摘要：在多元主體參與社會治理的大背景下，社會工作作為其中一個主體，也積極地為社會治理貢獻自己的力量。然而，由于社會工作參與治理還處于探索階段，因此出現(xiàn)了一系列矛盾，本文主要介紹基層政府與社會工作機構(gòu)的矛盾、社會工作服務(wù)與居民個性化需求的矛盾、中西方社會工作價值觀念的矛盾以及社會工作服務(wù)與價值觀之間的矛盾。通過矛盾分析，筆者提出以下四條建議：（1）優(yōu)化政府購買服務(wù)，創(chuàng)建良好政社關(guān)系。（2）細分居民需求，推動服務(wù)精細化發(fā)展（3）充分結(jié)合國情，促進價值觀念本土化。（4）用價值觀念指導(dǎo)實踐，形成獨立話語體系。

關(guān)鍵詞：社會工作;社會治理;矛盾分析

1.導(dǎo)論

隨著十八大的召開，黨和政府在推動社會治理發(fā)展方面做出了不懈的努力。黨的十九屆四中全會提出要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！笨梢?，社會工作已然成為社會治理共同體中的重要一員，在社會治理中的作用越來越重要。然而，在社會工作參與社會治理的過程中產(chǎn)生了許多矛盾，分析并解決這些矛盾有利于矛盾向好的方向轉(zhuǎn)化，從而使社會工作更好地推動社會治理的進程。

2.社會工作參與社會治理中存在的矛盾

2.1基層政府與社會工作機構(gòu)的矛盾

在社會工作參與社會治理這個大背景下，基層政府與社會工作機構(gòu)本應(yīng)該是兩個平等的合作主體，然而由于我國政府總是處于主導(dǎo)地位，加之政府部門行政邊界模糊，導(dǎo)致社會工作的專業(yè)能力難以施展。目前，部分地區(qū)的基層政府與社會工作機構(gòu)的關(guān)系演變?yōu)橘Y源依附、資金依賴的關(guān)系。一方面社會工作機構(gòu)為了迎合基層政府，沒有底線地完成政府部門交代的工作，產(chǎn)生了工作作風(fēng)官僚化、行政化。另一方面，基層政府懷疑社會工作機構(gòu)的專業(yè)性和工作成效表示懷疑。這種矛盾極大地影響了社會治理的成效。

2.2社會工作服務(wù)與居民個性化需求的矛盾

當前，我國城鄉(xiāng)各地居民的需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化的趨勢，簡單的社會工作服務(wù)已然不能完全滿足現(xiàn)代人的需求，社會呼喚更加精細化、多樣化的社會工作服務(wù)。然而，很多社會工作機構(gòu)只求服務(wù)數(shù)量的增加而不求服務(wù)質(zhì)量的提高，忽視了居民的需求，這樣無法給他們帶來真正的幫助。

2.3中西方社會工作價值觀念的矛盾

我國社會工作的很多價值觀念是從西方國家傳播而來，但是很多社會工作者在盲目照搬西方價值觀念，不注重人們普遍認可的傳統(tǒng)觀念，而是宣揚“個人獨立”、“普世主義”等價值觀。中西方的社會工作價值觀念構(gòu)成了一對矛盾，這導(dǎo)致社會工作者與社工機構(gòu)遭到案主的質(zhì)疑。

2.4社會工作服務(wù)與價值觀之間的矛盾

在很多機構(gòu)中，社會工作者的專業(yè)方法和價值觀在實踐中并不統(tǒng)一，這種矛盾極大地阻礙了社會工作者發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，同時也不利于社會工作充分有效地參與社會治理。一方面很多社工的價值觀如尊重、案主自覺等，都沒有與實踐和我國的實際情況相結(jié)合，另一方面，很多機構(gòu)并沒有建立起一個獨立話語體系，就會讓機構(gòu)提供的服務(wù)難以得到政府和人民的認同。

3.解決矛盾的策略

3.1優(yōu)化政府購買服務(wù)，創(chuàng)建良好政社關(guān)系。

我國基層政府部門需要被加入到“政府購買服務(wù)”體系里去，明確各級政府的工作職責(zé)與具體任務(wù)，完善政府購買服務(wù)制度以及具體流程，建立一個良好的合作關(guān)系?；鶎诱梢越⒁粋€管理部門，主要負責(zé)社會服務(wù)項目的投標、審批與監(jiān)督等方面。要讓社會工作機構(gòu)和基層政府這兩個主體明確各自的定位于職責(zé)，使這兩者的邊界清晰化，各司其職，相互促進。

3.2細分居民需求，推動服務(wù)精細化發(fā)展

社會工作的服務(wù)對象是廣大人民群眾，群眾也可以細分為諸多類別。要做到服務(wù)的精細化，首先就要做到服務(wù)群體精細化，這樣能夠使機構(gòu)更能深入了解那個群體的特點與需求，從而提供更高質(zhì)量、更人性化的服務(wù)，與其他機構(gòu)形成差別競爭優(yōu)勢。其次，還要做到具體問題具體分析，對于不同地域，不同服務(wù)對象的特點，制定出獨一無二的服務(wù)方案，提高精細化服務(wù)的有效性。

3.3充分結(jié)合國情，促進價值觀念本土化

社會工作是一個價值觀念很強的專業(yè)，而中西方價值觀念有很大的區(qū)別，如果不促進價值觀念的本土化，就會出現(xiàn)水土不服的狀況。在實務(wù)層面，價值觀是不可能單獨存在的，社會工作的服務(wù)對象是具體社會文化中的人，因此，社會工作價值觀只有與中國特定的文化相聯(lián)系，與具體的社會發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，才能更好實現(xiàn)社會工作為民服務(wù)的專業(yè)要求。

3.4 用價值觀念指導(dǎo)實踐，形成獨立話語體系，

我國社會工作者需要轉(zhuǎn)變自身觀念，不要一味地迎合政府而喪失了自身的價值觀。社會工作機構(gòu)急需形成一套獨立的話語體系，既這讓政府對社會工作機構(gòu)能有一個全面的認知，也讓社會民眾充分認可社會工作機構(gòu)提供的服務(wù)。此外社工機構(gòu)堅持的價值觀，比如保密、尊重、案主自覺等，應(yīng)充分融入實務(wù)工作和我國國情，這樣才能促進服務(wù)方法的改進和服務(wù)質(zhì)量的提升。

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作者簡介：周晨（1997-）女，漢族，四川達州，碩士，西南大學(xué)文化與社會發(fā)展學(xué)院。