顧愛娟

摘要：一個企業(yè)是否能正常發(fā)展主要取決于它的經(jīng)濟效益，而施工企業(yè)的經(jīng)濟效益直接和工程竣工結(jié)算掛鉤。施工企業(yè)要把工程竣工結(jié)算工作列為工作重點，并且做到“兩條腿走路”：對已竣未結(jié)項目，要盡快完成竣工結(jié)算工作，盡早確權(quán)以保證資金回籠，對投標和在施項目，要加強標前風(fēng)險評估和工程過程管理，保障工程竣工結(jié)算時有一個良好的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) ，竣工結(jié)算 ，存在問題 ，對策

一 、工程竣工結(jié)算作用及施工企業(yè)面臨的形勢

（一）工程竣工結(jié)算的作用

工程竣工結(jié)算對于施工企業(yè)來說是一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、工程竣工結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標3

對于施工企業(yè)來說，只有拿到了發(fā)承包雙方簽字蓋章的《工程竣工結(jié)算定案表》，明確了發(fā)承包雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，才能夠明確獲得利潤的金額，進而取得良好的經(jīng)濟效益。

2、工程竣工結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)

施工企業(yè)盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于“兩金壓降”、償還債務(wù)和資金回籠，降低內(nèi)部運營資金成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高施工企業(yè)資金的使用效率4。

（二）施工企業(yè)面臨的形勢

十九大以后我國政府加強化解金融風(fēng)險防范工作，有效降低了金融機構(gòu)杠桿率，對我國整體經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。然而，對于施工企業(yè)的工程竣工結(jié)算工作來說，很多建設(shè)單位因為資金周轉(zhuǎn)的壓力，以各種理由拖延結(jié)算進度，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算工作停滯不前。施工企業(yè)近兩年的已竣未結(jié)項目越積越多，工程竣工結(jié)算壓力越來越大，進而導(dǎo)致資金壓力越來越大，嚴重制約了施工企業(yè)的發(fā)展。

二 、施工企業(yè)工程竣工結(jié)算存在的問題

（一）施工合同高風(fēng)險

我國建筑市場“僧多粥少”，施工企業(yè)之間的競爭非常激烈。一些施工企業(yè)為了生存，對于投標項目缺少風(fēng)險評估，盲目承攬任務(wù)，一些施工企業(yè)雖然在投標前做了成本測算，明知道虧損或存在很大風(fēng)險卻仍然投標，將項目盈利寄希望于工程中標后的“二次經(jīng)營”。

（二）過程管理不到位

一些施工企業(yè)結(jié)算意識不強，項目管理過程中只注重工程的完成進度和施工質(zhì)量，對工程成本管理與結(jié)算工作不重視。一些項目不做招標采購計劃提前招標，工作迫在眉睫了才著急找分包單位和材料供應(yīng)商，導(dǎo)致分包和材料價格高于分項目標成本價格，一些項目分包工程完成很長時間也不辦理結(jié)算，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算時不能鎖定內(nèi)部成本。

（三）業(yè)務(wù)能力不過硬

施工企業(yè)結(jié)算人員由于受到業(yè)務(wù)水平的限制，編制《工程竣工結(jié)算書》時會出現(xiàn)很多專業(yè)性錯誤。例如：工作內(nèi)容丟項落項，工程量計算算少或者虛高，計量單位或定額含量錯誤，套用定額錯誤，取費錯誤，人材機價格不調(diào)整，調(diào)差計算不準確，變更洽商與工程實體重復(fù)計取，索賠費用計算不準確等等。

三 、施工企業(yè)工程竣工結(jié)算中存在問題的對策

（一）工程投標階段對策

1、投標前進行成本測算

把投標項目的招標文件、工程量清單、工程圖紙發(fā)送給公司各職能部門收集成本材料。依據(jù)合格供應(yīng)商報價，確定專業(yè)工程和工程勞務(wù)成本，依據(jù)物資管理中心市場詢價確定工程物資成本，人力資源部根據(jù)工程概況確定項目管理成本，依據(jù)技術(shù)管理部的技術(shù)方案確定措施成本，依據(jù)公司規(guī)定確定間接費及財務(wù)費成本。對各分項成本費用進行匯總、分析，得到真實、準確的項目成本測算數(shù)據(jù)。

2、對工程項目進行風(fēng)險評估

接到招標文件后，認真研讀招標文件及合約文件，配合做相應(yīng)的市場調(diào)研，對以下內(nèi)容進行充分的調(diào)查分析：業(yè)主企業(yè)性質(zhì)、資金狀況及社會信譽，招標形式、工程規(guī)模、施工環(huán)境、質(zhì)量及綠色文明施工要求，計價原則、是否墊資、付款情況，人材機是否可以調(diào)差、合同是否存在霸王條款、權(quán)利義務(wù)不對稱條款等，依據(jù)這些評估項對投標項目打出綜合評估分數(shù)。

（二）工程施工階段對策

1、簽訂項目管理目標責(zé)任書

接到中標通知書后公司經(jīng)營部應(yīng)立刻組織清標，按實際工程量進行責(zé)任成本核算，確定項目責(zé)任成本（詳見附錄3），并于項目經(jīng)理部簽訂《項目管理目標責(zé)任書》。項目經(jīng)理部根據(jù)實際的施工圖紙和施工方案，分別對人工費、材料費、機械費、專業(yè)分包費、其他直接費、間接費等進行測算，明確工程項目分項目標成本價。

2、過程中應(yīng)收集的結(jié)算資料

工程竣工結(jié)算資料的收集與整理工作對工程竣工結(jié)算有著重要的影響，為了能為工程竣工結(jié)算工作提供充足的依據(jù)，施工過程中應(yīng)重點收集和整理以下資料：

2.1投招標文件、工程總承包合同、相關(guān)協(xié)議、補充協(xié)議及重要文件和會議紀要。這些文件是結(jié)算時計算項目費用的依據(jù)，直接決定各項費用是否可以計入或是否可以調(diào)整等。

2.2包括各類圖紙、施工方案、各類簽認單、工程聯(lián)系單以及設(shè)計變更、工程洽商、開復(fù)工報告、索賠在內(nèi)的各種資料，這些資料是結(jié)算時工程量計算的依據(jù)。

2.3與工程有關(guān)的各種預(yù)算定額，材料市場信息、與項目有關(guān)的國家或地方調(diào)整政策、文件規(guī)定等。

2.4包括各類聯(lián)系單、往來文件、試驗質(zhì)監(jiān)資料以及施工日志等在內(nèi)的其他資料6。

總之，資料是項目管理的文字表現(xiàn)形式，越齊全越好，可以為完成結(jié)算工作打下扎實的基礎(chǔ)。

（三）工程竣工結(jié)算階段對策

1、強有力的人力資源保障

《工程竣工結(jié)算書》應(yīng)由項目結(jié)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)編制，項目經(jīng)理牽頭，以造價人員為主導(dǎo)，技術(shù)及生產(chǎn)部門要全力配合。這是一項細致具體的工作，計算時要求細致、認真，不少算、不漏算，同時也要尊重實際，不高估冒算，保證項、量、價的準確合理。

2、制定合理的激勵機制

施工企業(yè)應(yīng)制定合理的激勵制度，以充分激發(fā)工程竣工結(jié)算人員的積極主動性。一般來說項目的竣工結(jié)算工作有較大的彈性空間，提高竣工結(jié)算的質(zhì)量需要結(jié)算人員充分發(fā)揮主觀能動性。如果結(jié)算過程中相關(guān)人員能夠高度負責(zé)，積極主動，必然會提升竣工結(jié)算成果的整體質(zhì)量，相反一旦結(jié)算人員認為項目結(jié)算多少和自己毫無關(guān)系，只想盡快結(jié)束工作調(diào)到新的項目，就會導(dǎo)致竣工結(jié)算書編制水平差，竣工結(jié)算核對工作草草了事，企業(yè)就會因此收到損失。

公司應(yīng)成立工程竣工結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組，與進入竣工結(jié)算階段項目經(jīng)理部簽訂工程竣工結(jié)算責(zé)任狀，并給予項目經(jīng)理部業(yè)務(wù)和資源上的幫扶。工程竣工結(jié)算責(zé)任狀中應(yīng)明確竣工結(jié)算責(zé)任人、竣工結(jié)算資料報出時間、內(nèi)外部結(jié)算完成計劃時間、結(jié)算書報出總金額、項目實際總成本、計劃結(jié)算金額、保底結(jié)算金額，明確按目標按期完成竣工結(jié)算后的獎勵金額及具體分配細則，明確未完成竣工結(jié)算目標或者未按期完成的處罰金額及具體實施細則。

參考文獻：

[1]魯貴卿主編：《工程項目成本管理》，中國建筑工業(yè)出版社2015年版，第6頁。

[2]胡曉娟主編：《工程結(jié)算》，重慶大學(xué)出版社2015年版，第7頁。

[3]方春艷主編：《工程結(jié)算與決算》，中國電力出版社2016年版，第8頁。

[4]方春艷主編：《工程結(jié)算與決算》，中國電力出版社2016年版，第9頁。

[5]徐利，《工程結(jié)算中存在的問題及對策》，《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》2014年第11期