劉安游 梁緣

摘 要：俄羅斯作為世界重要國家，一舉一動都在吸引全球的注意。而俄羅斯在2012年加入世貿組織是當年的重要大事，距今已有約8年時間。當時俄羅斯為了入世而做出的承諾和調整，經過多年發(fā)展，時間的檢驗，在現(xiàn)在有了更加清晰和明確的呈現(xiàn)。本文把俄羅斯入世這一重大貿易政策的方向調整與全球經濟增長聯(lián)系起來得出有效結論。

關鍵詞：入世;比較優(yōu)勢;貿易環(huán)境;穩(wěn)定市場;去離岸化

經過19年的入世長跑，俄羅斯如愿以償在2012年8月正式成為世貿組織第156個成員國。俄羅斯為了加入世貿組織，采取了很多的措施，做出了多方面承諾，包括進一步開放貿易體制、建立更具可預測性和透明的貿易和投資環(huán)境以及對于國家關稅水平、服務貿易、貨幣管制等方面都進行適應性的調整，并且努力地改善國家的整體外貿政策，迎合國際貿易市場的規(guī)則。而在經濟全球化的背景下，俄羅斯這一個大國的貿易政策發(fā)生如此大的變化必定對整個世界的經濟收益產生重大影響。

文獻綜述：關于俄羅斯加入世貿組織的討論。中方學者沈驥分析俄羅斯入世之后，俄從歐盟進口的各種關稅和非關稅壁壘可能下調，特別是非關稅壁壘。劉華芹認為俄羅斯加入世貿組織增加世貿組織作為國際合作組織的重要性。俄羅斯方面，俄羅斯比較政治研究中心主任鮑里斯·什梅廖表示俄羅斯既然選擇了一條發(fā)展市場經濟之路，就必須積極融入世界經濟體系中。俄羅斯扶持和保護國內商品生產者機構領導人韋斯特蘭娜·斯捷潘諾娃指出，加入世貿組織，將減少俄羅斯在國際市場的非關稅壁壘。

一、俄羅斯與其他國家發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動各國經濟更好發(fā)展，進而拉動全球經濟增長

俄羅斯本身的氣候條件并不適合農作物的生長，在入世之前俄羅斯依靠加大關稅和農產品補貼來抵制外國農作物出口到本國，而隨著俄羅斯加入世貿組織，農作物最高關稅平均降至10.8%，俄羅斯通過關稅壁壘使本民族農產品擁有的價格優(yōu)勢消失，而國外有許多在農產品方面有優(yōu)勢的國家，比如美國方面加大了與俄羅斯的農產品貿易，而同時中國憑借與俄羅斯長期良好關系、運輸距離近、農作物品種具有互補性等優(yōu)勢，也加大了與俄羅斯農產品往來。而俄羅斯的高端產業(yè)同樣落后，加入世貿組織后，吸引更多他國高端行業(yè)在俄投入建設，帶動俄產業(yè)升級。同時俄羅斯是世界能源大國，俄占世界石油探明儲量的13%、天然氣儲量的34%以上（資料來源：俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和能源部）。俄羅斯加入世貿組織，更好地彌補他國能源不足的問題，在利益博弈中推動能源開發(fā)，在合作共贏中促進能源拓展空間。俄羅斯自加入世界貿易組織，舍棄了一直不占優(yōu)勢，只能通過加大關稅和大量補貼來維持的農作物市場，看似是丟失了利益，其實是在減少國內損失，與此同時俄羅斯吸引大量高端產業(yè)入駐，實現(xiàn)國內產業(yè)結構升級，出口能源，既緩解他國能源不足的窘境，又帶來豐厚的收益，利人利己。俄羅斯通過世貿組織的橋梁更好的與他國之間進行合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，帶動各國經濟發(fā)展，進而拉動全球經濟增長。

二、貿易壁壘和非貿易壁壘破除，反傾銷案件減少，促進世界經濟更健康有序地發(fā)展

入世后，俄羅斯平均關稅將由2011年的10%降至7.8%。農作物最高關稅平均降至10.8%，工業(yè)產品降為7.3%，而對一些特殊商品則實行關稅限制，乳制品平均關稅為14.9%，谷物為10%，木材及紙張為8%。在入世協(xié)定書中，俄羅斯還簽署了30個雙邊服務市場準入協(xié)議和57個貨物市場準入協(xié)議。凡是俄羅斯現(xiàn)行的不符合世貿規(guī)定的進口數量限制、禁令、許可證、授權等全部廢除并不再出臺，其海關不許實行特殊的海關程序。這些措施是俄羅斯來改變自身換的對外貿易良好發(fā)展。同時，根據俄羅斯科學院與國家投資委員會發(fā)表的白皮書可以看出，俄羅斯由于長期被排斥在世貿組織之外，發(fā)達國家每年對俄羅斯出口商采取反傾銷制裁，造成的直接經濟損失有30億-40億美元，特別是俄羅斯的金屬和化肥出口，而隨著俄羅斯加入世貿組織，反傾銷制裁會大大減少，而且世貿組織研究的一些問題，貿易與環(huán)境問題（“環(huán)境傾銷”），貿易與社會問題（“貿易傾銷”）以及能源貿易的特別規(guī)定，這些都與俄羅斯貿易的長期戰(zhàn)略有關。俄羅斯方面關稅降低，貿易壁壘和非貿易壁壘大幅度下降，走私數量很大程度上減少，他國方面對俄反傾銷數量大大降低，世貿組織從中溝通協(xié)調，共同努力促進全球經濟健康、穩(wěn)定、良好發(fā)展。

三、拉近與他國之間貿易關系，緩和意識形態(tài)和政治制度等方面的摩擦，加強經濟合作，減少貿易摩擦

俄羅斯與美國在歷史上曾發(fā)生兩大陣營對峙的局面，進而影響俄羅斯與美國甚至很多西方國家的關系難以進一步發(fā)展。而隨著俄羅斯加入世貿組織，俄羅斯商品可以自由進入國際市場，使俄羅斯合理地參與國際勞動分工，同時俄羅斯也擴大了開放的力度和改革的力度，國外商品更容易進入俄羅斯市場，而且俄羅斯的大力改革經濟市場也使得俄羅斯市場被歐美發(fā)達國家所認可，俄羅斯在獲得利益最大化的同時依靠經濟合作拉動外交發(fā)展，與歐美之間逐漸加深關系，建立更加積極開放的貿易關系。而俄羅斯長期的貿易合作伙伴——中國，在俄羅斯入世之后，隨著俄羅斯貿易和非貿易壁壘的減少，貿易規(guī)則更加透明化和規(guī)范化，彼此間的貿易關系更深，貿易往來更加頻繁。

四、減少俄羅斯市場的價格波動，從而更有利于全球經濟市場的穩(wěn)定

俄羅斯經濟市場存在國內國際差價，一旦出現(xiàn)變動，將會導致嚴重的經濟問題，例如通貨膨脹，搞亂俄羅斯市場秩序，隨之而來的將是俄出口總量和換匯能力明顯下降，對于俄羅斯而言這是毀滅性的打擊，對于全球經濟來講也是大挑戰(zhàn)。而俄羅斯國內國際差價是因為俄羅斯長期置身于世貿組織之外，由政府定價造成的，按照世貿組織規(guī)則，俄羅斯經濟的價格形成機制不符合市場經濟標準，俄羅斯在加入世貿組織之前已經做了很大的調整，俄羅斯成功加入世貿組織會更加鞏固之前努力換來的成果同時推動俄羅斯經濟更加市場化，消除國內國際差價，避免國內出現(xiàn)嚴重的價格波動，從而更有利于全球經濟市場的穩(wěn)定。

五、實現(xiàn)國內經濟區(qū)離岸化，同時吸引外資，推動俄羅斯經濟結構轉型升級，為全球經濟發(fā)展貢獻更多力量

資本大規(guī)模外流是俄羅斯經濟離岸化的表現(xiàn)形式。資本外流在俄羅斯已經成為常態(tài)，1998年-2011年13年間，俄羅斯賬戶累計逆差2770億美元，2012年資本流出達568億美元。資本外流常態(tài)化對俄國國際收支、國內稅基以及政策的制定實施都產生了負面影響，同時還動搖國民信心，成為嚴重的社會經濟問題。投資環(huán)境不佳是資本外流的直接原因之一（俄羅斯發(fā)展報告）。而且俄羅斯的投資環(huán)境難以吸引外資進入。不過隨著俄羅斯加入世貿組織，促進了俄法律法規(guī)體系的重構與再造，積極推進行政改革包括對海關權力和政府腐敗問題、促使知識產權保護工作取得了一定的進展。而且俄羅斯在“入世”議定書中，俄方簽署了30個雙邊服務市場準入協(xié)議。俄羅斯承擔義務的服務領域多達116個（包括銀行、保險、有價證券、通信和互聯(lián)網、交通、分銷、環(huán)保、專業(yè)服務等），其中在44個領域俄羅斯承擔起義務范圍相對于世貿組織的要求都做了改變，而在30個領域則全部承擔，即根據關貿總協(xié)定第16款市場準入和17款國民待遇的規(guī)定，在這些部門俄羅斯對外資數量不加限制，給予了完全國民待遇。在金融服務領域，俄羅斯為本國服務商保留了幾乎一半的市場，而在另一半市場上本國服務商還可與外商競爭。俄羅斯國內貿易環(huán)境地改善有利于實現(xiàn)去離岸化，留住國內資金，同時有利于吸引外資，引進國外的先進技術，轉變俄羅斯國內的經濟結構，使產業(yè)朝多元化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。俄羅斯經濟實力增強也可以更多地為全球經濟增長貢獻力量。

六、俄羅斯入世進程中對貿易法律法規(guī)進行了多方面修改，為其他想要入世的國家提供了示范

世貿組織要求的五大原則包括：透明度原則、市場準入原則、促進公平競爭原則、經濟發(fā)展原則、非歧視性原則。俄羅斯為了能達到世貿組織的要求，在經濟與對外貿易領域的相關法律法規(guī)進行了修改和完善。俄談判方要求俄羅斯承擔的追加義務，如取消天然氣和電力的雙重價格形成機制即消除國內價格和世界價格的差異;在規(guī)定的時間內取消對外國投資的一切限制，特別是對航空工業(yè)和動力投資的限制;實行外匯調解制度的自由化;取消對重金屬和寶石貿易，以及酒精、含酒精飲料和藥品貿易的進出口數量限制等。俄羅斯大量修改和完善這些法律法規(guī)，同時在海關法典、投資法、仲裁訴訟法典、稅法典、海關稅率法、對外貿易活動國家調節(jié)法等方面也做了調整。在這個過程留下了許多經驗可供其他國家參考。同時俄羅斯在這個過程中暴露出來知識產權法、許可證制度、外匯管理制度、衛(wèi)生和商品檢驗標準、許多產品技術標準等方面存在很大的空白和漏洞，這是在給他國提醒同時也是要求世貿組織更加關心各國貿易法律的制定和完善問題。健康有序的貿易開展離不開強大的、完善的、與時俱進的法律法規(guī)的支持和保障。

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作者簡介：劉安游（2000.02- ），男，籍貫：廣東臺山，中國計量大學，本科在讀，研究方向：標準化工程;梁緣（1998.10- ），男，籍貫：廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣，中國計量大學，本科在讀，研究方向：標準化工程