陳萍 胡月霞

[摘要]在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中，黨支部紀(jì)檢委員具有不可忽視的作用。本文闡述了發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、建議員的“四員”作用，構(gòu)建宣傳教育、聯(lián)席會議與研討、監(jiān)督檢查、風(fēng)險防控四個上下聯(lián)動機(jī)制，并對如何發(fā)揮支部紀(jì)檢委員作用進(jìn)行簡要分析，希望對基層黨組織建設(shè)有所借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]黨支部紀(jì)檢委員;“四員”作用;上下聯(lián)動機(jī)制;保障

[作者簡介]陳萍（1981-），女，漢族，山東人，中國地質(zhì)圖書館，地質(zhì)工程師，本科，研究方向：管理學(xué)、圖書館學(xué)、黨建理論、地質(zhì)文化建設(shè)。胡月霞（1979-），女，河南人，中國地質(zhì)圖書館，館員，本科，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察審計、圖書館學(xué)、信息化建設(shè)。

[中圖分類號] D262.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）03-0051-02

《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理單元、監(jiān)督黨員……的職責(zé)”。黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的地位、作用十分重要。在《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中關(guān)于黨支部委員會建設(shè)提出“黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸任務(wù)艱巨、要求嚴(yán)格，需要統(tǒng)籌專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的力量，提升黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督工作實效，使位不空懸、職不空轉(zhuǎn)、責(zé)不虛化?；鶎狱h組織要創(chuàng)新方式方法、采取有力措施，構(gòu)建黨支部紀(jì)檢委員作用發(fā)揮的有效機(jī)制。黨支部紀(jì)檢委員需要認(rèn)清形勢和任務(wù)要求，明晰自身肩負(fù)的責(zé)任，提升履職能力與水平。

一、發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用的現(xiàn)實意義

黨支部紀(jì)檢委員是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有力支撐。黨支部是黨組織開展工作的基本單元。推動全面從嚴(yán)治黨要求在每個黨支部落地、在每名黨員心中扎根，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。在黨支部委員組成中，紀(jì)檢委員作為重要一員，承擔(dān)著協(xié)助黨支部書記抓好支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)，要對支部黨建工作和支部黨員開展日常監(jiān)督。黨支部紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮到位，將有力地推進(jìn)基層組織建設(shè)，有效的落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。

黨支部紀(jì)檢委員是形成紀(jì)檢監(jiān)察工作合力的重要一環(huán)。黨支部紀(jì)檢委員作為黨的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中的一員，處于黨內(nèi)監(jiān)督的前沿和一線，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的廣度、深度和精度，是黨內(nèi)監(jiān)督最敏感的“神經(jīng)末梢”和“觸角”。隨著全面從嚴(yán)治黨的深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢、任務(wù)隨之變化，要求也更加細(xì)化。在基層事業(yè)單位，通過縱向協(xié)調(diào)與指導(dǎo)、橫向協(xié)作與溝通形成紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、紀(jì)檢工作部門組織實施、黨支部紀(jì)檢委員積極參與的聯(lián)動工作機(jī)制，成為形成同頻共振整體合力、完成基層黨建工作任務(wù)、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效舉措。

黨支部紀(jì)檢委員是專兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的有生力量。在新的形勢和背景下，黨支部紀(jì)檢委員作為全面從嚴(yán)治黨的參與者、推動者、實施者，在監(jiān)督和檢查中發(fā)揮著重要作用。一方面，黨支部紀(jì)檢委員很多是業(yè)務(wù)人員，彌補(bǔ)了專職紀(jì)檢監(jiān)察干部對業(yè)務(wù)工作不了解的盲區(qū)，另一方面，作為新鮮的血液不斷補(bǔ)充進(jìn)來，能夠活躍思想、開拓思路、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。提高黨支部紀(jì)檢委員工作效能，必會促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在制度健全、作風(fēng)改進(jìn)、工作能力、專業(yè)本領(lǐng)等方面的提升。

二、發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用的兩個有效抓手

黨支部紀(jì)檢委員作用發(fā)揮的程度、工作的效率效果直接影響到基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)。筆者對于黨支部紀(jì)檢委員如何更好發(fā)揮作用，從黨支部紀(jì)檢委員自身和外部機(jī)制提出兩點建議：發(fā)揮宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、建議員“四員”作用，構(gòu)建宣傳教育、教育研討、監(jiān)督檢查、風(fēng)險防控四個上下聯(lián)動機(jī)制。

發(fā)揮“四員”作用。一是要起到宣傳員的作用。黨支部紀(jì)檢委員配合黨支部書記，積極宣傳黨章和黨的各項政策與主張，對本支部黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，開展正面典型宣傳和反面案例警示，時常為支部黨員敲敲警鐘、打打預(yù)防針。通過發(fā)揮宣傳員作用，教育廣大黨員心存戒尺，心存敬畏，提高廣大黨員維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性，樹立紅線意識、底線思維。二是起到抓早抓小的監(jiān)督員作用。黨支部紀(jì)檢委員要明確單位重點工作部署以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，積極主動、科學(xué)有效地履行監(jiān)督、檢查、督促責(zé)任。目前很多基層單位在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中要實現(xiàn)的很重要的一個轉(zhuǎn)變，就是由盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變。在黨要管黨，從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止小錯釀成大錯，甚至從違紀(jì)變成違法。黨支部紀(jì)檢委員要把監(jiān)督的功夫下在平常，多教育，常提醒，不僅管好“八小時以內(nèi)”，還要管好“八小時以外”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒。三是起到紀(jì)委和支部聯(lián)絡(luò)員的作用。及時反饋信息，上請下達(dá)。密切聯(lián)系群眾，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題及時糾正、及時報告。四是要起到全面從嚴(yán)治黨建議員的作用。黨支部紀(jì)檢委員工作接觸面相對較廣，需要善于思考，積極建言，提出全面從嚴(yán)治黨、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的建設(shè)性意見，以更好促進(jìn)黨的建設(shè)。

在具體工作中，構(gòu)建四個上下聯(lián)動機(jī)制，是創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作實效的有益探索，是將監(jiān)督延伸到最基層，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作無禁區(qū)、全覆蓋的有效手段。一是建立上下聯(lián)動的宣傳教育機(jī)制：暢通紀(jì)檢監(jiān)察信息渠道，紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門、紀(jì)檢委員三個層面，對中央和上級精神傳達(dá)、反腐倡廉學(xué)習(xí)教育、廉政文化建設(shè)等宣傳教育工作分級部署、同步推進(jìn)。尤其各支部紀(jì)檢委員要及時學(xué)習(xí)掌握上級部門及紀(jì)委有關(guān)精神，與本單位紀(jì)委保持步伐一致。二是建立上下聯(lián)動會議研討機(jī)制：通過不定期召開紀(jì)委、黨支部紀(jì)檢委員聯(lián)席會議，研究貫徹落實中央、上級黨委、紀(jì)委重要工作部署和具體工作要求，研究基層單位與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度的立改廢;通報有關(guān)情況等。三是建立上下聯(lián)動的監(jiān)督檢查機(jī)制：紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員在監(jiān)督檢查工作中充分發(fā)揮積極主動性，做好管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，并及時向紀(jì)委報告。重要專項監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計等工作，紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員或共同參與或及時跟進(jìn)掌握情況。四是構(gòu)建上下聯(lián)動的風(fēng)險防控機(jī)制。在風(fēng)險防控體系建設(shè)中，先以支部為單位，黨支部紀(jì)檢委員每年集中排查一到兩次廉政風(fēng)險點，重大風(fēng)險隱患隨時進(jìn)行排查。在各黨支部工作的基礎(chǔ)上形成整個單位的風(fēng)險防控體系，覆蓋范圍更寬、精準(zhǔn)度更高。

三、為發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用打好基礎(chǔ)、提供保障

第一是提升本領(lǐng)。對黨的理論、政策、黨中央精神，黨支部紀(jì)檢委員要先學(xué)一步、學(xué)深一層，認(rèn)真領(lǐng)會黨中央、中央紀(jì)委和上級黨委紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的文件、講話精神和要求，跟上形勢、認(rèn)清使命。要勤于學(xué)習(xí)，不斷提高掌握業(yè)務(wù)知識、熟練運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)的專業(yè)能力，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查本領(lǐng)，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

第二是職責(zé)清晰。專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要在同頻共振中形成全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的整體合力，紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨支部紀(jì)檢委員都要準(zhǔn)確站位，找準(zhǔn)職責(zé)，依紀(jì)履職，不缺位、不越位、不錯位。紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。紀(jì)檢處室部門作為紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)，要切實負(fù)起具體工作責(zé)任，起到紀(jì)委與支部紀(jì)檢委員的橋梁作用;黨支部紀(jì)檢委員發(fā)揮能動性，承擔(dān)和履行好基層黨組織黨員監(jiān)督檢查責(zé)任，發(fā)揮好“前哨”和“微探頭”作用。

第三是素質(zhì)過硬。黨支部紀(jì)檢委員有別于普通干部職工，必須堅持“打鐵還需自身硬”。做素質(zhì)過硬的紀(jì)檢尖兵，需要牢記自己的特殊身份，為肩負(fù)黨的重要政治任務(wù)而自豪，帶頭講紀(jì)律、守規(guī)矩、踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。作為肩負(fù)著純潔黨的隊伍、維護(hù)黨的肌體健康神圣使命，處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一線的力量，必須堅持理想信念宗旨，對黨要保持絕對忠誠，在關(guān)鍵時刻能接受住各種風(fēng)險和誘惑考驗。

第四是考核與激勵。嚴(yán)格黨支部紀(jì)檢委員的使用和監(jiān)督管理，要把政治強(qiáng)、堅持原則、作風(fēng)硬的干部選拔到紀(jì)檢隊伍中來。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)黨支部紀(jì)檢委員做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。強(qiáng)化對黨支部紀(jì)檢委員工作考核，對不履行或不正確履行職責(zé)的黨支部紀(jì)檢委員實行責(zé)任追究制度。對盡職盡責(zé)、工作有成效的黨支部紀(jì)檢委員給予精神和物質(zhì)獎勵。

總之，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的過程中，基層黨建工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇，黨支部紀(jì)檢委員需要不斷解放思想、探索實踐，發(fā)揮最大效能。紀(jì)檢委員履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，對于基層黨組織正風(fēng)肅紀(jì)，樹立良好形象，筑牢黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織之基，具有積極作用。在黨支部委員中設(shè)置紀(jì)檢委員，不是走形式，黨支部紀(jì)檢委員的作用不能邊緣化。黨支部紀(jì)檢委員要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，提高履職能力和工作水平，切實發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的尖兵作用。

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