李文軍

摘 要：國有產(chǎn)權(quán)交易是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系在法律意義方面的一種體現(xiàn)方式，對財(cái)產(chǎn)的所有和占有、對財(cái)產(chǎn)的支配、使用以及財(cái)產(chǎn)所帶來的收益及處置等不同的權(quán)利均屬于產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。而防范國有產(chǎn)權(quán)交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易的重要內(nèi)容，亦是核心內(nèi)容，是企業(yè)優(yōu)化其自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方法，亦是企業(yè)實(shí)現(xiàn)吸引社會資本的目的的重要方式。那么，企業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中到底該如何做才能達(dá)到有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化整合、推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的目的呢？本文筆者就此進(jìn)行了較詳盡的探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè) ?國有產(chǎn)權(quán)交易 ?風(fēng)險(xiǎn) ?防范

中圖分類號：F272.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：2096-0298（2020）02（a）--02

我國的國有產(chǎn)權(quán)交易工作發(fā)展迅速，且它的發(fā)展情況日益變化，因此做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作十分必要，企業(yè)務(wù)必要懂得及時(shí)、適時(shí)的變換工作思路、調(diào)整工作方法，學(xué)會針對日益變化的國有產(chǎn)權(quán)交易工作制定有針對性的、符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以實(shí)現(xiàn)時(shí)刻規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、確保企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的目的。下文中筆者就企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了簡單的介紹，并重點(diǎn)探究了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范的有效對策。

1 關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的簡單介紹

產(chǎn)權(quán)簡單來說即為一種權(quán)益，它指經(jīng)濟(jì)利益的主體在法律確認(rèn)并保護(hù)的情況下獨(dú)立的擁有其財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系，在某種層面上，可以說它是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系在法律意義方面的一種體現(xiàn)方式，對財(cái)產(chǎn)的所有和占有、對財(cái)產(chǎn)的支配、使用以及財(cái)產(chǎn)所帶來的收益及處置等不同的權(quán)利均屬于產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》中第54條的規(guī)定，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓除了直接以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行外，其他的方式務(wù)必要在資產(chǎn)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所以公開的方式進(jìn)行，因此，產(chǎn)權(quán)交易可以以協(xié)議的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，除了此種情況，其他方式則務(wù)必在相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下以公開的方式進(jìn)行以保證其自覺的接受公眾的監(jiān)督以盡量避免國有產(chǎn)權(quán)交易過程中的舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以相關(guān)的明確的法律為依據(jù)要求企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的過程中必須要遵守相應(yīng)的法律職責(zé)，要能夠從我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的整體發(fā)展的視角看待問題，要能夠從企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的市場發(fā)展的角度處理問題，以保護(hù)我國的國有資產(chǎn)不受損害，同時(shí)又能促進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。盡管如此，我國企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展時(shí)間卻相對較短、起步較晚，因此目前還存在著交易市場相對不健全等方面的不足，進(jìn)而影響著整合國有產(chǎn)權(quán)交易整體發(fā)展水平的提高，使得國有產(chǎn)權(quán)交易的交易層次難以提高，此外，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易市場不夠集中、缺乏一致的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，使得交易市場面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。由此可見，企業(yè)進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作迫在眉睫，因此企業(yè)必須要采取有效地對策來做好國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以充分的保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境的健康進(jìn)步。

2 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范的有效對策分析

2.1 建立健全專業(yè)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

專業(yè)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，因此必須依據(jù)國有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際發(fā)展需求建立并完善國有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門。具體來說，可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置國有產(chǎn)權(quán)交易的法律事務(wù)部門，還可以設(shè)置科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制部門，設(shè)置對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易審查部門，同時(shí)，企業(yè)還要重視對具有法律專業(yè)才能以及具有審計(jì)能力的部門管理人才，以提升部門的管理效力，進(jìn)而提高企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)管控的內(nèi)部控制水平。此外，風(fēng)險(xiǎn)防范部門還必須履行與產(chǎn)權(quán)交易合同有關(guān)的鑒證和審核等環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)還要做好交易監(jiān)督以及政策的制定審核工作，以確保企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范措施充分的發(fā)揮效用。

2.2 改進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的管理制度

科學(xué)的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度是保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范有效性的重要手段?？茖W(xué)的制度的制定是提升企業(yè)全體職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識的重要方式，因此企業(yè)要懂得在發(fā)展的過程中依據(jù)具體情況不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)防范的管理制度，使得不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范職能都能得到有效的確定。此外，企業(yè)還要懂得將相應(yīng)的國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化與分解，并依據(jù)具體情況制定有針對性的防范措施，使得每個(gè)層級的每個(gè)崗位都明確其自身應(yīng)負(fù)起的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的責(zé)任，分工明確、責(zé)任明確，從而起到有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、減少交易風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.3 重視國有產(chǎn)權(quán)交易工作人員的專業(yè)培訓(xùn)工作

對企業(yè)職工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)是提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范能力的有效舉措。雖然企業(yè)當(dāng)中有著專門的產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門及相關(guān)的專業(yè)人員，但這并不表示其他部門與其他員工就與風(fēng)險(xiǎn)防范工作毫無關(guān)系，做好國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作企業(yè)中的所有職工人人有責(zé)，因此對企業(yè)職工做好專業(yè)的培訓(xùn)工作十分必要。比如，當(dāng)受讓方進(jìn)行登記的時(shí)候，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員務(wù)必要嚴(yán)格的審查其資質(zhì)是否有效，細(xì)致、認(rèn)真的檢查其營業(yè)執(zhí)照是否有效，務(wù)必要明確其所提交的材料是否符合我國工商行政部門的要求、查看其是否通過了相關(guān)的檢查。此外，如果對于涉及訴訟的材料，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎處理，當(dāng)法院依據(jù)其自身職權(quán)到國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)證據(jù)資料的時(shí)候，如果確認(rèn)資料與聯(lián)系機(jī)構(gòu)無實(shí)際聯(lián)系則不要輕易給材料蓋章，以有效的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4 謹(jǐn)遵國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作重心開展工作

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平與信息技術(shù)水平的不斷提升，我國的國有產(chǎn)權(quán)交易市場也獲得了迅速的發(fā)展，且在發(fā)展的過程中其實(shí)現(xiàn)了不斷的改革與進(jìn)步，因此這就要求國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員注重風(fēng)險(xiǎn)防控水平的不斷提升，要學(xué)會對風(fēng)險(xiǎn)防范的工作重心進(jìn)行細(xì)致的分析與科學(xué)的總結(jié)，以不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效性。國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)務(wù)必要嚴(yán)格依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易合同嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆男新氊?zé)，對于國有產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的是否有限制或者禁止相關(guān)交易等情況交易機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格的審查，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方是否在掛牌前已經(jīng)合法完成了相關(guān)的審批程序，以盡最大程度地避免違法違規(guī)條款在產(chǎn)權(quán)交易合同中的出現(xiàn)。

2.5 強(qiáng)化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管體系

在我國，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門有著密不可分的關(guān)系，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通常由政府直接設(shè)立，因此這就意味著國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不僅要作為產(chǎn)權(quán)交易的操作實(shí)際平臺還要擔(dān)負(fù)起交易市場的監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，在我國的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場當(dāng)中科學(xué)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對缺乏，僅有少數(shù)地區(qū)成立了市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，然而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式存在著較多的缺陷，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，對國有產(chǎn)權(quán)交易市場的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展造成了非常不利的影響，因此，建立國有產(chǎn)權(quán)交易市場、構(gòu)建專門的科學(xué)的監(jiān)管體系科學(xué)的并適時(shí)地對其進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新十分必要。強(qiáng)化企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管體系不僅不會影響交易市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠使得監(jiān)管體系的相對獨(dú)立性得到充分的保障，進(jìn)而使得國有產(chǎn)權(quán)交易市場能夠得到有力的監(jiān)督。

2.6 增強(qiáng)交易信息的透明度

交易信息的公開化、透明化是保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提，也只有如此，國有產(chǎn)權(quán)交易市場才能真正地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，即，給項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方提供發(fā)現(xiàn)買主與價(jià)格的機(jī)會，使得企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展。交易信息的透明度對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著直接的影響，交易信息的高透明化是有效防范國有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，它能夠有效地降低信息不對稱給產(chǎn)權(quán)交易帶來的影響。因此，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要力保交易信息的透明度、不斷地強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易信息的透明度，以為項(xiàng)目投資人提供更多地了解轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的機(jī)會，從而實(shí)現(xiàn)打破交易雙方之間潛在的信息隔閡。此外，產(chǎn)權(quán)交易平臺還要懂得對優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)行多層次、有深度以及有重點(diǎn)的信息披露，以達(dá)到相應(yīng)的項(xiàng)目推介的目的，同時(shí)，還要懂得在管理活動及日?；顒又屑皶r(shí)、適當(dāng)?shù)氖占顿Y人的信息，以使產(chǎn)權(quán)投資咨詢機(jī)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介結(jié)構(gòu)的撮合促成作用得到充分的發(fā)揮，從而保證意向受讓方能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)的投資信息，使得那些有受讓意愿及受讓能力的意向受讓方能夠共同參與交易活動，進(jìn)而促進(jìn)公平競價(jià)的形成，最終達(dá)到產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目保值、增值的目的。

3 結(jié)語

綜上所述，我國的國有產(chǎn)權(quán)交易工作發(fā)展迅速，并且它的發(fā)展情況日益變化，防范國有產(chǎn)權(quán)交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易的重要內(nèi)容，亦是核心內(nèi)容，是企業(yè)優(yōu)化其自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方法，亦是企業(yè)實(shí)現(xiàn)吸引社會資本目的的重要方式，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作十分必要。因此，必須要依據(jù)國有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際發(fā)展需求建立并完善國有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門，以確保企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范措施充分的發(fā)揮效用;要懂得在發(fā)展的過程中依據(jù)具體情況不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)防范的管理制度，使得不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范職能都能得到有效的確定;做好國有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，企業(yè)中的所有職工人人有責(zé)，因此，要重視國有產(chǎn)權(quán)交易工作人員的專業(yè)培訓(xùn);國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員注重風(fēng)險(xiǎn)防控水平的不斷提升，要學(xué)會對風(fēng)險(xiǎn)防范的工作重心進(jìn)行細(xì)致的分析與科學(xué)的總結(jié)，以不斷的提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效性;國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不僅要作為產(chǎn)權(quán)交易的操作實(shí)際平臺還要擔(dān)負(fù)起交易市場的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管體系;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要力保交易信息的透明度、不斷地強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易信息的透明度，以為項(xiàng)目投資人提供更多的了解轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的機(jī)會，從而實(shí)現(xiàn)打破交易雙方之間潛在的信息隔閡。

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