裴世保

[摘要]院系是高校引人、用人的主體單位，在引進(jìn)人才過程中承擔(dān)首要責(zé)任，因此建立院系的引才質(zhì)量保證體系對于促進(jìn)一流師資隊伍建設(shè)具有重要意義。該文通過分析院系在引進(jìn)人才過程中存在的問題，提出建立規(guī)章制度、評審程序、監(jiān)督評估以及信息系統(tǒng)相結(jié)合的引才質(zhì)量保證體系，對于高校人才引進(jìn)工作具有重要的參考價值。

[關(guān)鍵詞]人才引進(jìn);質(zhì)量保證體系;“雙一流”建設(shè);師資建設(shè)

[中圖分類號]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3437（2020）04-0035-03

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”），是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力具有十分重要的意義。建設(shè)一流師資隊伍是“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊，聚集世界優(yōu)秀人才。而引進(jìn)高水平人才（文中也將“引進(jìn)人才”或“人才引進(jìn)”簡稱為“引才”）因為周期短、見效快而成為實(shí)現(xiàn)師資隊伍跨越式發(fā)展的重要途徑，也因此受到各個高校的高度重視。

為了引進(jìn)高水平人才，全國推出了眾多人才計劃。在國家層面，最有影響力的是“千人計劃”，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，申請人數(shù)呈逐年上升趨勢。此外，還有教育部的“長江學(xué)者計劃”、中科院的“百人計劃”，以及省市和高校層面推出的多種人才計劃，如上海的“東方學(xué)者”、廣東的“珠江學(xué)者”、深圳的“孔雀計劃”、浙江的“錢江學(xué)者”、山東的“泰山學(xué)者”等。這些人才計劃的實(shí)施，體現(xiàn)了中央、地方以及高校對人才引進(jìn)工作的重視，對促進(jìn)“雙一流”師資隊伍建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，同時在高校之間形成了人才搶奪甚至惡性競爭的嚴(yán)峻形勢。在這種背景下，高校更有必要建立人才引進(jìn)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把人才引進(jìn)質(zhì)量關(guān)，確保引進(jìn)高質(zhì)量、最合適的人才，真正促進(jìn)一流學(xué)科師資隊伍建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

一、引才過程問題分析

高校引人、用人的主體單位在院系，院系是學(xué)科建設(shè)的依托單位，深知自己需要什么樣的人才，也熟悉從哪里尋找合適人才以及引進(jìn)后如何培養(yǎng)使用。正如沈紅、王建慧在《一流大學(xué)教師隊伍建設(shè)的院系責(zé)任》一文中強(qiáng)調(diào)：新人招聘院系具有首選責(zé)任，職中發(fā)展院系承擔(dān)支持責(zé)任，終身保障院系落實(shí)評價責(zé)任。而當(dāng)前很多高校把引才管理重心放在學(xué)校層面，院系層面的系統(tǒng)性規(guī)范文件相對較少，監(jiān)督評估機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致難以有效保障人才引進(jìn)的質(zhì)量和效益。因此充分認(rèn)識院系在人才引進(jìn)過程中的主體作用和重要性，健全院系層面人才引進(jìn)評審、監(jiān)督評估機(jī)制，做好院系層面的質(zhì)量把關(guān)，可以為全校人才引進(jìn)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。下面詳細(xì)分析院系在人才引進(jìn)方面遇到的四個主要問題。

（一）缺少人才引進(jìn)規(guī)劃

引進(jìn)人才的目的是提升學(xué)科競爭力，因此需要制訂與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)的人才引進(jìn)規(guī)劃，真正引進(jìn)學(xué)科發(fā)展急需、能充分發(fā)揮作用的高水平人才。而當(dāng)前這種“人才搶奪戰(zhàn)”形勢容易造成一些院系不考慮學(xué)科需求，先在數(shù)量上搶占先機(jī)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所引進(jìn)的人才沒有很好的學(xué)科支撐，不能充分發(fā)揮作用，造成資源浪費(fèi);而且還容易加劇學(xué)科發(fā)展不平衡，學(xué)科方向分散，出現(xiàn)院系學(xué)科方向“同質(zhì)化”等問題，這與一流學(xué)科建設(shè)的初衷背道而馳。

（二）引進(jìn)過程倉促

人才引進(jìn)過程通常分為公開招聘、個人應(yīng)聘、院系評審、院系申報和學(xué)校審批等幾個環(huán)節(jié)。從這幾個環(huán)節(jié)來看，最主要的工作是在院系層面，而院系評審主要依據(jù)申請人提交的申請材料，結(jié)合現(xiàn)場答辯情況，評審決定是否向?qū)W校上報。有時因時間緊、經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際困難，申請人甚至不到現(xiàn)場答辯，僅僅采用視頻答辯方式;有時因申請人同時聯(lián)系多家單位，院系擔(dān)心被其他單位搶走，在了解不充分的情況下倉促引進(jìn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的“人才”學(xué)術(shù)水平不如預(yù)期，甚至思想品質(zhì)有瑕疵。人才招聘是一個非常復(fù)雜的過程，需要反復(fù)溝通、全面了解。美國高校教師招聘的整個過程往往需要半年、一年甚至更長時間，有時因找不到最合適的人選而重新組織一輪招聘活動，以確保聘用質(zhì)量。

（三）考察不夠全面

院系一般依靠人才引進(jìn)委員會或?qū)W術(shù)委員會等機(jī)構(gòu)來評價申請人，注意力往往集中在申請人的學(xué)術(shù)水平、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，而對申請人非學(xué)術(shù)方面的考察不夠。有的人業(yè)務(wù)水平高、科研能力強(qiáng)，但綜合素質(zhì)一般，與同事很難相處，缺少團(tuán)隊合作精神等。為了引進(jìn)能力和素質(zhì)全面發(fā)展的人才，需要院系在引進(jìn)前做足“功課”，對申請人的教育背景、工作經(jīng)歷、人際關(guān)系、道德修養(yǎng)、政治立場以及帶領(lǐng)團(tuán)隊的組織協(xié)調(diào)能力等諸多方面全面了解。同時，還要注意對申請人的知識產(chǎn)權(quán)、保密約定、競業(yè)禁止等情況進(jìn)行綜合評估和審查，防范引才法律風(fēng)險。

（四）監(jiān)督評估不嚴(yán)

院系雖然依靠學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)評審把關(guān)，但往往對學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，評委投票有時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行，很難保證評審結(jié)果的客觀公正性。另外，不同院系學(xué)科差異較大，院系領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校人才政策把握程度相差較大，容易造成不同院系人才引進(jìn)質(zhì)量的參差不齊。還有，不少學(xué)校對院系的人才引進(jìn)情況缺少責(zé)任追究制度和綜合評估機(jī)制，未能及時與領(lǐng)導(dǎo)考核以及單位績效等掛鉤，這些都會影響人才引進(jìn)的質(zhì)量。

二、引才質(zhì)量保證體系的建立措施

通過前面的問題分析我們認(rèn)識到院系在人才引進(jìn)質(zhì)量把關(guān)方面的關(guān)鍵性，因此需要想辦法解決院系層面存在的問題，從制度、程序、監(jiān)督等方面建立引才質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)自我約束機(jī)制，確保人才引進(jìn)質(zhì)量，促進(jìn)一流學(xué)科師資隊伍建設(shè)。本文從以下四個方面探討建立引才質(zhì)量保證體系的措施。

（一）制度先行，有章可循

1.健全規(guī)章制度。制定嚴(yán)格的院系人才引進(jìn)規(guī)章制度，使人才引進(jìn)工作有章可循、職責(zé)分明，是建立引才質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵。這個規(guī)章制度首先要明確院系人才引進(jìn)的組織架構(gòu)以及各部分的職能分工，特別要明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究制度;然后遴選成立具有廣泛代表性、客觀公正的院系評審機(jī)構(gòu)，如人才引進(jìn)委員會或?qū)W術(shù)委員會等，負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的評審把關(guān);最后由評審機(jī)構(gòu)討論確定招聘計劃以及各個崗位的招聘條件，制訂規(guī)范的院系招聘流程、評審程序等。

2.制訂科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)院系學(xué)科發(fā)展規(guī)劃科學(xué)制訂人才引進(jìn)規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科和新興交叉學(xué)科急需的人才，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置，真正做到按需引進(jìn)、以用為本。學(xué)校必須對院系的引才規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦規(guī)劃審核批準(zhǔn)后，院系就要不折不扣地按規(guī)劃執(zhí)行。在制訂引才規(guī)劃時應(yīng)注重學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，既要引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，也要引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉伞⒉┦亢蟮?，高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)難度較大，而青年骨干和博士后是團(tuán)隊建設(shè)不可或缺的力量，是成長為未來領(lǐng)軍人才的苗子，因此更需要大量引進(jìn)青年骨干和博士后等。

（二）公開招聘，嚴(yán)格遴選

1.拓寬招聘渠道。一流師資隊伍需要具有國際化視野、多元化背景的高水平人才，因此需要面向全球公開招聘?？梢酝ㄟ^院系主頁、微信朋友圈、公眾號、學(xué)術(shù)會議廣告、同行推薦等多種渠道廣泛宣傳招聘崗位信息，收集符合條件的申請人信息。只有申請人足夠多，才能保證挑選空間大和遴選到合適的人才。

2.重視同行評價。校內(nèi)評審有時會因為礙于面子、人情關(guān)系等原因不夠客觀公正，有時因?qū)I(yè)方向問題沒有合適的“小同行”，所以有必要引入國際通行的同行評價制度。在進(jìn)行校外同行評價之前，院系務(wù)必認(rèn)真審核申請人提交的材料，防止信息不準(zhǔn)確甚至弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)。組織外審時，一定要根據(jù)申請人的研究方向隨機(jī)選擇評審專家，實(shí)行匿名評審制度，保證評價意見相對公正、有說服力。同行的評價意見以及申請人提供的推薦信應(yīng)作為院系會評的重要參考資料之一。

3.考察綜合素質(zhì)。前面的問題分析中指出院系層面存在對申請人考察不夠全面的問題，因此需要增加考察內(nèi)容，特別要加強(qiáng)道德修養(yǎng)、政治立場等考察，并把綜合考察意見作為院系會評的重要參考資料之一。院系可以從以下三個方面進(jìn)行考察：（1）邀請申請人來院系訪問，與師生座談交流或者作學(xué)術(shù)報告，請參加活動的師生給申請人做出評價。（2）對申請人過去的工作、學(xué)習(xí)情況要有清楚了解，必要時可以對原工作學(xué)習(xí)單位進(jìn)行外調(diào)，特別要注意有無較多的負(fù)面評價。（3）院系領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在與申請人交流的過程中，可以留意申請人的應(yīng)聘動機(jī)，待人接物情況，準(zhǔn)備材料的認(rèn)真程度、嚴(yán)謹(jǐn)性、敬業(yè)精神等，對申請人給予如實(shí)評價。

4.現(xiàn)場評審答辯。在組織現(xiàn)場評審答辯前需要做好充分準(zhǔn)備工作。首先準(zhǔn)備好一份真實(shí)可靠、完整的申請材料;然后整理好校外同行專家的評審意見以及綜合素質(zhì)考察意見;最后通知申請人認(rèn)真準(zhǔn)備答辯報告，包括個人簡歷、科研成果、工作計劃等。院系組織召開現(xiàn)場評審答辯會議，請申請人作報告并回答相關(guān)問題，然后評委結(jié)合同行專家的意見以及綜合素質(zhì)考察意見，對申請人的教育科研背景、學(xué)術(shù)水平、發(fā)展?jié)摿Α⒌赖滦摒B(yǎng)、政治立場等方面進(jìn)行全面評價，投票決定是否向?qū)W校推薦。

（三）監(jiān)督到位，獎懲分明

如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，即使制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，實(shí)際執(zhí)行起來也會慢慢變樣，因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)平常抽查和定期檢查。平常抽查主要抽查院系是否嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行，評審機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行職責(zé)，是否按事先制訂的引才規(guī)劃執(zhí)行，招聘的人才是否符合崗位基本條件等。而定期檢查主要檢查在一段時期內(nèi)院系引進(jìn)的人才是否達(dá)到預(yù)期的效果，評估人才引進(jìn)整體成效。例如，可以規(guī)定3年為一個評估周期，評估所引進(jìn)的人才個體發(fā)展情況以及單位3年的人才引進(jìn)整體效果。評估機(jī)構(gòu)可以由學(xué)校組織同行專家組成，評估結(jié)果需要與單位領(lǐng)導(dǎo)的獎懲掛鉤，以調(diào)動院系的積極性。

（四）以信息系統(tǒng)為輔助，提高效率

隨著申請人數(shù)量的增加，人才引進(jìn)信息系統(tǒng)是必不可少的輔助系統(tǒng)，因為它可以方便提交申請、組織外審、網(wǎng)上評閱等，大大提高工作效率。一個實(shí)用的人才引進(jìn)信息系統(tǒng)需要具備的基本功能包括以下幾方面：（1）接收申請材料，方便申請人隨時隨地地在網(wǎng)上填報、修改和提交材料。（2）索取推薦信。推薦信是申請材料的一部分，為了保證推薦信的可信度，推薦人一般不便直接把推薦信交給申請人，因此可以由系統(tǒng)從申請人提供的推薦人列表中隨機(jī)選擇推薦專家索取推薦信。（3）組織外審，系統(tǒng)要擁有一個容量大、方向廣泛的專家?guī)?，為隨機(jī)選擇同行評價專家、獲得可信度高的外審意見奠定基礎(chǔ)。（4）網(wǎng)上評閱，為院系現(xiàn)場評審及外審提供完整的信息資料，避免復(fù)印大量的紙質(zhì)材料。

綜上所述，我們從規(guī)章制度、評審程序、監(jiān)督評估以及信息系統(tǒng)四個方面建立了院系層面的人才引進(jìn)質(zhì)量保證體系，也可以把這個體系歸納為兩個層面的工作：首先是基礎(chǔ)層面，為人才引進(jìn)評審工作提供制度保障、監(jiān)督機(jī)制以及高效便捷的信息系統(tǒng)支撐;然后是操作程序?qū)用?，對提交申請、審核材料、同行評價、綜合評價、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。這兩個層面有機(jī)結(jié)合，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的院系人才引進(jìn)質(zhì)量保證體系，保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。完整的院系人才引進(jìn)質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)如圖1所示：

三、結(jié)束語

“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一是建設(shè)一流師資隊伍，而高校建設(shè)一流師資隊伍的任務(wù)主要集中在院系層面。院系是引人、用人的主體單位，也是學(xué)科建設(shè)的依托單位，因此有必要探討院系層面引才的特點(diǎn)和存在的問題，建立具有院系特色的引才質(zhì)量保證體系，確保引進(jìn)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?，為“雙一流”建設(shè)的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)。

本文提出的引才質(zhì)量保證體系概括起來就是，圍繞引進(jìn)適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的高水平人才這個目標(biāo)，通過建立一系列規(guī)章制度，特別是有效的監(jiān)督評估機(jī)制，保障評審各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范，同時借助輔助信息系統(tǒng)的高效便捷功能，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才引進(jìn)目標(biāo)。

[責(zé)任編輯：龐丹丹]