王亞玲

[摘 要]科普資源屬于公共產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)由政府開(kāi)發(fā)與建設(shè)。由于存在科普資源供給不足、利用率不高、科普主體協(xié)同性差、社會(huì)參與度低等問(wèn)題，難以有效滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的科普需求。該文依據(jù)共建共治共享“新治理理念”，重新厘清科普資源共建共享概念，并以陜西省為例，分別從科普資源的供給主體和公眾的角度分析了當(dāng)前科普資源共建共享存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]治理 科普資源 共建共享

[中圖分類(lèi)號(hào)]G315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1001-9596（2020）03-0054-06

隨著新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，全球科技創(chuàng)新熱潮不斷，世界各國(guó)在科技創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)普及與科技創(chuàng)新放在同等重要的位置。提高科普能力需要加大科普資源的開(kāi)發(fā)與利用。由于科普資源屬于公共產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)由政府建設(shè)和開(kāi)發(fā)，公共科普資源分散在政府不同系統(tǒng)和部門(mén)中，難以協(xié)同開(kāi)發(fā)與利用。為了解決科普資源協(xié)同性差的問(wèn)題，早在2006年我國(guó)就提出了實(shí)施“科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程”。此后，中國(guó)科協(xié)制定了具體的工作方案，要求動(dòng)員科協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)力量共同參與科普資源的開(kāi)發(fā)和集成，并且搭建起科普資源共建共享平臺(tái)。

近年來(lái)，陜西省著力推動(dòng)科普資源共建共享工作取得了一定成效。科普經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，從2010年的1.791億元增加到2017年的4.2108億元，增長(zhǎng)了2.4倍;建立了專(zhuān)兼職結(jié)合的科普隊(duì)伍，各種科技活動(dòng)形成了廣泛的影響;建立了“陜西科普”網(wǎng)站及科普資源管理平臺(tái)，傳播媒介多樣化，科普傳播能力不斷增強(qiáng)。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，陜西還存在較大差距。如何建立科普資源共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，真正服務(wù)于公眾并取得實(shí)效，仍然是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期陜西科普事業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)性的工作。

一、基于新治理理念的科普資源共建共享內(nèi)涵界定

2006年，“科普資源的開(kāi)發(fā)與共享”被首次提出，此后發(fā)展為“科普資源的共建共享”。對(duì)于這一概念，理論界目前界定為科普資源的所有主體，通過(guò)建立跨部門(mén)、社會(huì)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同建設(shè)和利用各類(lèi)科普資源。把科普資源共建共享界定為資源擁有者之間的共同建設(shè)和相互提供利用機(jī)制，顯然是把科普活動(dòng)視作單向過(guò)程，忽視了公眾的參與。科普活動(dòng)是傳播者與受眾之間的互動(dòng)過(guò)程，特別是當(dāng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)滲透到社會(huì)生活的方方面面，公眾已不滿(mǎn)足于被動(dòng)式接受科學(xué)知識(shí)，而是希望通過(guò)參與來(lái)理解科學(xué)。因此，形成科學(xué)界與社會(huì)公眾之間的雙向交流，建立起科學(xué)知識(shí)的傳播者與受眾之間的互動(dòng)式傳播模式已成為當(dāng)代科普工作的重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)有的理論僅從科普資源的供給者、生產(chǎn)者角度出發(fā)，缺少需求者、使用者的參與，容易導(dǎo)致供給與需求錯(cuò)位?？破召Y源共建共享是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，這一概念需要拓展其內(nèi)容。

黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，這一具有中國(guó)特色的現(xiàn)代治理理論成為我國(guó)公共產(chǎn)品治理的理論基礎(chǔ)。共建共治共享理論體現(xiàn)了政府、市場(chǎng)及社會(huì)在解決社會(huì)問(wèn)題、滿(mǎn)足社會(huì)需求和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的社會(huì)治理實(shí)踐中所具有的共治性、公共性和價(jià)值共享性[1]?？破召Y源屬于公共產(chǎn)品，可以以共建共治共享治理理論為其理論依據(jù)。根據(jù)這一理念，科普資源共建共享要包括提供者和使用者兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)供給與需求的契合?；谔峁┱呓嵌鹊墓步ǎ瑥?qiáng)調(diào)了建立多元提供模式和多主體協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，科普資源共建就是要有社會(huì)公共資源的觀念，建設(shè)主體多元化，并形成大聯(lián)合、大協(xié)作的局面，以解決資源浪費(fèi)、協(xié)同性不高的問(wèn)題?；谑褂谜呓嵌鹊墓蚕恚瑥?qiáng)調(diào)了要惠及全體公民，以解決供給不平衡、供需不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題;科普資源的共享就是要體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代科普理念，重視公眾對(duì)科普的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)科普資源供給的公平普惠。科普資源共建共享也就是要遵循《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》中提出的開(kāi)放協(xié)同、普惠共享的理念與原則。

二、陜西省科普資源共建共享存在的問(wèn)題

近年來(lái)，陜西省公民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，參與科技活動(dòng)的積極性不斷提高，科普事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。根據(jù)《國(guó)家科普能力發(fā)展報(bào)告（2019）》，陜西省科普能力由2016年的第16位升至第10位[2]，但是在科普資源共建共享方面還存在諸多問(wèn)題。

（一）科普資源主要靠政府投入，社會(huì)資源投入不足

1.科普經(jīng)費(fèi)籌資來(lái)源單一，沒(méi)有形成多元籌資模式。目前，我國(guó)科普經(jīng)費(fèi)籌資渠道包括四個(gè)方面：政府部門(mén)的財(cái)政撥款、自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入。陜西省的科普經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)所占比例相對(duì)較小，還沒(méi)有形成有效的社會(huì)投入渠道。以2017年為例，陜西省科普經(jīng)費(fèi)籌集額為4.2108億元，政府撥款占71%，社會(huì)捐贈(zèng)48萬(wàn)元，僅占0.11%，而且是2010年以來(lái)的最低點(diǎn)。再以科技活動(dòng)籌集額為例，2017年共籌集資金1353萬(wàn)元，其中政府撥款988萬(wàn)元，占73%;企業(yè)贊助72萬(wàn)元，僅占5%。由于經(jīng)費(fèi)籌資過(guò)度依賴(lài)政府撥款，雖然對(duì)科普的投入經(jīng)費(fèi)每年都在增加，但總體投入明顯不足。2017年，陜西省科普經(jīng)費(fèi)投入比2016年有了大幅度增長(zhǎng)，但年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額占GDP的比例和人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍低于全國(guó)平均水平。

2.科普兼職人員作用難以有效發(fā)揮，志愿者人數(shù)減少。數(shù)據(jù)顯示，陜西省2017年擁有科普人員7.16萬(wàn)人，其中，科普專(zhuān)職人員為9790人，比2006年增長(zhǎng)了10.8%[3]。由于科普專(zhuān)職人員主要分布在國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)、高校、協(xié)會(huì)等，多為體制內(nèi)人員，人員數(shù)量變化不大，相對(duì)穩(wěn)定。但是，科普兼職人員總量不足，作用發(fā)揮不夠。2017年，四川省擁有科普兼職人員9.02萬(wàn)人，而陜西省為6.18萬(wàn)人。志愿者人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，差距較大。2017年，江蘇和浙江的注冊(cè)志愿者人數(shù)分別為12.31萬(wàn)人和72.11萬(wàn)人，分別是陜西的4倍和26倍。2010—2017年，陜西省注冊(cè)志愿者人數(shù)波動(dòng)很大，近兩年，人數(shù)還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2017年人數(shù)比2015年減少了40%。

3.科普?qǐng)鲳^以公益類(lèi)事業(yè)單位為主，民營(yíng)科普?qǐng)鲳^發(fā)展不足。在事業(yè)單位改革過(guò)程中，科普?qǐng)鲳^被列為公益一類(lèi)事業(yè)單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善的背景下，國(guó)家制定了一系列支持性政策推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，《科普法》明確規(guī)定了支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)力量參與科普事業(yè)將成為一種趨勢(shì)。但是，目前陜西民營(yíng)科普?qǐng)鲳^數(shù)量較少，多數(shù)民營(yíng)科普?qǐng)鲳^都存在生存壓力。民營(yíng)科普?qǐng)鲳^屬于民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于是在體制外形成和發(fā)展起來(lái)的，始終處于邊緣化的地位，無(wú)論是社會(huì)影響力、資金籌措能力，還是員工待遇，都無(wú)法與公益類(lèi)科普?qǐng)鲳^相比。

（二）受制于現(xiàn)有體制，科普資源難于統(tǒng)籌發(fā)展

我國(guó)科普資源主要隸屬于政府，因其設(shè)立的主體不同，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。從橫向上看，陜西省現(xiàn)有科普資源隸屬的部門(mén)包括科協(xié)、科研、教育、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，其中科協(xié)最多。從縱向上看，陜西科普資源又隸屬省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)部門(mén)等。這種依附于不同政府部門(mén)的管理體制導(dǎo)致了科普資源條塊分割，各個(gè)主體之間相對(duì)封閉，信息的交流和溝通不暢?？破召Y源在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)大量分散開(kāi)發(fā)，不同權(quán)屬的資源分散難于集成，不能實(shí)現(xiàn)效益最大化，也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。科普資源的行政化管理，直接導(dǎo)致了資源配置的非社會(huì)化。國(guó)家所有的科普資源產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)要通過(guò)政府行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)，成本過(guò)高，效率低下，資源配置不合理。產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的科普資源與民間資本形成的科普資源之間也難以共建和協(xié)同發(fā)展。

（三）科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)動(dòng)力不足，科技資源無(wú)法向科普資源轉(zhuǎn)化

2006年11月下發(fā)的《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向社會(huì)開(kāi)放開(kāi)展科普活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政字〔2006〕494號(hào)）中，要求充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在科普事業(yè)發(fā)展中的重要作用，規(guī)定開(kāi)放單位每年向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定，并鼓勵(lì)開(kāi)放單位設(shè)立面向公眾的專(zhuān)門(mén)科普?qǐng)鏊?。陜西省是我?guó)科研院所、高等院校數(shù)量較多的省份之一，高素質(zhì)人才和科技資源豐富，全省共有高等學(xué)校108所，其中普通高等學(xué)校82所。陜西省著力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高?？破召Y源向社會(huì)開(kāi)放工作，僅在2019年陜西省科技活動(dòng)周期間，就開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)約96家。但是，大批擁有先進(jìn)技術(shù)及豐富資源的科學(xué)團(tuán)體、科研院所、高等院校在資源共享方面熱情不高。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，陜西省科研院所、高校開(kāi)放單位數(shù)還較少，公眾參與度不高。2017年，陜西省共有近372家大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放，大約23萬(wàn)人參加，參加人數(shù)較2016年減少了近一半。同年，江蘇開(kāi)放單位是陜西的2倍，參觀人數(shù)是陜西的4倍。

（四）科普資源區(qū)域分布差距大，難以協(xié)同發(fā)展

陜西省按地域劃分為關(guān)中地區(qū)、陜北、陜南，其中關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，以西安為中心形成了完善的產(chǎn)業(yè)體系，科技資源聚集。趙艷君等人通過(guò)實(shí)證分析，認(rèn)為關(guān)中地區(qū)的科學(xué)技術(shù)普及情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于陜北、陜南地區(qū)，并且城鄉(xiāng)之間、地域之間的差距也十分顯著[4]。

從科普人員、科普經(jīng)費(fèi)、科普?qǐng)鲳^等科普資源的投入看，關(guān)中地區(qū)投入最多。陜西科普信息網(wǎng)發(fā)布的《2015陜西省科普統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》顯示，截至2014年底，建筑面積在500平方米以上的科普?qǐng)鲳^共42個(gè)，其中科學(xué)技術(shù)博物館15個(gè)，西安市就有10個(gè)，咸陽(yáng)市2個(gè)，漢中2個(gè)，延安1個(gè)，其他城市均無(wú)[5]。陜西省科技廳發(fā)布的2015年度陜西省科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，占總數(shù)70%的科普人員分布在區(qū)縣級(jí)部門(mén)，有近50%的科普人員主要集中在關(guān)中地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的關(guān)中地區(qū)科普投入水平也遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)的陜北、陜南地區(qū)。因此，關(guān)中、陜北、陜南科普資源投入不均衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性很強(qiáng)，并且在各區(qū)域內(nèi)部也存在不平衡發(fā)展的問(wèn)題?？破召Y源區(qū)域不平衡發(fā)展，不利于資源的有效配置和協(xié)同發(fā)展。

（五）公眾參與度不高，科普供給無(wú)法有效滿(mǎn)足科普需求

陜西省區(qū)域差異大，各個(gè)區(qū)域的自然條件、生產(chǎn)水平、文化程度、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同，人們對(duì)科普資源的需求差別較大。而且，當(dāng)前公民的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，形成了強(qiáng)烈的個(gè)體意識(shí)，需要提供個(gè)性化和參與式科普產(chǎn)品。但是，目前陜西科普創(chuàng)作人員數(shù)量少，難以滿(mǎn)足這些需求。2017年，陜西省科普專(zhuān)職人員為9790人，其中科普創(chuàng)作人員684人，僅占總?cè)藬?shù)的7%。現(xiàn)有科普?qǐng)鲳^的展品已經(jīng)比較陳舊、科普形式單一，以舉辦講座、展覽和大型科普活動(dòng)的傳播方式為主，公眾參與式科普活動(dòng)較少。

從場(chǎng)館的參觀人次、活動(dòng)競(jìng)賽的舉辦等方面看，陜西省科普資源的利用效率和公眾參與程度不高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距。2017年，陜西省科技場(chǎng)館當(dāng)年參觀人數(shù)為115.42萬(wàn)人次，而浙江省科技館參觀人數(shù)為455.69萬(wàn)人次;陜西科普講座參加人數(shù)為485.51萬(wàn)人次，而浙江為1060萬(wàn)人次。浙江省人口為陜西省的1.5倍，但是科技場(chǎng)館參觀人數(shù)是陜西的4倍，科普講座參加人數(shù)為陜西的2.2倍。

青少年科普是科普活動(dòng)的重點(diǎn)工作，但是陜西省青少年科普方面參與度也不高。以青少年興趣小組為例，陜西2017年建立青少年興趣小組7423個(gè)，參加人數(shù)40.9萬(wàn)人;而江蘇、浙江青少年興趣小組分別為17028個(gè)和11687個(gè)，參加人數(shù)分別為101.16萬(wàn)人和111.58萬(wàn)人。陜西舉辦科技夏（冬）令營(yíng)374次，參加人數(shù)為6.06萬(wàn)人次，而江蘇、浙江舉辦次數(shù)分別為1634次和856次，參加人數(shù)分別為65.29萬(wàn)人次和10.16萬(wàn)人次。

三、促進(jìn)陜西省科普資源共建共享的對(duì)策

（一）建立多元籌資模式，鼓勵(lì)民間資金投入

1.充分發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。政府在科普事業(yè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證科普經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，保證科普?qǐng)鲳^的經(jīng)費(fèi)支持，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)科普的普惠性和公共服務(wù)的均等化。在科普?qǐng)鲳^建設(shè)上可采用PPP模式，即政府機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織、企業(yè)結(jié)成合作伙伴關(guān)系，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且提高科普資源開(kāi)發(fā)效率。

2.鼓勵(lì)企業(yè)參與科普活動(dòng)，提供資金支持?？萍夹推髽I(yè)擁有豐富的科普資源，可以向公眾展示與產(chǎn)品研發(fā)、制造相關(guān)的科學(xué)原理、產(chǎn)品的工藝流程。要鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)舉辦優(yōu)質(zhì)科普品牌活動(dòng)，支持企業(yè)投資科普產(chǎn)業(yè)。

3.支持發(fā)展科普公益基金會(huì)，推動(dòng)慈善捐助。個(gè)人贊助是科普資源不可缺少的社會(huì)力量。要加大宣傳力度，提高社會(huì)公眾的科普意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，在社會(huì)形成慈善捐贈(zèng)文化，爭(zhēng)取公眾對(duì)科普事業(yè)的支持。大力發(fā)展科普公益基金會(huì)，充分發(fā)揮其在籌資方面的組織作用。

（二）重視公民廣泛參與科普，實(shí)現(xiàn)科普資源普惠共享

1.面向家庭、社區(qū)提供有針對(duì)性的科普服務(wù)。在為青少年提供科普知識(shí)時(shí)，也要重視為家庭提供科普項(xiàng)目，鼓勵(lì)父母和家庭成員更多地參與科普教育。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，科普服務(wù)要從社區(qū)做起，激發(fā)公眾的科普需求;以社區(qū)為平臺(tái)，吸引各種社會(huì)力量參與到科普活動(dòng)中;充分利用社區(qū)科普館資源，辦好社會(huì)科普大學(xué)，使社區(qū)居民近距離享受科普服務(wù)。

2.建立公眾參與式科學(xué)決策模式。針對(duì)具有爭(zhēng)議性的科學(xué)決策，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)論壇，引導(dǎo)公眾積極參與。通過(guò)這種方式，一方面達(dá)到科普的作用;另一方面可以使科學(xué)政策的制訂和執(zhí)行得到公眾的理解與支持。

3.開(kāi)展參與式科普活動(dòng)。采取發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用的“科普商店”和“共識(shí)會(huì)議”的方法，形成以公眾需求為導(dǎo)向的科學(xué)家與公眾雙向交流機(jī)制。在科普活動(dòng)設(shè)計(jì)和開(kāi)展中建立多方互動(dòng)的交流平臺(tái)，在場(chǎng)館設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)參與互動(dòng)式理念。

4.開(kāi)展面向公眾的多層次科普活動(dòng)。貼近公眾，及時(shí)全面了解科普需求，提供多樣化的科普產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同層面的需要。在滿(mǎn)足基本科普公共服務(wù)基礎(chǔ)上，采取“用者付費(fèi)”的方式，為特殊需求和高層次需求的人群提供科普產(chǎn)品。

（三）制定激勵(lì)性政策，促進(jìn)科研成果向科普資源轉(zhuǎn)化

要鼓勵(lì)科學(xué)家參與多種形式的科普活動(dòng)，如發(fā)行出版物、公共報(bào)告、開(kāi)放研究場(chǎng)所等。設(shè)立專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科普資源開(kāi)發(fā)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其次，在重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支科普經(jīng)費(fèi)。在科學(xué)基金和科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立科普資助機(jī)制，以避免科學(xué)研究與公眾的隔絕。再次，要重視提升科學(xué)家參與科普的能力，組織專(zhuān)家及科技工作者進(jìn)行科普工作者培訓(xùn)活動(dòng)。最后，要建立科普人才數(shù)據(jù)庫(kù)，使得科普人才信息能夠?qū)崟r(shí)更新，科普工作者能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快科普資源數(shù)字化建設(shè)

隨著網(wǎng)民群體的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取科技信息的重要途徑。2018年，《第十次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查》結(jié)果顯示，64.6%的公民是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得科技信息，而其中微信、百度等成為最主要的科技信息獲取工具[6]。因此，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)可以有效推動(dòng)科普資源共建共享。建立科普網(wǎng)站、科普公眾號(hào)、微博等，及時(shí)更新和充實(shí)內(nèi)容，擴(kuò)展科普服務(wù)范圍，形成公眾廣泛參與的有效途徑，實(shí)現(xiàn)科普資源普惠化;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，加強(qiáng)現(xiàn)有科普資源的整合協(xié)同;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)及時(shí)掌握公眾科學(xué)素養(yǎng)和科普能力建設(shè)的狀況，掌握公眾科普需求;應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、AR等技術(shù)豐富科普產(chǎn)品和科普服務(wù)的種類(lèi)。

（五）改革科普資源管理體制機(jī)制，建立科普協(xié)同組織

首先，要加強(qiáng)科普資源共建共享的頂層設(shè)計(jì)和組織管理體系。要形成以科協(xié)為主體，社會(huì)大眾廣泛參與的組織協(xié)調(diào)體系，建立科普工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施方案、工作規(guī)劃，以改善各部門(mén)條塊分割、區(qū)域分布不均、社會(huì)化協(xié)作不夠的現(xiàn)狀。其次，建立科普資源共享平臺(tái)。建立科普資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將人才資源、場(chǎng)館資源、傳媒資源和科普活動(dòng)資源數(shù)字化，搭建合作平臺(tái)。再次，進(jìn)行科普?qǐng)鲳^產(chǎn)權(quán)改革。建立公益產(chǎn)權(quán)，使各場(chǎng)館成為獨(dú)立運(yùn)行的非營(yíng)利組織，形成國(guó)家投入建設(shè)的科普資源與民間投資形成的科普資源之間的協(xié)同發(fā)展。最后，要建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的科普資源共建共享聯(lián)盟，制定保障聯(lián)盟有效運(yùn)行的制度體系。

（六）加強(qiáng)城市群科普資源的共建共享，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外交流與合作

科普資源共建共享還要具有開(kāi)放合作的眼光，推動(dòng)建立區(qū)域以至國(guó)際合作交流的大平臺(tái)。關(guān)中平原城市群橫跨陜西、山西、甘肅三省，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局中具有重要的戰(zhàn)略位置。配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，陜西要與關(guān)中平原城市群其他城市合作建立科普資源共建共享戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成科普信息化資源建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū);整合城市群現(xiàn)有的科普資源，協(xié)同開(kāi)展信息服務(wù)、人才培訓(xùn)和聯(lián)辦活動(dòng);發(fā)揮區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科普資源區(qū)域支援建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)城市群科普教育資源、科普技術(shù)、科普人才等要素的合作與流動(dòng);促進(jìn)科普資源國(guó)際交流和合作，面向“一帶一路”沿線國(guó)家組建科普?qǐng)鲳^聯(lián)盟，推動(dòng)科普國(guó)際交流基地建設(shè)，提升科學(xué)傳播能力。

參考文獻(xiàn)

[1]周紅云.全民共建共享的社會(huì)治理格局：理論基礎(chǔ)與概念框架[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016（2）：26-33.

[2]王挺.國(guó)家科普能力發(fā)展報(bào)告（2019）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

[3]中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2019.

[4]趙艷君，顏玲.陜西省區(qū)域科普非均衡發(fā)展的實(shí)證分析及與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策[J].科技廣場(chǎng)，2015（1）：196-201.

[5]陜西省科技廳，陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所.2015陜西省科普統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告[R/OL].（2016-03-17）.http：//www.sxkpxx.org/show.php？classid=6023

[6]中國(guó)科普研究所.第十次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果公布[J].科協(xié)論壇，2018（9）：64.