王芳

【摘要】新形勢下，環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作仍然存在諸多的問題。本文主要分析了新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中存在的問題，并針對問題提出相應的對策。

【關鍵詞】新形勢;環(huán)境監(jiān)測;檔案管理;問題及對策

隨著社會人口增多及經濟快速發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越嚴重，人們也越來越關注環(huán)境保護問題。在環(huán)境保護過程中，環(huán)境監(jiān)測工作是必要的環(huán)節(jié)，是環(huán)境監(jiān)測機構通過專業(yè)的監(jiān)測設備和監(jiān)測技術對反映環(huán)境質量的指標進行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質量的高低，并對產生的數據進行分析和跟蹤，從而為環(huán)境治理工作提供可靠的資料。環(huán)境監(jiān)測檔案不僅包括環(huán)境監(jiān)測數據，還包括日常環(huán)保工作中產生的環(huán)境質量、環(huán)境防治以及與環(huán)保工程項目建設相關的各類資料，這些檔案信息都對環(huán)境監(jiān)測工作的質量、環(huán)境治理質量以及未來的環(huán)保工作具有重要的意義。因此，在新形勢下必須加強環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，以此為環(huán)境污染治理及環(huán)境保護工作奠定良好的基礎和提供理論依據。

一、新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案的特點

（一）專業(yè)性較強。新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案具有專業(yè)性較強的特點，這主要是由環(huán)境監(jiān)測工作的性質決定的。環(huán)境監(jiān)測檔案管理主要是對環(huán)境監(jiān)測數據、環(huán)境質量、防治狀況、監(jiān)察情況以及環(huán)保工程建設等數據和歷史記錄進行管理，這些檔案信息都能夠直接反映出環(huán)境保護這一專業(yè)領域的情況，尤其是在制定環(huán)境監(jiān)測方案、設計流程、實施措施和監(jiān)測規(guī)律等方面要求的專業(yè)性較高。因此，新形勢下的環(huán)境監(jiān)測檔案具有專業(yè)性較強的特點，在進行環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作時需要格外注意。

（二）檔案載體、內容和意識發(fā)生變化。隨著科學技術的發(fā)展以及環(huán)保意識的提高，現代信息技術被普遍運用于環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中，使得環(huán)境監(jiān)測檔案管理模式發(fā)生了巨大的變化。新形勢下，以紙質文件為主要載體的檔案管理模式已經不能夠滿足時代發(fā)展的需要，數字化和網絡化的檔案管理模式將取而代之。同時，由于我國經濟水平的提高和環(huán)境污染問題加劇，所產生的環(huán)境監(jiān)測檔案數量也在不斷增多，使得環(huán)境監(jiān)測檔案管理的服務意識也在發(fā)生變化，將檔案管理工作的重心由注重資料收集、整理和歸檔等方面轉為服務于人們生活、經濟發(fā)展和社會轉型上。

（三）檔案內容逐漸擴展。環(huán)境監(jiān)測檔案的內容主要是真實記錄特定時期的環(huán)境監(jiān)測資料、環(huán)境質量水平以及環(huán)境治理等情況，而且為了保證檔案信息的真實性不遭受破壞，所形成的這些檔案信息不能夠進行更改，因此也決定了這些檔案信息的內容性質是靜止不變的。而隨著社會的發(fā)展與進步，許多環(huán)境問題層出不窮，使得環(huán)境問題越來越復雜，為了有效改善這些問題，環(huán)境監(jiān)測工作做出了相應的調整與改進，這也導致了環(huán)境監(jiān)測檔案的內容發(fā)生了變化，以此滿足特定時期環(huán)境保護工作的需求?？傊?，新形勢下，環(huán)境監(jiān)測檔案的內容發(fā)生了巨大的變化，而且從其變化趨勢來看，是隨著環(huán)境問題的復雜而變得復雜，檔案管理工作也隨之復雜化。

二、新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的問題

（一）未重視環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作?，F階段，未重視環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作是主要問題之一。由于各個環(huán)境監(jiān)測部門缺乏對檔案管理工作的認識，使得檔案管理工作不能真正發(fā)揮其作用，而且普遍存在檔案管理制度不完善、制度落實不到位的問題，環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作無法有效開展，導致檔案資料缺乏完整性，嚴重阻礙了后續(xù)檔案資料利用的效果。此外，部分環(huán)境監(jiān)測部門在檔案管理結構中，從上至下的思想意識仍然停留在傳統的管理模式上，認為環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作只是簡單的檔案收集、整理、分類和歸檔等體力勞動，并未注重加強環(huán)境監(jiān)測檔案管理的專業(yè)性和技術性方面，沒有積極引入專業(yè)性的管理人才進行管理，同時也缺少檔案管理設備以及人員素質培養(yǎng)的資金投入，使得環(huán)境監(jiān)測檔案管理水平無法有效提升。

（二）環(huán)境監(jiān)測檔案管理體系不完善。新形勢下，環(huán)境監(jiān)測檔案管理體系不完善也是環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中存在的問題之一。在進行檔案管理工作時，沒有一套完整、統一和規(guī)范的檔案管理體系，使得檔案管理人員沒有制度支撐，常常存在數據處理效率低、文件歸檔工作時效性差、文件收集分散化以及檔案利用率不高等現象，而且相關科研人員也只注重科研工作，不重視科研文件的管理工作。同時，沒有完善的管理體系支持，使得檔案管理模式缺乏合理性，需要層層請示和匯報，無法將管理方法與管理理念進行有機融合，導致檔案內容分散和混亂，檔案中有價值的數據信息也無法發(fā)揮其社會效益與經濟效益。

（三）缺乏專業(yè)的檔案管理人才。新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作最重要的因素就的檔案管理人員的專業(yè)能力以及技術水平。然而在目前的環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中，仍然存在缺乏專業(yè)檔案管理人才的問題。主要表現為：1.在檔案管理團隊中，參加專業(yè)技術學習和培養(yǎng)的人員較少，缺乏專業(yè)的技術人才，而且在管理隊伍中學歷不高和年齡偏大的人員所占的比例較高，這部分人員對現代化技術的應用、外語能力和綜合素質方面還有待提高。2.在檔案管理隊伍中，也存在著兼職人員，這部分兼職人員的業(yè)務素質水平普遍不高，且沒有形成相應的考核機制對其進行管理，使得這部分兼職人員的工作積極性和責任性較弱，不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的需求，甚至可能會在具體的管理工作中發(fā)生錯誤，阻礙檔案管理工作的順利進行。3.由于環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作是一項專業(yè)性較強且復雜的工作，并且在開展日常工作時所受到的規(guī)定條例束縛較多，工作內容繁雜又瑣碎，這使得檔案管理人員很容易產生疲憊心理，無法獲得自我成就感，心靈得不到滿足，導致檔案管理工作出現消極怠工、熱情退卻、責任心不強的現象出現，這些現象都會嚴重阻礙檔案管理團隊的建設和培養(yǎng)，同時也阻礙了檔案管理工作的順利開展。

三、新形勢下解決環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作問題的對策

（一）注重環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作。新形勢下解決環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中存在的問題，首先要注重環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，要把環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作提升到一個新的高度，重視檔案管理工作在環(huán)境保護工作中的重要性。具體措施為：1.要積極組織檔案管理人員進行相關的檔案管理法律法規(guī)學習，增強檔案管理人員的管理意識和法律意識，加強檔案管理人員對檔案管理重要性的認識，認識檔案管理工作的意義。2.要加大檔案管理硬件設施、人員培養(yǎng)以及技術培訓方面的資金投入，以此提高環(huán)境監(jiān)測檔案管理的水平。3.在進行管理工作時，需要注意人員的合理配置，同時還需要完善相應的考核機制，以此充分調動工作人員的積極性。4.加強組織領導能力，為環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作提供良好的管理環(huán)境，以此保證環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作能夠順利開展。

（二）完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理體系。新形勢下加強環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，還需要完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理體系，這是做好環(huán)境保護工作的重要保障。完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理體系主要從三個方面進行：1.要充分落實相關的檔案管理法律法規(guī)，并將根據法律法規(guī)以及具體工作情況進行檔案管理工作的規(guī)劃、監(jiān)督和落實。2.要保證環(huán)境監(jiān)測檔案的科學性和規(guī)范性，可以建立保密、歸檔和銷毀管理制度，建立檔案轉交、登記、統計和借閱等制度。3.在遵循檔案管理法規(guī)的基礎上，根據各個部門的具體情況，制定符合本部門實際工作的條例，確保檔案管理制度的可行性和操作性。

（三）加強檔案管理隊伍的建設。新形勢下加強環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，同樣需要加強檔案管理隊伍建設。具體措施為：1.檔案管理人員要充分掌握檔案管理的專業(yè)理論知識，同時還要清楚檔案管理的具體操作流程，要加強對檔案管理人員專業(yè)知識的培訓，以此順應檔案管理工作具有專業(yè)性較強的特點。2.檔案管理人員要熟悉掌握關于國家檔案管理的法律法規(guī)，規(guī)范各項業(yè)務的操作，并將擔負其檔案管理的崗位職責，從而更好地完成自身的本職工作。3.要加強檔案管理人員掌握和應用現代化辦公技術和設備的能力，順應新形勢下數字化、電子化檔案管理模式的轉變。

四、結語

綜上所述，新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作要順應時代發(fā)展的潮流，積極創(chuàng)新檔案管理模式、不斷完善檔案管理體系和加強檔案管理隊伍的建設，以此有效提升檔案管理的水平，促進環(huán)境監(jiān)測檔案管理事業(yè)進一步發(fā)展。

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