楊靜　馮健松

摘 要：本文主要對(duì)各個(gè)階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的演變過程進(jìn)行介紹，同時(shí)闡述新時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要作用，并且分析新時(shí)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究現(xiàn)狀，進(jìn)而提出新時(shí)期制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的思路，以期為有關(guān)部門提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;教育政策;競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

一、引言

在我國(guó)當(dāng)前整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)全面繁榮的新動(dòng)力，我黨與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視度與日俱增。另外，政府部門業(yè)已出臺(tái)很多有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策，在一定程度上對(duì)此類教育的落實(shí)具有支持和鼓勵(lì)作用。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以高度關(guān)注。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策演變

（一）政策初始階段（1999—2009年）

對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，1999年屬于各項(xiàng)政策正式頒布、出臺(tái)的元年，在相關(guān)文件中第一次提出了對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才予以全面培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，這也意味著我國(guó)正式開始實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策。1999—2009年，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策逐步落實(shí)，此階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的主要特征是：將教育部部委政策當(dāng)作主要核心，逐步出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多項(xiàng)政策;然而從本質(zhì)上來(lái)看，這些政策并沒有形成系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文件，所有文件之間都具有極大的跨度，且沒有較高的細(xì)化程度，無(wú)法對(duì)實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題進(jìn)行有效、全面的處理和解決。

（二）政策全面擴(kuò)散階段（2009—2014年）

2009—2014年，各地政府有關(guān)部門都對(duì)黨中央的各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策有所響應(yīng)，這也使得中央所頒布的相關(guān)政策開始正式擴(kuò)散到全國(guó)各個(gè)角落，進(jìn)而使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策處于持續(xù)擴(kuò)散并被有效落實(shí)的新時(shí)期。在此階段，地方有關(guān)政府起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用，其對(duì)中央下發(fā)的各項(xiàng)政策的傳播與實(shí)施有著十分積極、深遠(yuǎn)的影響。其中一部分地方政府便針對(duì)性地制定了諸多合理、科學(xué)的政策實(shí)施方案，并且及時(shí)將對(duì)大學(xué)生、青年以及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的全面培育列為工作重心，并且致力于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的全面打造，對(duì)相應(yīng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境予以高度優(yōu)化，從而全面提升當(dāng)?shù)氐淖灾鲃?chuàng)新能力，促使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。

（三）政策落實(shí)階段（自2014年起）

李克強(qiáng)總理在2014年提出了有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新口號(hào)，并在政府工作報(bào)告當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)描述。在此大環(huán)境下，自2014年起，我國(guó)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的數(shù)量逐年遞增，這也使得中央以及地方政策的增長(zhǎng)速度十分迅速，這也從側(cè)面說明了無(wú)論是中央還是地方，都對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育予以了高度重視。特別是2015年5月、7月以及8月各地有關(guān)部門先后頒布的相關(guān)文件，為中央以及地方對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展以及全面落實(shí)及時(shí)指出了大方向。

三、新時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要作用

（一）提升大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

對(duì)于新時(shí)期的大學(xué)生而言，其成長(zhǎng)環(huán)境使其具備了極其獨(dú)特的性格特點(diǎn)。對(duì)于這一階段的大學(xué)生而言，其激情十分充沛，然而有時(shí)卻容易失去理智，同時(shí)其理論知識(shí)極其豐富，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻極度缺乏;與此同時(shí)，此階段的大部分大學(xué)生，對(duì)個(gè)人利益的追求與日俱增，然而很少會(huì)對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這使得其在一定程度上會(huì)和用人單位間實(shí)際需求的差距越來(lái)越大。所以，全面落實(shí)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其政策，不僅可以幫助新時(shí)期大學(xué)生及時(shí)提升自身職業(yè)規(guī)劃水平，強(qiáng)化其理論結(jié)合實(shí)踐以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力，進(jìn)而使其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到大幅度提高，最終更加順利、輕松的接受現(xiàn)實(shí)社會(huì)的所有挑戰(zhàn)。

（二）共建創(chuàng)新型中國(guó)

在如今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各個(gè)國(guó)家間綜合國(guó)力的全面比拼重點(diǎn)在于國(guó)家的人才與科技實(shí)力。我國(guó)構(gòu)建“創(chuàng)新型”國(guó)家的首要任務(wù)便是需要有關(guān)高校及時(shí)培養(yǎng)出極具創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才。作為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)第一線，高校在新時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)之一便是全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以確保學(xué)生具備相應(yīng)的精神和邏輯。創(chuàng)新是國(guó)家保持興旺發(fā)達(dá)的根本動(dòng)力，以及民族持續(xù)進(jìn)步的核心要素之一。大學(xué)生、青年以及留學(xué)生屬于國(guó)家未來(lái)發(fā)展的儲(chǔ)備力量，提升這些人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠在很大程度上促進(jìn)國(guó)家朝著創(chuàng)新建設(shè)的方向全面發(fā)展。

（三）降低社會(huì)就業(yè)壓力

近些年，我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，這便極易導(dǎo)致社會(huì)中出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)壓力倍增等難題。越來(lái)越多的大學(xué)生持續(xù)進(jìn)入到人才市場(chǎng)中來(lái)，使得就業(yè)壓力倍增;與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，難以完全使每一名畢業(yè)生的就業(yè)需要得到滿足。在實(shí)際生活動(dòng)中，個(gè)別大學(xué)生甚至?xí)诋厴I(yè)的同時(shí)面對(duì)失業(yè)所帶來(lái)的各項(xiàng)壓力，在此背景下，一旦上述就業(yè)難題無(wú)法得到及時(shí)解決，便會(huì)增加社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。各大高校在逐步落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其政策的過程中，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生全面展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維邏輯得到有效培養(yǎng)，從而使其能夠勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的各項(xiàng)挑戰(zhàn)、難題，并使其就業(yè)壓力得到明顯緩解，最終全面維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性。

四、新時(shí)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究現(xiàn)狀

如今我國(guó)關(guān)于針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究較少，很多學(xué)者僅僅是對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)教育狀況展開比對(duì)后，提出一些建議或意見。其中較為常見的建議如下。

（1）對(duì)于專業(yè)不同的學(xué)生，展開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)具備一定程度的針對(duì)性。其中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)以及管理等專業(yè)的學(xué)生需要展開創(chuàng)業(yè)教育;對(duì)于其他專業(yè)學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)篩選出經(jīng)過全面提煉的選修類課程，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)感受此類教育的獨(dú)特魅力，進(jìn)而吸收、掌握有關(guān)知識(shí)。

（2）各大高校應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)教育，并且借助創(chuàng)新教育促使教育實(shí)現(xiàn)有效改革，最終確保培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才和整體教育體制相符合。

（3）保證各大高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完美落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期性的工作，它需要對(duì)有生力量進(jìn)行整合，以及有關(guān)各方的協(xié)調(diào)配合才能得以充分實(shí)現(xiàn)。

五、新時(shí)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的制定思路

（一）擴(kuò)展相關(guān)教育的落實(shí)方式和途徑

（1）充分落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，需要對(duì)立法有所依靠。研究人員在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策展開深入研究和了解的過程中發(fā)現(xiàn)，若想有效實(shí)施、全面落實(shí)此類政策，必須依靠有關(guān)法律提供充分保障。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)資金保障、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范等層面建立健全相關(guān)政策，從而推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以快速、積極、穩(wěn)步的發(fā)展下去。

（2）當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)的思維，確保借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策。在新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策能夠全方位提升相關(guān)政策的落實(shí)質(zhì)量以及效率。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)可以提供極具針對(duì)性的或者標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，將政府官方網(wǎng)站中的有關(guān)信息提供給各大高校，為大學(xué)生、青年以及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供一對(duì)一線上咨詢、建議和資金支持，同時(shí)能夠組織其參加一些有關(guān)的線上、線下活動(dòng)。

（3）確保各大企業(yè)、高校、政府部門以及其他社會(huì)組織能夠保持有效溝通。這主要是由于各大高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并非孤立于社會(huì)而單獨(dú)存在的，這就要求高校在培養(yǎng)相應(yīng)人才的過程中，應(yīng)當(dāng)將合作大門打開，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各類社會(huì)力量開展全面合作和聯(lián)合，一同鍛煉和培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的人才類型。高校和社會(huì)中各大企業(yè)的有效交流，不僅能夠推動(dòng)高校自身科研成果實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，還可以將更先進(jìn)的技術(shù)帶給各大企業(yè)，而最重要的莫過于可以為廣大學(xué)生提供良好的實(shí)踐平臺(tái)，從而使學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、能力等獲得全面提升，進(jìn)而使得我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獲得穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）對(duì)政策的功利性、目的性加以削減

一部分研究人員認(rèn)為，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具備一定的功利性以及目的性。這主要是由于在我國(guó)，提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中畢業(yè)生的就業(yè)壓力發(fā)生時(shí)間極為吻合，這也使得一些部門常常將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作緩解畢業(yè)生畢業(yè)后就業(yè)難題和壓力的重要措施，卻忽視了此類教育的本質(zhì)意義，即對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力以及精神展開全面培養(yǎng)，而這便使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿了功利性。所以，有關(guān)部門在將來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策制定以及落實(shí)過程中，需要將重點(diǎn)放在對(duì)此類教育本質(zhì)內(nèi)涵的強(qiáng)調(diào)上，而相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作也應(yīng)注重評(píng)價(jià)學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)以及創(chuàng)新精神。

（三）對(duì)政策發(fā)展的持續(xù)性進(jìn)行全面提升

我國(guó)政府部門所頒布的相關(guān)政策無(wú)論是涉及范圍還是總體數(shù)量，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，都相對(duì)較少。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注意以下內(nèi)容。

在不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策有關(guān)內(nèi)容的時(shí)候，還要提升此類政策發(fā)展的持續(xù)性，嚴(yán)禁由于學(xué)生就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好而放棄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)是社會(huì)逐漸重視、全面提倡的一項(xiàng)教育，不僅和國(guó)家教育發(fā)展相符合，也順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

六、結(jié)論

總體而言，近些年，我黨和國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加重視，甚至多次在政府工作報(bào)告以及全國(guó)代表大會(huì)當(dāng)中有所提及。教育事業(yè)始終都是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力全面提升的根本與核心。作為對(duì)新時(shí)期青年人才進(jìn)行全面培養(yǎng)的一線陣地，各大高校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其相關(guān)政策。

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