摘 要：把制度建設(shè)作為推動“第二課堂成績單”制度工作的關(guān)鍵，從制度制定、制度執(zhí)行和制度評估三個方面著手，協(xié)同聯(lián)動、綜合研判、科學(xué)設(shè)計，做好制度建設(shè)頂層設(shè)計，對提升“第二課堂成績單”制度工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保“第二課堂成績單”制度工作落地落實，取得實效，促進共青團工作融入學(xué)校立德樹人工作全局具有重要作用。

關(guān)鍵詞：“第二課堂成績單”;制度建設(shè);方法

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“要重視和加強第二課堂建設(shè)，重視實踐育人，要創(chuàng)新方式，拓展途徑，為學(xué)生參與社會實踐創(chuàng)造更多的機會和舞臺?！薄暗诙n堂成績單”制度作為高校共青團組織服務(wù)學(xué)校育人中心工作和立德樹人根本任務(wù)，推動高校共青團深度融入學(xué)校人才培養(yǎng)大局，充分發(fā)揮育人功能的重要載體。如何結(jié)合高校實際，科學(xué)謀劃，主動作為，做好“第二課堂成績單”制度建設(shè)，加強頂層設(shè)計尤為重要。

一、重要意義

2017年3月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革實施方案》，將“第二課堂成績單制度作為高校共青團工作改革重點”。12月，團中央學(xué)校部印發(fā)《關(guān)于推廣實施高校共青團“第二課堂成績單”制度的通知》，面向全國高等學(xué)校推廣實施共青團“第二課堂成績單”制度。2018年6月，共青團中央、教育部印發(fā)《關(guān)于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》，“第二課堂成績單”制度工作在全國高校正式開展。

實施“第二課堂成績單”制度工作是學(xué)校共青團在深化共青團改革的形勢背景下，順應(yīng)高等教育綜合改革潮流，融入國民教育體系和學(xué)校育人中心工作的有效載體，對吸引凝聚青年學(xué)生，幫助青年學(xué)生提高綜合素質(zhì)，擴大學(xué)校共青團組織覆蓋面和影響力，促進優(yōu)化工作理念，提升工作專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平具有重要推動作用。

通過借鑒第一課堂的要素、模式和機制，進一步梳理、挖掘高校共青團組織的育人價值、理念和項目活動載體，系統(tǒng)設(shè)計、整合、拓展高校共青團的工作內(nèi)容、項目供給和評價機制，通過推行“第二課堂成績單”制度工作，對不斷倡導(dǎo)新的工作理念、構(gòu)建新的工作體系、梳理新的工作邏輯、建立新的工作機制，推動高校整體育人環(huán)境具有積極意義。

發(fā)揮高校共青團思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)優(yōu)勢，立足新時代大學(xué)生的身心特點和學(xué)習(xí)生活實際，挖掘校園文化活動等第二課堂的深層次內(nèi)涵，充分利用第二課堂教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的理想，把崇高理想和優(yōu)良的個性品質(zhì)融入學(xué)習(xí)生活中，對引導(dǎo)大學(xué)生合理規(guī)劃大學(xué)學(xué)習(xí)，幫助大學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯具有指導(dǎo)作用。

二、制度制定，做好頂層設(shè)計

“第二課堂成績單”制度工作本身與學(xué)校的育人體系和培養(yǎng)目標(biāo)有著直接聯(lián)系，其制度的制定涉及面廣、難度大。因此，在制定制度過程中要始終高度關(guān)注制度建設(shè)的復(fù)雜性、人本性和民主性。

（一）以學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)為根本，破解制度建設(shè)的復(fù)雜性

要把推行“第二課堂成績單”作為高校落實新形勢下學(xué)校共青團深化改革的新引擎，統(tǒng)一認識，全力推動。要緊扣學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，將“第二課堂成績單”制度工作與學(xué)校人才培養(yǎng)體系有機融合，充分發(fā)揮第二課堂協(xié)同育人作用，堅持第二課堂為第一課堂教學(xué)工作的有效補充，深入推進第二課堂與第一課堂互動互補、互相促進。通過重點分析論證“第二課堂成績單”制度在實現(xiàn)對高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的作用和意義的基礎(chǔ)上，從頂層明確學(xué)校開展“第二課堂成績單”工作的重要意義、基本原則、實施目標(biāo)、工作內(nèi)容等，使學(xué)校上下統(tǒng)一認識，集中資源，破解“第二課堂成績單”制度在制定初期的復(fù)雜環(huán)境。

（二）堅持以人為本的理念，遵循制度建設(shè)的人本性

習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，對于“第二課堂成績單”制度而言， 以人為本就是要以學(xué)生為本， 以學(xué)生的成長、發(fā)展為本。因此，在制度制定過程中，要掌握青年成長發(fā)展規(guī)律，尊重青年學(xué)生學(xué)習(xí)成長成才中的客觀需求，進行系統(tǒng)科學(xué)的工作謀劃。

在課程定位上，要明確開設(shè)的第二課堂課程是指由學(xué)校組織實施或認可，在課堂教學(xué)以外所進行的有利于完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)科技、文體、藝術(shù)等方面的興趣和能力，提高思想品德和綜合素質(zhì)的實踐創(chuàng)新活動。明確第二課堂課程定位后，要充分結(jié)合學(xué)校實際和特色，把握重點及規(guī)律，通過對學(xué)?，F(xiàn)有各級各類第二課堂活動進行評價分析，對第二課堂活動的數(shù)量、類型、層次等進行全面梳理，整理歸納總結(jié)符合本校實際的第二課堂課程范圍，同時堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革原則，確定第二課堂課程，編寫課程大綱，將其課程化，使其規(guī)范化。

在學(xué)分設(shè)置上，要與學(xué)校教務(wù)處等單位溝通協(xié)商，結(jié)合全國學(xué)校共青團研究中心提供的有關(guān)第二課堂成績單制度資料，在學(xué)習(xí)借鑒溝通的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實際，明確第二課堂課程的功能模塊。同時結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持以人為本，以學(xué)生的需求為本，以學(xué)生的發(fā)展為本，充分考慮學(xué)分設(shè)定的科學(xué)性和合理性，綜合第二課堂課程數(shù)量、上課時間、學(xué)生精力等因素，對課程學(xué)分占比進行科學(xué)設(shè)計、合理配置，確保通過學(xué)分規(guī)范提升第二課堂課程的育人效果，為“第二課堂成績單”學(xué)分管理辦法的出臺、課程設(shè)計、評價體系建設(shè)等打下堅實基礎(chǔ)。

（三）以協(xié)同聯(lián)動和科學(xué)研判的精神，保證制度建設(shè)的民主性

在制度制定過程中，要在前期積累的經(jīng)驗和實踐的基礎(chǔ)上，多次進行意見征集和討論，對相關(guān)問題進行系統(tǒng)梳理，對學(xué)分設(shè)置進行認真的分析研判。要充分體現(xiàn)制度建設(shè)的民主性原則，通過相關(guān)部門聯(lián)合專題討論和召開意見征求會等形式，對課程設(shè)置、學(xué)分細則、學(xué)分比重、認證途徑等問題進行專題討論。為確保制度的科學(xué)性，可采取試點和隨機取樣測試等方式，以各級、各類學(xué)生為對象對課程、學(xué)分等進行模擬測試，以確保課程和學(xué)分設(shè)置的科學(xué)有效性。

三、制度執(zhí)行，強化規(guī)范管理

在制度制定后，要在制度在執(zhí)行過程中多層次、多渠道推廣，逐步消除第二課堂在實施推廣過程中的阻力，使全校上下充分認識開展實施“第二課堂成績單”制度工作的意義與作用，通過一個階段的破冰期和適應(yīng)期達到規(guī)范管理、規(guī)范運作、規(guī)范實施。

一是要加強與學(xué)校相關(guān)部門、政府有關(guān)職能部門以及社會機構(gòu)合作。針對學(xué)生在校學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐、志愿公益和社會參與等普遍需求，借鑒“第一課堂”的做法，重點做好多方協(xié)調(diào)推進，為“第二課堂成績單”制度工作良性開展和制度推廣提供運行環(huán)境、操作平臺和拓展空間，推動“第二課堂成績單”制度工作的規(guī)范化、課程化、制度化。

二是要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)。將第二課堂制度工作作為院系團學(xué)工作考核和團學(xué)工作開展的重要抓手，用制度代替經(jīng)驗，用新理念解決老問題，用新方法推進改革。通過政策解讀和實際效果讓相關(guān)負責(zé)人認識到“第二課堂成績單”制度工作為其工作提供便利和服務(wù)學(xué)生成長的基礎(chǔ)上，逐步解決各院系負責(zé)人、輔導(dǎo)員、指導(dǎo)教師等對第二課堂的認識問題。

三是要加強培訓(xùn)和業(yè)務(wù)推廣。在系統(tǒng)使用方面，通過系統(tǒng)培訓(xùn)班對后臺負責(zé)人、部落負責(zé)人、班級團支部等的分批次培訓(xùn)，循序漸進的引導(dǎo)學(xué)生接受并習(xí)慣使用“第二課堂成績單”管理系統(tǒng)，配合制度解讀和學(xué)生成長需求，逐步解決學(xué)生對第二課堂的排斥心理。

四、制度評估，探索科學(xué)路徑

為保證“第二課堂成績單”制度的科學(xué)運轉(zhuǎn)，有效解決實施過程中遇到的各種問題，要開辟專業(yè)平臺，培訓(xùn)專業(yè)工作人員，以后臺第二課堂課程審核和課程發(fā)布、開展情況、學(xué)生反饋等作為評估制度科學(xué)性的重要手段和依據(jù)。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，可初步看到第二課堂制度工作在進一步完善學(xué)校人才培養(yǎng)體系，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要意義和積極作用。通過評估，能夠更好地發(fā)現(xiàn)制度在制定中存在的一些問題，要及時對問題進行記錄、整理、分析，對現(xiàn)有的制度進行修改完善。通過一個階段的制度運行，可在已有制度基礎(chǔ)上制定第二課堂評價辦法、指導(dǎo)教師工作量核算及獎懲等辦法，健全制度體系，探索科學(xué)路徑，保障工作質(zhì)量。

作者簡介：姜應(yīng)龍（1988- ），男，寧夏吳忠人，碩士研究生，寧夏大學(xué)團委專職團干部，研究方向：大學(xué)生思想成長與素質(zhì)提升。