文｜曾紹偉 丁海強 李杰(新建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

近日農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于公布第一批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位名單的通知》，新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊獲第一批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位。

嚴守程序

新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員全部統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法證件，由兩名以上執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查，做到依法行政、文明執(zhí)法。他們加強對執(zhí)法文書的評查工作，要求執(zhí)法人員把每一宗案卷做到證據(jù)確鑿，定性準確，適用法律條款得當，辦成鐵案；嚴格實行統(tǒng)一“自由裁量”制度，在實施行政處罰時，均以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當；嚴格落實行政執(zhí)法投訴舉報制度、情況通報制度、執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度等；嚴格執(zhí)行行刑銜接制度，對發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為，及時依法已送司法機關(guān)；嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入到行政執(zhí)法的全過程;所有案件均在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中辦理。

創(chuàng)新方法

新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊創(chuàng)立兩步工作方法，即“兩抓”、“五到位”，抓日常工作不放松、抓重點防范不遺漏；做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作流程到位、臺賬建立到位、工作效果到位、“創(chuàng)先爭優(yōu)”到位?？偨Y(jié)“一訣”、“五告”制度，即“三字訣”、“五告知”，“三字決”就是早、準、狠，“早”就是早部署、早安排、早出手；“準”就是對農(nóng)業(yè)投入品的真假判斷要準，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)要準；“狠”就是對違法行為的執(zhí)法要狠，露頭便打，決不姑息；“五告知”就是通過短信方式將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題告知五類人，即區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書等村干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站干部、各類種養(yǎng)殖大戶。

全力保障

近年來，新建區(qū)每年區(qū)財政安排10萬元農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費預(yù)算，2020年預(yù)算將增加至80余萬，用于購置裝備建設(shè)等。條件保障，按照全省統(tǒng)一標準進行辦公場所標準化建設(shè)，具有獨立、規(guī)范的辦公、問詢、聽證、調(diào)解、檔案管理等場所；配備執(zhí)法執(zhí)勤專用車、電腦、照相機、攝像機、便攜式速測速檢設(shè)備、便攜式電腦等基本執(zhí)法裝備。

執(zhí)法大隊加強市場的巡查與抽查，對查出的農(nóng)業(yè)行政違法行為進行及時有效的查處. 2018年辦理農(nóng)藥案件6 起、種子案件1 起、農(nóng)產(chǎn)品案件3 起；2019年辦理農(nóng)藥案件1起、種子案件1起、農(nóng)產(chǎn)品案件4起、飼料案件1起、肥料案件1起。辦案數(shù)量居南昌市前列，獲得了省市的榮譽和高度評價，被評為全省文明執(zhí)法窗口、南昌市依法行政工作先進單位等。