程敏

摘要：如何破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡之壁壘，以城鄉(xiāng)捆綁促聯(lián)盟，以教師交流成機制，以提升格局構(gòu)情懷，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，譜繪“公平而有質(zhì)量教育”的燦爛明天。

關(guān)鍵詞：捆綁??? 聯(lián)盟??? 交流機制??? 教育家辦學(xué)

《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（下面簡稱《意見》）中指出：要通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實施學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)捆綁，促進校際聯(lián)盟發(fā)展

當(dāng)下，各地政府均加大了對義務(wù)教育學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)力度，標(biāo)準(zhǔn)化的硬件條件，首先映入老百姓的眼簾。然而一所學(xué)校要提高育人質(zhì)量，光有硬件是不夠的，學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、師生成長是不可或缺的三部分。開展“城鄉(xiāng)一體化學(xué)校聯(lián)盟”，即：一所城區(qū)學(xué)校對口幫扶一所農(nóng)村中心小學(xué)連帶村完小，形成一體化辦學(xué)模式，在管理制度、教學(xué)成果、師生發(fā)展三方面實現(xiàn)全面互贏共享。

（一）管理制度聯(lián)盟

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度是一級組織形成核心向心力的基礎(chǔ)一環(huán)，也是重要一環(huán)。鄉(xiāng)村學(xué)校的管理通常是一所中心校連帶幾個甚至是十幾個大大小小村完小的模式，一個中心校的校長客觀上不可能有那么多的時間和精力深入每一所村完小。因此，將城市學(xué)校的一系列規(guī)范管理制度帶到鄉(xiāng)村，形成管理制度聯(lián)盟，全面用“制度管人”實現(xiàn)校際的協(xié)同統(tǒng)一，用同一把尺子統(tǒng)一丈量標(biāo)準(zhǔn)，形成從城區(qū)學(xué)校到中心學(xué)校再到村完小各方面管理的程序化與規(guī)范化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化制度辦學(xué)。

（二）教學(xué)成果聯(lián)盟

實行“教學(xué)成果聯(lián)盟”，建立以城鄉(xiāng)捆綁式教學(xué)評價考核下“以評價促管理”的反向考評體系，促進城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的實效性。即：從管理結(jié)果到管理過程的反向考核，通過將城市校和農(nóng)村校教學(xué)、教研質(zhì)量上的捆綁評估，促進兩校之間日常的自主聯(lián)動。此舉既保證了兩校法人間的獨立運行，又將兩校有機捆綁在一起，將自主研究的空間和方式留給兩校，通過關(guān)注教學(xué)結(jié)果反噬教研過程，從而促進兩校教師隊伍在教學(xué)教研過程中的有效成長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量辦學(xué)。

（三）師生發(fā)展聯(lián)盟

“學(xué)生是教育的起點和歸宿”，是破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”難題的最重要一環(huán)。只有鄉(xiāng)村和城市的學(xué)生同步發(fā)展，那么老百姓孩子上學(xué)則不必舍近而求遠(yuǎn)?；顒邮菍W(xué)生發(fā)展的載體，面對各種比賽活動采取城鄉(xiāng)捆綁式評比，由城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校共同組織學(xué)生參加，學(xué)生取得的成績由城鄉(xiāng)兩校共享。此舉可打破城鄉(xiāng)學(xué)生發(fā)展不平衡之間的壁壘，促進城鄉(xiāng)師生之間常態(tài)性的互動交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動辦學(xué)。

二、教師交流，形成機制流水不腐

當(dāng)下，教師的流動機制是將大專院校畢業(yè)生通過招聘考試入職的新教師，讓他們到農(nóng)村基層執(zhí)教3年～5年不等，執(zhí)教期滿再通過擇優(yōu)選調(diào)入城任教。此舉看似將畢業(yè)生優(yōu)先下基層，為增強鄉(xiāng)村師資力量服務(wù)，但也存在一些弊端。

（一）完善輪崗交流機制

第一，為新入職教師先入城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)1年～3年，然后向鄉(xiāng)村流動，完成其既定下鄉(xiāng)執(zhí)教年限要求。第二，為需要評聘職稱的城區(qū)教師，必須完成3年～6年下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷，并要開展“青藍結(jié)對工程”。第三，為農(nóng)村本地骨干教師流動至城區(qū)任教1-3年充電后，再返回鄉(xiāng)村長期任教。爭取實現(xiàn)人人必交流，個個要輪崗，為全面落實教師“縣管校聘”機制做好前期鋪墊。

（二）定崗定位雙向選擇

教師的“交流輪崗”機制可以最大化地實現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)一體化。有了好教師就能留住好學(xué)生，無論在城市還是鄉(xiāng)村就讀，都由城鄉(xiāng)混搭的教師隊伍任教，能讓老百姓放心，從而有效緩解區(qū)域“擇?！奔俺鞘小按蟀囝~”問題。

（三）落聘回爐再培訓(xùn)

針對城鄉(xiāng)兩校均未選聘的落崗教師或各師范類大專院校的實習(xí)學(xué)生，由教師進修學(xué)校牽頭完善“回爐再培訓(xùn)”機制，最后通過考核重回或擇優(yōu)補充缺口教師隊伍。此舉有三項益處：一是為教育界骨干優(yōu)秀人才提供發(fā)揮引領(lǐng)作用的平臺，促進其專業(yè)再成長。二是建立教師人才儲備庫，及時補充各校因二孩生產(chǎn)問題臨時出現(xiàn)的教師空缺現(xiàn)象;三是激發(fā)在崗教師學(xué)習(xí)原動力，促進教師自覺進行專業(yè)成長，避免落聘的尷尬局面。

三、 提升格局，構(gòu)建教師價值情懷

（一）教育家辦學(xué)

“不當(dāng)教書匠，要做教育家”，當(dāng)今教育呼喚“教育家辦學(xué)”。我國教育已跨入嶄新的歷史階段，從有學(xué)上到上好學(xué)，應(yīng)該讓能按教育規(guī)律辦事的真正內(nèi)行，去辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

建立健全“校長競爭上崗長效機制”，以個人申請、資格審定、競職演講等程序和方式，將一批真正具有教育情懷，看淡功名利祿，找尋教育本真的有識之士投入教育事業(yè)，擔(dān)當(dāng)教育責(zé)任。與此同時，制定“教育家型”校長培養(yǎng)計劃，無論在城市還是鄉(xiāng)村，找準(zhǔn)領(lǐng)頭雁，通過開展高端培訓(xùn)等方式，從培養(yǎng)少數(shù)領(lǐng)軍人物到輻射帶動大眾群體，實現(xiàn)校長專業(yè)化發(fā)展，為培養(yǎng)“教育家”型的城鄉(xiāng)校長專業(yè)辦學(xué)隊伍提供成長的空間和肥沃的土壤。

（二）城鄉(xiāng)職稱分位

職稱問題是教師最為關(guān)心的切身問題。一方面，“職稱評聘”應(yīng)適當(dāng)削弱競爭性條例，加大諸如師德、教齡、班主任、青藍工程等教師常規(guī)條例比重，將廣大教師的競爭重心引導(dǎo)到教育教學(xué)的本質(zhì)工作上來。另一方面，推行“職稱職級制改革”，可在5級13檔中做文章，以“檔位工資浮動制來代替終身制”，5年一晉級，1年一定檔，在保持大部分教師基本不變的基礎(chǔ)上進行小幅調(diào)整，適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜。

（三）構(gòu)建名師計劃

首先，要把好進口關(guān)，并不是所有人都適合當(dāng)教師，古時為人師者當(dāng)“德能兼?zhèn)洹?，?dāng)下亦如此。其次，要打破教師“鐵飯碗”建立“淘汰制”，將一些有損于師德形象的害群之馬堅決清出教師隊伍，還師壇正氣與凈土。再次，要以教研部門為依托，形成打造名師的系列梯隊培養(yǎng)計劃，發(fā)現(xiàn)一位培養(yǎng)一位，成熟一位推出一位，如“星探”捧“名師”，為教師搭建成長的機遇與平臺。同時，取消教師榮譽終身制，發(fā)揮已獲特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等榮譽稱號的區(qū)域名師領(lǐng)航帶頭作用并促其誨人不倦，定期舉辦論壇講座、上示范課、研討課、交流課，適時與國家級名師銜接，將有志之師由?！l(xiāng)—縣—市—省—國家層層推送，讓教師找到職業(yè)的成就感、價值感與幸福感。

教師當(dāng)為“明燈”，點亮自己，引領(lǐng)他人;教師隊伍當(dāng)為“源頭活水”，流水不腐，戶樞不蠹;城鄉(xiāng)校際當(dāng)為“教育聯(lián)盟”，讓教育均衡普惠華夏大地，共同迎接“公平而有質(zhì)量教育”的燦爛明天。

參考文獻：

[1]國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見，2016（5）.

[2]柳海民.現(xiàn)代教育理論與實踐[M].長春：東北師范大學(xué)出版社.

（作者單位：江西省上饒市第十小學(xué)）

責(zé)任編輯：王鋒旗