穆瑞琦 張小鋒

摘 要：媒體融合是新形勢(shì)下的自我變革，縣級(jí)媒體乘著媒體融合的東風(fēng)開(kāi)始了一系列的體制改革與創(chuàng)新。湖南省縣級(jí)融媒體建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但整體水平參差不齊，有部分地區(qū)在建設(shè)過(guò)程中稍顯落后。調(diào)查湖南省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)情況，選取處于不同建設(shè)階段的代表性地區(qū)，分析縣級(jí)融媒體在自我評(píng)估階段、考察階段和建設(shè)階段呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。探究其建設(shè)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，助力省級(jí)技術(shù)平臺(tái)和縣市級(jí)媒體融合共建，打通宣傳群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體;建設(shè)現(xiàn)狀;現(xiàn)存問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾。”[1]隨后，中宣部提出要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)的全覆蓋。自2018年以來(lái)，湖南省大力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，多個(gè)縣市區(qū)深入探討建設(shè)方法，不斷完善其智慧教育、便民服務(wù)、電子商務(wù)等功能?？h級(jí)融媒體的建設(shè)在宣傳工作打通最后一公里上發(fā)揮了巨大作用，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傮w來(lái)看，湖南省縣級(jí)融媒體建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但整體水平參差不齊，有的地區(qū)幾近完善，有些地區(qū)卻剛剛起步，還需不斷完善建設(shè)。

二、湖南省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)概況

湖南省由紅網(wǎng)和湖南日?qǐng)?bào)兩家省級(jí)技術(shù)平臺(tái)來(lái)幫助縣及各縣區(qū)進(jìn)行縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)。其中，2009年省委宣傳部、省委網(wǎng)辦專門(mén)部署劃撥2000多萬(wàn)元推動(dòng)紅網(wǎng)122個(gè)縣級(jí)分站建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“省市縣三級(jí)四媒樹(shù)形傳播體系”?，F(xiàn)如今全省已有70多個(gè)縣市區(qū)與紅網(wǎng)達(dá)成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的合作協(xié)議。同時(shí)，“湖南日?qǐng)?bào)社的‘中央廚房已經(jīng)建成使用，該系統(tǒng)可向用戶提供海量資源、可視化指揮調(diào)度及多級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。未來(lái)3年，‘新湖南云將投資1.2億元，加快提質(zhì)升級(jí)步伐，強(qiáng)力賦能縣級(jí)融媒體中心建設(shè)?！盵2]

匯總統(tǒng)計(jì)全省125個(gè)縣及縣區(qū)融媒體中心的建設(shè)情況，可知目前湖南省縣級(jí)融媒體中心掛牌率總體達(dá)到了60%以上，其中，2019年4月1日至2019年6月30日為縣級(jí)融媒體中心成立最集中的時(shí)間段，此時(shí)間段共成立大約35家。全省大約50個(gè)地區(qū)創(chuàng)建了自己的官方微博，大約100個(gè)地區(qū)創(chuàng)建了官方微信，大約50個(gè)地區(qū)推出了自己的客戶端。其中，40個(gè)地區(qū)微博粉絲數(shù)為1萬(wàn)以下，有5個(gè)地區(qū)粉絲數(shù)達(dá)到了10萬(wàn)以上。通過(guò)清博大數(shù)據(jù)對(duì)這些地區(qū)的微信公眾號(hào)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)地區(qū)的微信WCI指數(shù)集中在200～400和400～600這兩個(gè)區(qū)間，分別占42.65%和49.23%。而他們的客戶端下載量普遍較低，86.57%的地區(qū)推出的客戶端下載量低于1萬(wàn)，說(shuō)明客戶端運(yùn)營(yíng)情況不太理想?？傮w上看，大多數(shù)地區(qū)在進(jìn)行縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)時(shí)，充分利用新媒體手段，創(chuàng)建了自己的微博、微信公眾號(hào)和客戶端，有的還開(kāi)設(shè)了抖音號(hào)等平臺(tái)，形式靈活，各具特色。

從整個(gè)湖南省建設(shè)范圍來(lái)看，中東部地區(qū)建設(shè)進(jìn)程較快，以長(zhǎng)株潭地區(qū)為建設(shè)中心的發(fā)散作用較大，湘西地區(qū)開(kāi)始逐步發(fā)展。其中瀏陽(yáng)市、桃源縣為中宣部重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)的縣級(jí)融媒體中心。

目前，湖南省內(nèi)已經(jīng)形成了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的三大模式：合作共建模式、獨(dú)立共享模式、平臺(tái)共享模式，代表的縣區(qū)分別為瀏陽(yáng)縣級(jí)融媒體中心、冷水灘縣級(jí)融媒體中心、雨花縣級(jí)融媒體中心。到今年底，我省將完成各縣市區(qū)融媒體中心掛牌工作，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心全覆蓋。

三、湖南省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)階段分析

（一）自我評(píng)估階段

湖南省第十一次黨代會(huì)傳遞出的會(huì)議精神表達(dá)了對(duì)加快建設(shè)建好融媒體的迫切要求，是將融媒體打造為政府第一門(mén)戶的迫切要求。如今許多縣區(qū)建設(shè)仍處于自我評(píng)估階段，打造怎樣區(qū)域特色的融媒體，運(yùn)用怎樣的發(fā)展模式，如何獲取技術(shù)支持建設(shè)，這都是需要在自我評(píng)估過(guò)程中思考的問(wèn)題。

以湖南省懷化市新晃縣為例，該地區(qū)尚未打造融媒體建設(shè)，但在這其中懷化市人大常委會(huì)副主任表明了自己有關(guān)新晃縣未來(lái)融媒體建設(shè)的想法：“新晃融媒體中心應(yīng)當(dāng)建成主流輿論大陣地、智能化便民服務(wù)大平臺(tái)、社區(qū)信息大樞紐，打通信息服務(wù)‘最后一公里?！盵3]在自我評(píng)估階段過(guò)程中，許多縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到融媒體建設(shè)的重要性，它脫離不了群眾，離不開(kāi)技術(shù)上的支持。

（二）考察階段——以張家界永定區(qū)為例

“張家界市委宣傳部副部長(zhǎng)盧曉珊指出張家界目前正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，在平臺(tái)建設(shè)方面，包括物理空間搭建、內(nèi)容生產(chǎn)與傳播等，存在不少壓力，在紅網(wǎng)學(xué)習(xí)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與理念后，有所啟發(fā)，思路更加清晰，作為旅游窗口城市的張家界，將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量建設(shè)好縣級(jí)融媒體中心?！盵4]2019年8月，本調(diào)研團(tuán)隊(duì)來(lái)到了張家界市永定區(qū)，以張家界市永定區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駷檎{(diào)查對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)融媒體建設(shè)相關(guān)信息調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于縣級(jí)融媒體建設(shè)的看法。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的整理分析，本調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象50%以上為初高中學(xué)歷，16%的人通過(guò)抖音、快手關(guān)注當(dāng)?shù)匦畔?，?2%的人通過(guò)微博、微信關(guān)注當(dāng)?shù)匦畔ⅰ?/p>

從調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況來(lái)看，超過(guò)50%的居民認(rèn)為融媒體應(yīng)該具備提供咨詢，便民服務(wù)的功能，這兩大功能在所有功能中占比最多。這也啟示著今后融媒體建設(shè)的工作方法：一切為人民服務(wù)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，了解群眾需求，在大數(shù)據(jù)時(shí)代及時(shí)提供新聞資訊，朝著時(shí)代潮流前進(jìn)。51%的調(diào)查對(duì)象表示認(rèn)同縣級(jí)融媒體的建設(shè)，群眾的要求也將在未來(lái)推動(dòng)融媒體建設(shè)的進(jìn)程。綜觀國(guó)內(nèi)，目前，縣級(jí)融媒體的普及度較高且已經(jīng)形成較為完整的模式，但張家界市處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其縣級(jí)新興媒體發(fā)展仍處于探索狀態(tài)，作為旅游城市，處于考察階段的張家界市永定區(qū)融媒體建設(shè)仍需不斷完善。

（三）建設(shè)階段——以長(zhǎng)沙市雨花區(qū)為例

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)融媒體中心2018年完成建設(shè)，這是我省第一個(gè)位于城區(qū)的融媒體中心，在紅網(wǎng)縣級(jí)融媒體云平臺(tái)的支撐下，實(shí)現(xiàn)了雨花新聞網(wǎng)、雨花手機(jī)報(bào)、雨花時(shí)刻頻道、飛夢(mèng)雨花微信號(hào)等平臺(tái)的融合。2019年8月，雨花區(qū)融媒體建設(shè)再提速，率先開(kāi)通掌上APP?！伴_(kāi)放雨花”APP設(shè)置了頭條、新雨花、專題、政務(wù)、便民、樂(lè)生活、文明實(shí)踐、黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等九大板塊，后續(xù)還將結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步拓展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等多領(lǐng)域應(yīng)用。

雨花區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)余宏卿說(shuō)：“‘開(kāi)放雨花APP以新聞立端、以服務(wù)強(qiáng)端、以惠民興端。尤其值得一提的是，‘開(kāi)放雨花APP目前在長(zhǎng)沙城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心‘兩個(gè)中心線上平臺(tái)融合發(fā)展?！盵5]下階段，雨花區(qū)將全力把“開(kāi)放雨花”APP打造為全區(qū)新聞宣傳的主陣地、信息交流的樞紐中心、民生服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)、時(shí)事熱點(diǎn)的發(fā)布窗口，并以“開(kāi)放雨花”APP上線為契機(jī)，撬動(dòng)區(qū)縣融媒體中心“雨花樣本”建設(shè)。雨花區(qū)的建設(shè)為其他建設(shè)提供很好的示范模板，目前新興平臺(tái)建設(shè)技術(shù)成熟，便民服務(wù)為人民群眾提供了很大的方便，為人民謀福利，傳達(dá)政府訊息和聲息。未來(lái)雨花區(qū)的建設(shè)將更加有特色，更加出色，朝著高質(zhì)量，高速度的發(fā)展方向穩(wěn)步前進(jìn)。

四、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)問(wèn)題及原因探討

（一）體制固化，融合困難

目前縣級(jí)媒體的主要形式是縣級(jí)電視臺(tái)，電視臺(tái)長(zhǎng)期以來(lái)采取的是事業(yè)單位體制，它本身自有一套運(yùn)營(yíng)模式，經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自政府財(cái)政支持。觀念陳舊老化，市場(chǎng)化程度低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，以宣傳政府文件精神為主。在媒體融合的號(hào)召下，縣級(jí)媒體要和省市級(jí)媒體融合，必然改變?cè)瓉?lái)的一套運(yùn)行體制，人員分工、運(yùn)行模式等均要改變。對(duì)于長(zhǎng)期單兵作戰(zhàn)的地方媒體來(lái)說(shuō)，要改變一整套的運(yùn)行體制難度很大。且對(duì)于某些自身運(yùn)行良好的媒體，與其他經(jīng)營(yíng)不善的媒體融合會(huì)降低其本身的效益，使得媒體融合缺乏積極性。例如瀏陽(yáng)市把瀏陽(yáng)市的廣播電視臺(tái)和瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)合并成縣級(jí)融媒體中心。瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)人數(shù)少，每年產(chǎn)廣播數(shù)量多，效益高。而瀏陽(yáng)廣播電視臺(tái)人多獲利少，帶走了瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)的部分收益。因此，瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)想要融合的積極性就不高。

（二）缺乏人才，技術(shù)落后

縣級(jí)融媒體是一種新的媒體形式，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，它需要更多有高端知識(shí)技術(shù)的人才參與其中。而多數(shù)地方媒體的人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需要求，隊(duì)伍龐大，冗員多，且整體員工的年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，樂(lè)于接受新事物的年輕人不多，導(dǎo)致整體隊(duì)伍的創(chuàng)新性不高。此外，員工的知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)歷水平不高，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人較少，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)知識(shí)了解程度有限，難以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。縣級(jí)媒體的市場(chǎng)化程度不高，主要依賴政府的財(cái)政撥款，員工的薪酬不高，難以吸引優(yōu)質(zhì)人才也是技術(shù)落后的一大原因。

（三）急于求成，流于形式

在湖南省大力推進(jìn)縣級(jí)融媒體建設(shè)的號(hào)召下，不少地區(qū)迅速響應(yīng)，紛紛掛牌成立融媒體中心。而融媒體中心的成立和運(yùn)行需要一定的技術(shù)條件，在各方面都未完善的情況下急于建立融媒體中心不能很好地發(fā)揮媒體融合的作用。掛牌并不意味著建設(shè)的完成，后期還需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)建設(shè)。有些地方掛牌后疏于融媒體中心的管理和建設(shè)，只是流于形式，缺少與當(dāng)?shù)厝罕姷穆?lián)系，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)百姓需求，并不能為當(dāng)?shù)孛襟w行業(yè)的發(fā)展做出實(shí)際貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)媒體是與群眾聯(lián)系最緊密的媒體，是黨和政府進(jìn)行輿論工作的重要陣地，也是群眾獲取信息的第一渠道。在媒體融合的浪潮中，許多市縣級(jí)地區(qū)銳意改革、引進(jìn)新技術(shù)新人才，融媒體中心建設(shè)走在了前列。也有部分地區(qū)建設(shè)進(jìn)程稍顯落后，在媒體融合的過(guò)程中暴露出存在的問(wèn)題。只有發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題才能更好地建設(shè)縣級(jí)融媒體，真正實(shí)現(xiàn)打通信息服務(wù)的“最后一公里”。

參考文獻(xiàn)：

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[4]嚴(yán)遠(yuǎn)丹.張家界市宣傳系統(tǒng)考察紅網(wǎng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628423386941133506 &wfr=spider&for=pc，2019-3-19

[5]陳文美，熊其雨.融媒體建設(shè)再提速，雨花區(qū)率先開(kāi)通掌上APP[EB/OL].https：//hn.rednet.cn/content/2019/08/21/5826564.html， 2019-08-21

其他作者簡(jiǎn)介：

張小鋒，女，土家族，湖南桑植人。研究方向：思想政治教育。