李文軍

摘 要：國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系在法律意義方面的一種體現(xiàn)方式，對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有和占有、對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配、使用以及財(cái)產(chǎn)所帶來(lái)的收益及處置等不同的權(quán)利均屬于產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。而防范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的重要內(nèi)容，亦是核心內(nèi)容，是企業(yè)優(yōu)化其自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方法，亦是企業(yè)實(shí)現(xiàn)吸引社會(huì)資本的目的的重要方式。那么，企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中到底該如何做才能達(dá)到有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化整合、推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的目的呢？本文筆者就此進(jìn)行了較詳盡的探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè) ?國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易 ?風(fēng)險(xiǎn) ?防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）02（a）--02

我國(guó)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作發(fā)展迅速，且它的發(fā)展情況日益變化，因此做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作十分必要，企業(yè)務(wù)必要懂得及時(shí)、適時(shí)的變換工作思路、調(diào)整工作方法，學(xué)會(huì)針對(duì)日益變化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作制定有針對(duì)性的、符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以實(shí)現(xiàn)時(shí)刻規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、確保企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的目的。下文中筆者就企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并重點(diǎn)探究了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范的有效對(duì)策。

1 關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的簡(jiǎn)單介紹

產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即為一種權(quán)益，它指經(jīng)濟(jì)利益的主體在法律確認(rèn)并保護(hù)的情況下獨(dú)立的擁有其財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系，在某種層面上，可以說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系在法律意義方面的一種體現(xiàn)方式，對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有和占有、對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配、使用以及財(cái)產(chǎn)所帶來(lái)的收益及處置等不同的權(quán)利均屬于產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》中第54條的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓除了直接以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行外，其他的方式務(wù)必要在資產(chǎn)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所以公開(kāi)的方式進(jìn)行，因此，產(chǎn)權(quán)交易可以以協(xié)議的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)舜朔N情況，其他方式則務(wù)必在相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下以公開(kāi)的方式進(jìn)行以保證其自覺(jué)的接受公眾的監(jiān)督以盡量避免國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以相關(guān)的明確的法律為依據(jù)要求企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的過(guò)程中必須要遵守相應(yīng)的法律職責(zé)，要能夠從我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的整體發(fā)展的視角看待問(wèn)題，要能夠從企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)發(fā)展的角度處理問(wèn)題，以保護(hù)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)不受損害，同時(shí)又能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。盡管如此，我國(guó)企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展時(shí)間卻相對(duì)較短、起步較晚，因此目前還存在著交易市場(chǎng)相對(duì)不健全等方面的不足，進(jìn)而影響著整合國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易整體發(fā)展水平的提高，使得國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的交易層次難以提高，此外，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易市場(chǎng)不夠集中、缺乏一致的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，使得交易市場(chǎng)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。由此可見(jiàn)，企業(yè)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作迫在眉睫，因此企業(yè)必須要采取有效地對(duì)策來(lái)做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以充分的保證企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境的健康進(jìn)步。

2 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范的有效對(duì)策分析

2.1 建立健全專(zhuān)業(yè)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

專(zhuān)業(yè)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，因此必須依據(jù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際發(fā)展需求建立并完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)。具體來(lái)說(shuō)，可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法律事務(wù)部門(mén)，還可以設(shè)置科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)，設(shè)置對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易審查部門(mén)，同時(shí)，企業(yè)還要重視對(duì)具有法律專(zhuān)業(yè)才能以及具有審計(jì)能力的部門(mén)管理人才，以提升部門(mén)的管理效力，進(jìn)而提高企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)管控的內(nèi)部控制水平。此外，風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)還必須履行與產(chǎn)權(quán)交易合同有關(guān)的鑒證和審核等環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)還要做好交易監(jiān)督以及政策的制定審核工作，以確保企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范措施充分的發(fā)揮效用。

2.2 改進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的管理制度

科學(xué)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度是保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范有效性的重要手段?？茖W(xué)的制度的制定是提升企業(yè)全體職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的重要方式，因此企業(yè)要懂得在發(fā)展的過(guò)程中依據(jù)具體情況不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)防范的管理制度，使得不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范職能都能得到有效的確定。此外，企業(yè)還要懂得將相應(yīng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化與分解，并依據(jù)具體情況制定有針對(duì)性的防范措施，使得每個(gè)層級(jí)的每個(gè)崗位都明確其自身應(yīng)負(fù)起的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的責(zé)任，分工明確、責(zé)任明確，從而起到有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、減少交易風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.3 重視國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作

對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)是提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范能力的有效舉措。雖然企業(yè)當(dāng)中有著專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，但這并不表示其他部門(mén)與其他員工就與風(fēng)險(xiǎn)防范工作毫無(wú)關(guān)系，做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作企業(yè)中的所有職工人人有責(zé)，因此對(duì)企業(yè)職工做好專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)工作十分必要。比如，當(dāng)受讓方進(jìn)行登記的時(shí)候，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員務(wù)必要嚴(yán)格的審查其資質(zhì)是否有效，細(xì)致、認(rèn)真的檢查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效，務(wù)必要明確其所提交的材料是否符合我國(guó)工商行政部門(mén)的要求、查看其是否通過(guò)了相關(guān)的檢查。此外，如果對(duì)于涉及訴訟的材料，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎處理，當(dāng)法院依據(jù)其自身職權(quán)到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)證據(jù)資料的時(shí)候，如果確認(rèn)資料與聯(lián)系機(jī)構(gòu)無(wú)實(shí)際聯(lián)系則不要輕易給材料蓋章，以有效的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4 謹(jǐn)遵國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作重心開(kāi)展工作

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與信息技術(shù)水平的不斷提升，我國(guó)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)也獲得了迅速的發(fā)展，且在發(fā)展的過(guò)程中其實(shí)現(xiàn)了不斷的改革與進(jìn)步，因此這就要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員注重風(fēng)險(xiǎn)防控水平的不斷提升，要學(xué)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作重心進(jìn)行細(xì)致的分析與科學(xué)的總結(jié)，以不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效性。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)務(wù)必要嚴(yán)格依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易合同嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆男新氊?zé)，對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的是否有限制或者禁止相關(guān)交易等情況交易機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格的審查，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方是否在掛牌前已經(jīng)合法完成了相關(guān)的審批程序，以盡最大程度地避免違法違規(guī)條款在產(chǎn)權(quán)交易合同中的出現(xiàn)。

2.5 強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管體系

在我國(guó)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門(mén)有著密不可分的關(guān)系，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通常由政府直接設(shè)立，因此這就意味著國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不僅要作為產(chǎn)權(quán)交易的操作實(shí)際平臺(tái)還要擔(dān)負(fù)起交易市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，在我國(guó)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)當(dāng)中科學(xué)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，僅有少數(shù)地區(qū)成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，然而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式存在著較多的缺陷，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了非常不利的影響，因此，建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的科學(xué)的監(jiān)管體系科學(xué)的并適時(shí)地對(duì)其進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新十分必要。強(qiáng)化企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管體系不僅不會(huì)影響交易市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠使得監(jiān)管體系的相對(duì)獨(dú)立性得到充分的保障，進(jìn)而使得國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)能夠得到有力的監(jiān)督。

2.6 增強(qiáng)交易信息的透明度

交易信息的公開(kāi)化、透明化是保證企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提，也只有如此，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)才能真正地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，即，給項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方提供發(fā)現(xiàn)買(mǎi)主與價(jià)格的機(jī)會(huì)，使得企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展。交易信息的透明度對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著直接的影響，交易信息的高透明化是有效防范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，它能夠有效地降低信息不對(duì)稱(chēng)給產(chǎn)權(quán)交易帶來(lái)的影響。因此，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要力保交易信息的透明度、不斷地強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易信息的透明度，以為項(xiàng)目投資人提供更多地了解轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)打破交易雙方之間潛在的信息隔閡。此外，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還要懂得對(duì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)行多層次、有深度以及有重點(diǎn)的信息披露，以達(dá)到相應(yīng)的項(xiàng)目推介的目的，同時(shí)，還要懂得在管理活動(dòng)及日?；顒?dòng)中及時(shí)、適當(dāng)?shù)氖占顿Y人的信息，以使產(chǎn)權(quán)投資咨詢機(jī)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介結(jié)構(gòu)的撮合促成作用得到充分的發(fā)揮，從而保證意向受讓方能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)的投資信息，使得那些有受讓意愿及受讓能力的意向受讓方能夠共同參與交易活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)公平競(jìng)價(jià)的形成，最終達(dá)到產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目保值、增值的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作發(fā)展迅速，并且它的發(fā)展情況日益變化，防范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的重要內(nèi)容，亦是核心內(nèi)容，是企業(yè)優(yōu)化其自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方法，亦是企業(yè)實(shí)現(xiàn)吸引社會(huì)資本目的的重要方式，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作十分必要。因此，必須要依據(jù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際發(fā)展需求建立并完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)，以確保企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范措施充分的發(fā)揮效用;要懂得在發(fā)展的過(guò)程中依據(jù)具體情況不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)防范的管理制度，使得不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范職能都能得到有效的確定;做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，企業(yè)中的所有職工人人有責(zé)，因此，要重視國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員注重風(fēng)險(xiǎn)防控水平的不斷提升，要學(xué)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作重心進(jìn)行細(xì)致的分析與科學(xué)的總結(jié)，以不斷的提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效性;國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不僅要作為產(chǎn)權(quán)交易的操作實(shí)際平臺(tái)還要擔(dān)負(fù)起交易市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管體系;企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要力保交易信息的透明度、不斷地強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易信息的透明度，以為項(xiàng)目投資人提供更多的了解轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)打破交易雙方之間潛在的信息隔閡。

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