韓爍

摘 要：隨著我國全面促進城鎮(zhèn)化建設，農業(yè)現代化進程也在加快。然而，農村青壯年勞動力大量外出，農業(yè)種植面臨勞動力，尤其是青壯年勞動力短缺的現象。在分析“農民老齡化”帶來的問題基礎上，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從賦能、創(chuàng)收、留人3個方面提出了解決對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“農民老齡化”;新型職業(yè)農民;土地流轉

文章編號：1004-7026（2020）06-0072-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 農業(yè)主體現狀

當前務農群體中，從年齡層面來看，年齡在四五十歲之間的人群是農業(yè)種植的主力軍，普遍呈現“村村難見年輕人”“莊稼地里草帽晃，近看全是白頭翁”的景象。從文化水平層面來看，當前務農群體大都受教育程度限于識字階段的小學水平，初高中畢業(yè)的屈指可數，整體素質不高。農業(yè)生產主要由留守農村的老年人來承擔，面臨著“后繼無人”的窘境[1-2]。

2? “農民老齡化”帶來的問題

2.1? 土地荒蕪，威脅糧食安全

“手中有糧心中不慌”。糧食安全至關重要，它是國家最根本、最基礎的戰(zhàn)略。由于精壯勞動力大量轉移，中老年農民年歲已高，無力耕地或進城給子女照顧孩子，沒有妥善處置農地，“省事田”“懶人田”隨處可見。農業(yè)勞動力老齡化導致隱形撂荒現象嚴重[3]，必然會影響農業(yè)生產活動，從而威脅我國糧食安全。

2.2? 農業(yè)現代化發(fā)展受阻

農業(yè)科技的應用和推廣對農業(yè)現代化有極大的推動作用。當前農業(yè)主體大都是體力型和傳統(tǒng)經驗型勞動者，由于知識有限，對先進農業(yè)生產新知識、新技術的敏感度很低，對新興產業(yè)的適應能力較弱，這會造成農業(yè)科學知識難以普及、農業(yè)新技術難以推廣，農業(yè)發(fā)展后勁不足，阻礙農業(yè)現代化進程。

2.3? 農村養(yǎng)老問題嚴峻

城鎮(zhèn)化發(fā)展使農村傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式受到嚴峻挑戰(zhàn)，越來越多外出務工的年輕人選擇留在城市生活，這就意味著農村家庭的常住人口就會隨之減少。家庭規(guī)模“縮小”，會將贍養(yǎng)老人的重擔轉移到少數留在農村的年輕人身上，贍養(yǎng)比重提高，不僅會給他們帶來經濟壓力，還會引發(fā)兄弟姊妹之間贍養(yǎng)老人不均的沖突。

3? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農民老齡化的對策

勞動人口老齡化不利于農村勞動生產率提高和經濟增長，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為此提供了很好的政策導向與支持。賦能，通過培育新型職業(yè)農民，為老齡化農業(yè)注入年輕活力，賦予他們開展現代化農業(yè)的能力;創(chuàng)收，通過推進土地流轉，實現規(guī)?；C械化、信息化生產，不斷發(fā)展三產融合，提供就業(yè)機會，為他們創(chuàng)造收入;留人，通過加大農業(yè)投融資扶持力度，不讓這些優(yōu)秀的農業(yè)人才有后顧之憂，讓他們在鄉(xiāng)村大有作為。

3.1? 培育新型職業(yè)農民

農業(yè)現代化程度越高，對農業(yè)從業(yè)人員的素質和效率要求越高，學得會新科技、學得懂新思路的農民是發(fā)展現代農業(yè)的重要力量。要想真正解決農民老齡化問題，必須突破農業(yè)人才匱乏的瓶頸，迫切需要培育一批高學歷、高素質、有知識、懂經營、會管理的新型職業(yè)農民。

重視并培育新型職業(yè)農民，不僅要“輸血”，更要“造血”，要為他們提供學習渠道和平臺，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，要從單向流動轉向雙向流動，讓返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的新農人成為新型職業(yè)農民。

3.2? 加快土地流轉

農村青壯年勞動力流失加劇的趨勢在短時間內很難逆轉，加之目前中國絕大部分農村仍然沿襲著傳統(tǒng)耕作方式，農業(yè)的出路還是要靠適度推行農村土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營來實現。要滿足建設現代農業(yè)的需求，至少一半以上的土地要流轉出去，土地分割太細碎，分散經營成本太高。

根據西方經濟學規(guī)模報酬理論，土地經營規(guī)模和產品平均生產成本呈現正U型關系。當農戶經營的土地規(guī)模較小時，不便使用大型農業(yè)機械，手工勞作或者使用小型農具，科學技術含量極低，此時的土地經營成本很高。隨著土地經營面積增加，可以投入大型農業(yè)機械，配合各生產要素，大幅降低單位農產品的平均生產成本;當各種生產要素處于最優(yōu)組合狀態(tài)時，生產經營成本會達到最大。之后再增加土地經營規(guī)模，會帶來高成本的管理費用、生產要素比例失調等問題，加重農業(yè)生產成本。因此，在加快推進土地順暢流轉的同時，應特別控制土地規(guī)?；荒懿灰?guī)?；膊荒苊つ孔非髽O大規(guī)模生產經營。

3.3? 推動三產融合發(fā)展

3.3.1? 適時發(fā)展農村工業(yè)，提供就業(yè)機會

工業(yè)不發(fā)達必然會導致農業(yè)發(fā)展遲滯、邊緣化，而且已有學者對“農業(yè)邊緣化”作了相應研究。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展落后，很多鄉(xiāng)村甚至完全依靠農業(yè)盤活當地經濟。政府可適時制定農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)相關政策體系，引導、鼓勵部分農民工返鄉(xiāng)，來自農村的大學生回鄉(xiāng)，在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)，到農村去創(chuàng)業(yè)。適時發(fā)展農村工業(yè)，不僅可以提供就業(yè)崗位，還可以促進農業(yè)增效、農民增收。

3.3.2? 適當發(fā)展服務業(yè)，提升農民幸福感

大部分青壯年寧可選擇在城市打工艱難維持生計，也不愿回到農村種地以獲得較高的收入，是因為在農村生活幸福感指數較低，即使有享受生活的時間和金錢，也很難有享受生活的場所，農村消費市場的發(fā)展跟老百姓日益增長的消費需求出現脫節(jié)。當前，農村居民的消費能力不斷提高，他們對生活有了更高的追求，第三產業(yè)的發(fā)展有助于提升農村人口尤其是年輕人的幸福指數，是留住青壯年勞動力的一個重要因素。政府要采取相關措施推進鄉(xiāng)村第三產業(yè)的發(fā)展，為農村居民提供更優(yōu)質的生活條件。

3.4? 加大農業(yè)金融扶持力度

隨著農業(yè)科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)將會處于弱勢地位，要想使農業(yè)年輕化，就要改變農業(yè)生產方式。因而，政府要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，加大農業(yè)金融扶持力度，構建完善的金融體系，滿足農村、農民、農業(yè)的多樣化金融需求。通過實施貼補政策等方式吸引并留住人才，讓新型職業(yè)農民在城市和鄉(xiāng)村之間實現雙向流動，這樣才能真正實現鄉(xiāng)村振興。

4? 結束語

面對當前農業(yè)生產由中老年農民“當家”的現實，政府要積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，通過“賦能—創(chuàng)收—留人”，不斷為農村注入年輕有活力的血液。只有讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的家園，才能使各方人才流向農村、留在農村，實現鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

[1]胡小平，李偉.農村人口老齡化背景下新型職業(yè)農民培育問題研究[J].四川師范大學學報（社會科學版），2014，41（3）：57-62.

[2]項繼權，周長友.“新三農”問題的演變與政策選擇[J].中國農村經濟，2017（10）：13-25.

[3]陳敏麗，汪徐.勞動力老齡化對農業(yè)現代化的影響——以河南省為例[J].山西農業(yè)科學，2017，45（1）：46-150.

作者簡介：韓? 爍（1994—），女，漢族，河北石家莊人，在讀碩士研究生，研究方向：互聯網+農業(yè)。