祖未希

[摘 要]隨著時代的發(fā)展，廣大群眾對食品安全監(jiān)管工作的要求越來越高，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式受到制約，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管的漏洞越來越大。因此，需要將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)思維應(yīng)用到食品安全保障機(jī)制中，設(shè)計出質(zhì)量好、信用高的食品安全監(jiān)管制度。不斷開發(fā)食品安全監(jiān)管模式，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管模型，強(qiáng)化食品安全管理制度。與此同時，為了給食品安全提供保障，社會和政府將全力監(jiān)管食品加工制作過程，爭取將一切不安全因素扼殺在搖籃里。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”;食品安全;監(jiān)管模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.083

[中圖分類號]D630;X836[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

受我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響，食品行業(yè)中出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)以及新型的商業(yè)模式，市場競爭越來越激烈，食品安全監(jiān)管面臨的形勢也越發(fā)復(fù)雜，部分食品企業(yè)管理者為了在這個競爭越發(fā)激烈的社會中站穩(wěn)腳跟，不斷挑戰(zhàn)道德底線。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺售賣食品的第三方餐飲服務(wù)平臺代表了食品零售新業(yè)態(tài)，同時食品的安全隱患也隨之爆發(fā)，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式出現(xiàn)了更大漏洞。因此，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，創(chuàng)造出新的監(jiān)管機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險，形成全程監(jiān)管的新模式。

1? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下食品安全監(jiān)管的重要理論

隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也在不斷發(fā)展，現(xiàn)如今公眾可以免費(fèi)在網(wǎng)上沖浪，食品企業(yè)管理者也可以在網(wǎng)上與廣大顧客分享企業(yè)產(chǎn)品信息，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已經(jīng)被許多行業(yè)所應(yīng)用，并促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。因此，我國應(yīng)不斷探索適合當(dāng)代社會的網(wǎng)絡(luò)化社會管理的服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)政務(wù)媒體發(fā)展，政府應(yīng)多與群眾進(jìn)行溝通，聆聽群眾的心聲，盡快將政府監(jiān)管與社會監(jiān)管結(jié)合起來，提高政府決策的科學(xué)性，并提高社會的監(jiān)管水平，一方面，使國家機(jī)關(guān)根據(jù)社會發(fā)展需要，承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;另一方面，加快政府經(jīng)營權(quán)下放的速度?？焖?、有效是實(shí)現(xiàn)食品全面安全監(jiān)管的前提，同時還要保證監(jiān)管信息的公平度和公開度。因此如何提高監(jiān)管信息的公平度和公開度是現(xiàn)階段我國食品企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，同時監(jiān)管力量不足、監(jiān)管信息不全也是我國食品企業(yè)發(fā)展的絆腳石，在這種情況下，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)滲透到食品安全監(jiān)管中去，創(chuàng)新的食品監(jiān)管模式。

2? ? ?將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到食品安全監(jiān)管系統(tǒng)中的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管對傳遞互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息有很大幫助，具有處理、整合監(jiān)管信息的特點(diǎn)，并將計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，給監(jiān)管人員提供了便利?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管為解決監(jiān)管力量不足、監(jiān)管信息不全等問題起重要作用。政府新頒布的條令提出將政府監(jiān)管與社會監(jiān)管結(jié)合起來對食品進(jìn)行監(jiān)管的理念，這個理念促進(jìn)了我國安全監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)型。隨著時代發(fā)展，我國公民素質(zhì)在不斷提高，越來越多的人對參與食品監(jiān)管產(chǎn)生興趣，但是由于各個地方的時間差以及地理位置的不便，我國公民參與食品監(jiān)管的興趣在逐漸降低。但是網(wǎng)絡(luò)可以很好地解決我國公民時間和地理位置受限的問題，方便了我國公民參與?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)信息共享、免費(fèi)的特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)一個食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，食品企業(yè)經(jīng)營者將監(jiān)管信息發(fā)布到系統(tǒng)中，接受公民的核查，公民可以隨時獲取已公布的食品信息。所以說，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管具有便捷性、靈活性等特點(diǎn)，既方便了公民進(jìn)行健康就餐，又為政府工作提供了便利。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，廣大顧客朋友們可以在網(wǎng)上看到自己想看的食品企業(yè)信息，因此為了滿足大眾需求，食品企業(yè)應(yīng)提高食品信息的公開度，食品信息公開度越高，公眾參與食品監(jiān)管的積極性就會越強(qiáng)，取得的監(jiān)管成效也會比以往更好。與此同時，政府也可以根據(jù)環(huán)境、溫度等外界因素，在網(wǎng)上提醒廣大公民食品會在怎樣的環(huán)境下發(fā)生變質(zhì)，公民則可以通過這些消息選擇健康無害的食物，這樣也可以防止公民食物中毒狀況出現(xiàn)，加強(qiáng)公民的防范意識。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，可以加深公眾對各種安全食品的了解度，提升食品企業(yè)管理者的安全意識。利用互聯(lián)網(wǎng)共享信息的特點(diǎn)，宣傳食品安全信息，給廣大群眾普及食品安全知識，提高食品企業(yè)管理者的誠信意識，使公眾掌握簡單的辨別食品質(zhì)量好壞的方法。

3? ? ?將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，全方位提高工作效能

現(xiàn)階段，各種各樣的食品層出不窮，食品生產(chǎn)企業(yè)也越來越多，食品生產(chǎn)企業(yè)中，由于專職人員數(shù)量有限，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式發(fā)生非常大的漏洞，無法實(shí)現(xiàn)全面化監(jiān)管，且受傳統(tǒng)監(jiān)管方式落后的影響，導(dǎo)致安全監(jiān)管無法得到保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管，通過食品信息傳播與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廣大公眾對食品安全信息的獲取，為了保證食品安全，應(yīng)從各個方面進(jìn)行考慮，并建設(shè)食品監(jiān)管系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式，從根本上實(shí)現(xiàn)食品安全管理的全面化、精細(xì)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下進(jìn)行食品安全監(jiān)管不僅是食品安全監(jiān)管模式升級的表現(xiàn)，還是政府與時代接軌的表現(xiàn)。

3.1? ?利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打通全面監(jiān)管鏈條

隨著時代的發(fā)展，政府監(jiān)管部門應(yīng)不斷創(chuàng)造出新的適合食品行業(yè)的監(jiān)管理念和服務(wù)方法，提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管的人工成本。因此，政府最先要做的就是：將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，在審批手續(xù)簡單化的基礎(chǔ)上，縮短審批時間，從而對食品進(jìn)行全方面監(jiān)管。政府應(yīng)嚴(yán)格核查食品企業(yè)中食品的質(zhì)量，給予合格食品企業(yè)食品生產(chǎn)許可電子證書，并將企業(yè)信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示，設(shè)立全證監(jiān)管模式。監(jiān)管部門還應(yīng)不定期對獲證企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，要求企業(yè)建立數(shù)據(jù)龐大的監(jiān)管模式，并將生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)發(fā)布在網(wǎng)上，方便政府了解不同時間段的食品數(shù)據(jù)，并對其實(shí)時監(jiān)控。

3.2? ?建設(shè)信息化監(jiān)管模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建設(shè)信息化監(jiān)管模式，使各社區(qū)、各村、各街道明確自己的監(jiān)管崗位和監(jiān)管職責(zé)。將定期巡查落到實(shí)處，使各社區(qū)監(jiān)管人員擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，將信息化監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合起來，達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的目的。利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享的特點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，在平臺上對食品企業(yè)經(jīng)營者下達(dá)食品安全工作，監(jiān)管人員通過手機(jī)、電腦等工具將監(jiān)管巡查過程形成一環(huán)扣一環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品電子監(jiān)管的新模式，保證食品原料的來源可靠、食品導(dǎo)向可追，且可以避免出現(xiàn)食品質(zhì)量方面的問題。這樣既方便商家建設(shè)流水賬，又給市場部門監(jiān)管提供了便利條件。利用網(wǎng)絡(luò)平臺、GPS導(dǎo)航等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立信息化監(jiān)管模式。既實(shí)現(xiàn)了食品企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，又方便了市場監(jiān)管部門進(jìn)行移動執(zhí)法。市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員可以在網(wǎng)絡(luò)上搜索關(guān)鍵字查找商家信息，并在導(dǎo)航上對商家實(shí)施定位，科學(xué)有效地防范不合格食品的企業(yè)流入市場，對企業(yè)的不合格食品及在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場取證，并將這些證據(jù)傳到信息化監(jiān)管平臺上，平臺管理人員可以通過手機(jī)或電腦工具查看監(jiān)管情況，管理人員還可以通過網(wǎng)絡(luò)查看過去的監(jiān)控視頻。管理人員還應(yīng)安排專業(yè)人員從旁協(xié)助自己解決問題，實(shí)現(xiàn)快捷、便利、高效的信息化監(jiān)管模式。市場監(jiān)管人員還應(yīng)要求企業(yè)建立信用監(jiān)管系統(tǒng)，并將各個食品企業(yè)進(jìn)行信用分級，對不同信用的企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)管方式。激勵守信企業(yè)，淘汰失信企業(yè)。食品企業(yè)管理者應(yīng)提高企業(yè)食品質(zhì)量水準(zhǔn)，使企業(yè)在這個競爭越發(fā)激烈的社會上站穩(wěn)腳跟。

3.3? ?將“健康生產(chǎn)”落到實(shí)處

“健康生產(chǎn)”指食品企業(yè)可以利用透明廚房或直播等方法，向廣大公眾展示食品制作的過程，讓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入公眾視野?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為“健康生產(chǎn)”提供了便利。政府可以將企業(yè)食堂、知名餐飲公司作為“健康生產(chǎn)”的試點(diǎn)地點(diǎn)，在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控，廣大公眾以及監(jiān)管人員可以通過觀看視頻對食品的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保食材質(zhì)量過關(guān)、配送過程有保障，降低食品質(zhì)量出現(xiàn)問題的可能性。

3.4? ?通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，使政府和社會共同監(jiān)管食品安全

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立政府監(jiān)管部門與社會監(jiān)管部門食品安全共治系統(tǒng)。要求食品生產(chǎn)企業(yè)公布食品信息，并將與食品制作的方式和食品制作的場所的有關(guān)信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，使公眾能夠隨時隨了解與食品相關(guān)的信息。企業(yè)應(yīng)確保食品信息的真實(shí)性和有效性，食品監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊偽造食品相關(guān)信息的企業(yè)，在無形之中給予企業(yè)壓力，對企業(yè)進(jìn)行約束。政府應(yīng)利用宣傳食品安全知識、與公眾互動等方式，加強(qiáng)公眾的食品安全意識，同時政府還應(yīng)加大監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，保證監(jiān)管部門能夠及時發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管隱患，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布警示信息，提醒廣大公眾采取應(yīng)對措施。社會與政府的監(jiān)管部門還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上給廣大公眾普及與食品安全相關(guān)的知識，降低網(wǎng)絡(luò)謠言對廣大公眾的影響，降低消費(fèi)者的恐慌，降低網(wǎng)絡(luò)不實(shí)傳言對商家的影響程度。通過建立舉報網(wǎng)站，打電話、發(fā)短信等形式，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。公眾可以通過手機(jī)掃描食品包裝袋上條形碼的方式，查看食品的安全信息;還可以通過在手機(jī)上查找商家信息的方式，查看食品的安全信息，這兩種方法都能使消費(fèi)者消費(fèi)得更加放心，與此同時，消費(fèi)者還可以通過網(wǎng)絡(luò)參與監(jiān)管。當(dāng)遇到不法商家時，消費(fèi)者可以通過微信公眾號上傳視頻、文字、圖片等方式，將證據(jù)“交給”市場監(jiān)管平臺，投訴商家。食品監(jiān)管部門應(yīng)及時將投訴情況反饋給商家，盡快解決此事件，并在微信公眾號上給予投訴顧客解決方案。如遇到線上無法解決的事件，例如食物中毒等，平臺管理人員可以在線下與顧客進(jìn)行協(xié)商。

4? ? ?結(jié) 語

隨著時代的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量在不斷提高，為了追求高質(zhì)量的生活，人們對食品安全越發(fā)重視。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，在降低政府監(jiān)管壓力的同時，也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展壯大。雖然利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)可以讓我國食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行，但是也無法杜絕不安全食品出現(xiàn)。在這種情況下，全社會共同監(jiān)管部門為食品安全提供了非常大的助力，監(jiān)管促進(jìn)了政府、社會、公眾三方的合作，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管，只有這樣才能打贏食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

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