn)作，最大限度地提升土地的使用率，學(xué)習(xí)并引進(jìn)作用科學(xué)管理方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)所存在的土地資源在整個(gè)市場(chǎng)中占據(jù)有利位置。由此可見，通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地制度進(jìn)行改革，建立健全社會(huì)保障體系，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以提升，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供有力的支持。

2.加強(qiáng)土地運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段下農(nóng)村地區(qū)所存在的土地制度，其中關(guān)于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的發(fā)展仍存在一定問題，相關(guān)部門必須不斷優(yōu)化調(diào)整整體市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，從而有效推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)土地制度改革的落實(shí)。

3.強(qiáng)化管理土地承包權(quán)

在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，相關(guān)管理人員還應(yīng)對(duì)土地承包權(quán)有充分的認(rèn)知，并能在實(shí)施農(nóng)村土地制度改革過程中做到將土地承包權(quán)交還于農(nóng)民，從而確保整個(gè)土地制度改革完善制度順利展開。若已明確了土地所有權(quán)，可直接將土地承包權(quán)利交還于農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)土地的統(tǒng)一化管理與集中把控，降低在管理方面的資金投入。此外，我國(guó)當(dāng)前在土地承包權(quán)界定方面仍不夠明確，對(duì)此需要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)細(xì)化管理，促使土地的轉(zhuǎn)流工作達(dá)到公平公正、合理合法。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同發(fā)展

加快針對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地制度改革，從而能夠進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。改革有利于提高土地資源的整體利用率，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，為農(nóng)民帶來多途徑的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的多元化、全面化發(fā)展，加速縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)水平的差異性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地落實(shí)。

5.合理分配社會(huì)資源

在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)中，多數(shù)農(nóng)民會(huì)自主選擇增加收入的途徑，這就導(dǎo)致了農(nóng)村多數(shù)土地閑置，不利于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的推進(jìn)與發(fā)展。通過對(duì)農(nóng)村土地制度的改革，能有效確保各項(xiàng)土地資源得到充分利用，避免資源浪費(fèi)，有效解決農(nóng)村地區(qū)土地資源分配不合理的問題，提高土地整體利用率，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

6.促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

近幾年來，隨著我國(guó)在惠民方面的政策逐步得到推廣與普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平整體實(shí)現(xiàn)了提升，但由于農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式多數(shù)仍采用傳統(tǒng)形式，無法從根本上解決農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為落后的問題。通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地制度的改革完善這項(xiàng)工作的貫徹與落實(shí)，深入完善并推動(dòng)土地制度的改革，從而能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建公平公正的社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，并長(zhǎng)治久安。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行不斷優(yōu)化與改革，是當(dāng)前發(fā)展階段下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容。對(duì)此，相關(guān)工作人員必須應(yīng)重視對(duì)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)掌握當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在土地制度應(yīng)用方面存在的各項(xiàng)問題，明確農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，建立健全社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)土地運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)，不斷完善管理體系，做到將土地承包權(quán)交還于農(nóng)民自身，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有效推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張志珍（1983—），女，山東滕州人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，主要從事房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究。