簡擎炬

摘要：對建筑工程的造價控制屬于一個動態(tài)化的過程，建筑項目的完成需要經(jīng)過多道工序，市場的變化相應的會給造價控制帶來變化。一般來說，在建筑工程前期招標階段，就是控制造價的關鍵階段，同時也是建筑工程合同價格的基礎。如何在前期的招標階段提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是所有建設單位最為關注的問題之一?；诖耍疚膶⒃诼?lián)系工程實際的基礎上，探討建設單位在工程招標階段的造價控制。

關鍵詞：建筑工程，工程招標，造價控制

如今，一項工程的出資與管理都是由建設單位完成的，所以為了提高經(jīng)濟效益，建設單位會非常關注項目的造價控制問題，在前期形成合同價時，工程投標就是進行造價管理的重要一環(huán)，在該階段合理的控制造價，不僅能夠降低建筑單位的投資金額、為建筑單位帶來更大的投資效益，還能幫助企業(yè)加強對工程款支出、竣工結算等多方面的造價控制。然而，當前一些建筑單位存在招標階段準備不充分、圖紙缺乏會審、設計缺乏深度的問題，影響了其對工程造價的控制。伴隨著建筑市場與體制的不斷深化與改革，現(xiàn)在的工程投標工作已經(jīng)逐漸走向了法制化、規(guī)范化的建設，對工程造價的控制除了能夠實現(xiàn)工程設計階段在預算方面的控制，還能有效核實工程規(guī)模，以便在施工過程中控制資金，招投標時期就是確定合同價款的時期，該階段的控制就顯得即為重要，建設單位一定要正視問題，進行合理有效的造價控制。

一、工程招標階段的造價控制現(xiàn)狀

（一）圖紙設計不完善

當前，很多施工單位在開始實施工程項目前比較隨意，使得日程設置存在問題而且時間大幅度縮短。表現(xiàn)為設計圖紙時，無視了圖紙設計的質量審核要求，降低了施工圖的設計質量，各項工種的施工圖紙設計上銜接配合不夠，出現(xiàn)結構、建筑與水電設計圖紙間相互打架的狀況。此外，還有施工圖紙設計不夠細化的問題，一些關鍵構造以及節(jié)點詳圖缺乏，這些設計上的問題給工程招標與具體項目施工都帶來了困難，影響了項目工程造價的穩(wěn)定性。

（二）工程量清單編制質量不高

一般來說，建筑單位常常采用工程量清單來組織招標，建筑單位與投標單位分別承擔起工程量、自主報價的風險，來合理的進行項目風險分配。然而，在具體的編制工程量清單時，相關人員因為職業(yè)素養(yǎng)的不同會存在編制水平不一的情況，再加上編制時間緊急、對施工現(xiàn)場不夠了解以及出現(xiàn)錯誤等原因，會使工程量清單出現(xiàn)各種各樣的問題，如編碼不規(guī)范、用錯計量單位、計算出錯，項目描述不清晰等情況，都會直接的影響到投標人對項目的報價從而引發(fā)各種糾紛，影響項目的實施。

（三）招標文件編制質量不高

招標文件是進行招標的依據(jù)，在招標文件里詳細規(guī)定了一些具體的招標要求，其內容涵蓋了投標文件里的組價方式、材料、工期以及合同里的諸多條款等內容，有著很重要的作用。然而在具體的招標文件編制中還是容易出現(xiàn)一些問題，如約定的工程工期被隨意壓縮，不夠合理，無形中增加了施工費用，合同里對各項約定的解釋順序存在問題、兩方責任劃分不清晰，分包、材料供應以及違約責任等沒有做出明確劃分，招標文件表述不具體、措辭使用不嚴謹?shù)?，這些在投標文件編制里出現(xiàn)的質量問題都容易導致違約或者索賠的情況。

（四）招標控制價的編制問題

招標控制價作為評標時確定綜合單價以及總價的重要參考，如果招標控制價的編制不夠準確，那么將直接影響投標單位對工程的報價。當前，很多建設單位輕視了招標控制價的審核，導致招標控制價沒有經(jīng)過嚴格的審核程序，只單純依靠于造價咨詢部門，甚至一些單位出現(xiàn)為了壓低工程造價，隨意調低招標控制價，出現(xiàn)報價甚至要比成本價低的狀況，為工程的質量控制帶來麻煩。

二、工程招標階段的造價控制策略

由上文可知，在招標階段可能出現(xiàn)各種各樣的問題影響到建筑工程的造價控制，所以，建設單位應該拿出充足的時間準備招標資料，以便展開對招標時間、項目的合理安排。此外，還要根據(jù)依據(jù)文件的實際要求，準備好各種材料如招標圖紙、現(xiàn)場情況以及地勘等資料，防止施工階段出現(xiàn)變更。只有合理的控制造價，施工單位加強對施工圖紙以及現(xiàn)場的勘察，做好各個階段的項目文件編著，才能有效完成工程造價控制。

（一）加強對招標圖紙、現(xiàn)場的審查

在控制造價的過程中，首先就要做到以下兩點：（1）嚴格審查招標圖紙里不明確的項目。一般來說，在施工圖紙里有一些不明確的工程，在開標前就要加以完善和明確。設計前期充分考慮到工程實際，征集各個單位的意見，確保設計圖紙能夠滿足建筑的功能性需求。設計中期，應該給足設計單位以時間，確保設計質量、爭取加強各個工種之間的協(xié)調配合，減少沖突。設計完成后，要有建設單位組織自審與送審，自審時可以委托專門的技術員來審查，或者要求監(jiān)理單位來處于審查，送審是讓有審查資質的公司展開全方位的審核，保證工程圖紙內容全面、程序規(guī)范。（2）加大對施工現(xiàn)場的勘察力度。一般現(xiàn)場勘察主要包括對項目地理位置、施工現(xiàn)場、地下管道、周邊環(huán)境的勘察。建筑單位能夠通過現(xiàn)場勘察全面考慮到將要用到的花費，以便制定相應造價控制的計量方法，比如說一些建筑垃圾的處理、基坑排水臺班等。

（二）重視招標文件的編制

在建筑單位編制招標文件的過程中，應該對成熟的招標文件范本有一定了解，將有利于招標文件編制的富含價值的數(shù)據(jù)、資料進行整理、收集、總結，以便對該項工程造價做出預測和分析，針對性的展開招標文件的編制，可以依據(jù)實際情況起草符合建筑單位利益的相關條款，如不任意壓縮工期、保證工程質量、明確劃分責任義務等在文件里明確指出，以便費用的合理計算。在編制過程中要滿足以下幾點要求：（1）文件編制完善、嚴謹。在進行文件編制時，要做到認真審核與推敲，確保文字嚴謹，沒有出現(xiàn)歧義、爭議的地方，文件中涉及到費用的條款更要仔細推敲，便于控制造價。（2）文件編制要有操作性和針對性，每個建筑項目工程都有其自身的特色，應該針對性的展開文件編制，確保其能夠落實與工程實踐。（3）明確建筑單位的真實訴求，在合同條件中應該明確給出建筑單位的真實要求，如工程技術、報價以及合同條款等實質性需求。

（三）提高工程項目清單編制質量

工程量清單是招標文件里的重要部分，其也是投標報價的重要依據(jù)，屬于工程投標造價控制的核心。為了使項目清單能夠反映出擬建工程的全部內容，必須要做到不漏算、不多算以及避免追加造價等幾個方面。作為建筑單位，為了確保工程量清單編制的質量，可以建立相應的雙編制以及復核制度，防止清單編制出現(xiàn)偏差，再雙編制的情況下可以在完成后由雙方進行子目核對，避免清單編制出錯，一般要審核的內容有：是否出現(xiàn)漏項和重復項、項目特征是否正確描述、工程量計算是否正確、清單編碼是否正確等等。在校核工程量清單時，可以依據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》來進行編制，采取“四統(tǒng)一”原則，爭取做到項目編碼、名稱、計量單位、計算規(guī)則等等的統(tǒng)一。此外，在描述項目特征時，應該充分結合工程實際進行描述，避免報價不準的情況出現(xiàn)，如果不按實際進行描述，在后期可能出現(xiàn)索賠隱患。比如，《工程量清單計價規(guī)范》里就對“項目特征”做出了明確規(guī)定，規(guī)定“磚”的使用品種、規(guī)格，“墻體”的厚度和類型，“砂漿”的強度和類型等等，其中任何一項項目特征的描述都有可能能影響項目的綜合單價。

（四）加強對招標控制價的審核

當工程量清單完成編制之后，首先，就要針對性的展開對招標控制價組價方式和依據(jù)的審查，確保招標控制價是符合相關政策以及文件要求的。然后，要依照于招標項目用到的材料和設備來進行市場價格考察，重點查找那些對造價有較大影響的材料，確保材料價格的選擇符合市場情況。最后，將招標控制價控制在市場相同類型工程的平均水平，確保工程招標控制價的科學合理。

（五）強化對造價的風險評估

一般來說，造價的控制風險涉及到工程量清單的錯漏風險、施工圖紙設計失誤風險、氣候，地質等自然條件不確定風險、承包商報價失誤風險、市場材料價格波動風險、國家政策變動風險等。在建筑單位編制招標文件過程中本身就承擔了一定的市場風險，所以要及時建立相應的造價風險評估與擔保制度，以最大程度的降低工程造價控制過程中的風險問題。

三、結語

綜上所述，為了提升建筑工程項目的經(jīng)濟效益，必須在項目開展的前期就進行預算控制。建筑單位在招標階段就要展開對招標圖紙以及現(xiàn)場的全面勘察，做好招標文件、工程量清單的編制，綜合控制施工合同，累積整理數(shù)據(jù)資料，加強標底審核以及對造價的風險評估，以便在工程前期就完善資金明細，避免后期出現(xiàn)糾紛、索賠等問題，提高工程造價質量以及對其的控制。

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