胡俊霞

摘 要：近年來，我國發(fā)生多起局部特大暴雨引發(fā)的洪水事件。局部暴雨所引發(fā)的洪澇災害位置范圍集中、破壞力強，對當?shù)孛裆?、?jīng)濟等都會造成破壞性、持續(xù)性的損害。所以，防汛工作必須隨著科技發(fā)展、時代進步而時刻更新迭代，以最前沿的技術來解決與應對突發(fā)情況，保障群眾財產(chǎn)及人身安全。

關鍵詞：局部暴雨洪澇;存在問題;防御思考

近年來，我國部分地區(qū)多發(fā)洪澇災害，嚴重影響居民人身及財產(chǎn)安全，同時阻礙交通發(fā)展，使得城市經(jīng)濟損失嚴重。且現(xiàn)代城市多開發(fā)地下空間如地下車庫、商場等，因此預警和避免內澇發(fā)生、及時采取有效的防洪措施極為重要。因此，為避免城市內澇的發(fā)生并降低其損害，應結合城市案例分析內澇嚴重的現(xiàn)階段防洪抗災策略的不足之處，對現(xiàn)有防洪手段的改進提升進行思考并提出建議。

一、防治局部暴雨洪災的手段的不足

（一）城市排雨水系統(tǒng)不完善

根據(jù)國內近年來暴雨引發(fā)洪災城市案例，發(fā)現(xiàn)如今城市的地下雨水管理系統(tǒng)不夠成熟，不能及時預警暴雨防汛，平日未合理維護的排水設施難以應對暴雨水量。近年來一入汛期，國內多省市發(fā)生內澇災患：國內于2007至2015年，發(fā)生內澇的城市超過360個，其中超過60個城市淹水時間逾12小時、深度過半米。由于城市化的迅速進展，城市為滿足迅速擴充的人口，基礎設施的建設嚴重滯后，排水系統(tǒng)未受到足夠重視，難以滿足暴雨排洪的需求?，F(xiàn)階段城市排水系統(tǒng)難以達到現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，一方面是排水系統(tǒng)的管網(wǎng)建設不足，另一方面綜合治水方案諸如“蓄、滯、滲、分、凈、調”也存在缺陷。

（二）城市化影響暴雨洪水徑流

近年來，城市化進展飛快，城市原有的下墊面產(chǎn)生了變化。建筑密集、柏油馬路遍布、綠化面積大大減少，使得不滲水的土地面積變多，地面的雨洪徑流不能再自然形成、降雨不能及時滲漏進土壤，嚴重影響城市對暴雨排洪的應對能力。且不同于天然土壤植被的地面，硬質化地面的地面雨水徑流速快、量大，當排雨系統(tǒng)的排水能力達不到要求時，城市地勢較低處極易產(chǎn)生積水區(qū)，嚴重時將導致城市大范圍內澇。

（三）旅游景點防汛體系薄弱

隨著經(jīng)濟發(fā)展，居民生活水平不斷提高，越來越多人在節(jié)假日選擇旅游出行，但很多景區(qū)對于防汛體系的建設存在不足。大多自然風景區(qū)都在大山深處，正是洪澇災害的多發(fā)區(qū)，尤其到了汛期多發(fā)暴雨，極易引發(fā)山體滑坡導致道路沖毀，使游客的生命財產(chǎn)安全受到威脅。并且有的旅游景點的建設，侵占了洪水的下泄通道。比如“7·21”洪水事件的野三坡度假村，就是因為其景點只顧美觀不考慮安全隱患，建設在了河灘之上。諸如此類的旅游景點遇洪事件，說明國內景區(qū)對防洪意識的不足、相關部門和政策的不完善。

二、對現(xiàn)階段防洪手段的完善

我國現(xiàn)階段的防汛工作存在一個思想誤區(qū)，就是將責任和義務基本都交由各級政府承擔。因此，我們需要對防汛工作有進一步的正確認識，并對相關政策和現(xiàn)有策略進行調整、優(yōu)化和完善，從而保障國內防汛救災工作可以改善汛期暴雨導致的多城市內澇問題。

（一）實時監(jiān)測降雨，提前科學預警

如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，可通過更多、更快、更高效的方式傳播防汛預警信息。一方面，政府要加強對暴雨形勢的預測、做好緊急搶險的預案工作。通過氣象、水文等情測報網(wǎng)，監(jiān)測和傳播暴雨實時狀況、發(fā)布預警。另一方面，需提升對洪澇災害的科學評估能力、加快評估速度，這對暴雨過后洪災地區(qū)的搶險、恢復極為重要。

（二）完善和提升城市排雨系統(tǒng)

就國內目前排雨系統(tǒng)的現(xiàn)狀而言，為減少暴雨洪災的發(fā)生、避免洪澇災害對城市建設的破壞及對城市居民的危害，首先必然要提升城市現(xiàn)階段的排雨系統(tǒng)。城市的市區(qū)中心、主要干道和重要交通樞紐處，都應作為城市防汛排雨系統(tǒng)工程的重中之重。應提升現(xiàn)有排雨系統(tǒng)的標準，找出往年引發(fā)內澇的系統(tǒng)結點，并學習和引進國內外高水平的排雨系統(tǒng)設計。一方面排雨系統(tǒng)的改造提升工作一定要務實，務必要根據(jù)自己城市的具體情況，做出具有針對性和實用性的改進。另一方面排雨系統(tǒng)的提升優(yōu)化需要有前瞻性，不僅要解決過去出現(xiàn)問題的地方，還要有防患意識、避免未來發(fā)生新的情況，設計出更完善的排雨系統(tǒng)。不能僅靠政府人員分析和解決問題，引進專業(yè)領域人才專家，才能從更加專業(yè)的角度制定更加完善的城市排雨系統(tǒng)。

（三）城市增加綠化，減少硬化地面

現(xiàn)今城市的綠化面積少、硬化地表多，嚴重影響雨水滲漏、導致地表徑流的流速快且流量高，對排水系統(tǒng)產(chǎn)生巨大壓力。故而，市政規(guī)劃應當結合水利設計，在城市建設中注意建筑用地的規(guī)劃，規(guī)劃安排合理的調蓄設施、雨水控制系統(tǒng)。具體而言，在城市化進程中：第一，不再填埋原有的河道和溝渠，可以合理保留此類具有蓄洪及排水能力的渠道;第二，即使建筑用地緊張也要合理增設綠化帶、公園等，以減少地表硬化面積、增加雨水可滲漏途徑;第三，可用生態(tài)滲水路面代替交通流量較小的瀝青道路，不僅可綠化環(huán)境、美化城市，還可保證道路雨水的滲流、避免地表徑流快速積聚。

（四）全面宣傳、加強國民防洪意識

暴雨洪災發(fā)生首先危害廣大群眾的生命安全，因此政府應全面科普群眾防洪抗災知識、樹立風險意識、模擬洪災安全教育。在城市建設提升抗洪能力的大背景下，只有群眾有了防洪安全意識，才能冷靜面對洪災、了解正確自救知識。通過全面科普防洪意識，才能避免旅游景點防洪意識薄弱、建造遇洪存在安全隱患的設施。因此，防洪抗災的管理體制需要不斷升級改進，才能為社會和人民提供有力的安全保障;防洪抗災的能力需要國家給予更多經(jīng)濟、技術、政策的支持，才能在面對洪災時給國民強大的安全保障。

三、結語

我國現(xiàn)階段汛期多發(fā)城市內澇的問題，一是城市規(guī)劃滲漏面積不足，二是城市排雨系統(tǒng)的不完善，三是旅游景點反映出的防汛體系和意識薄弱。針對上述問題，結合往年案例分析現(xiàn)有的防汛措施，對現(xiàn)狀的不足提出了幾條建議：改善城市排雨系統(tǒng)、增加城市綠化滲水面積、提升預警防汛手段，和增強國民防洪抗災的意識。本文通過分析國內當前防汛能力的不足，提出了幾條改善途徑以供參考。

參考文獻：

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