劉路星 位亞路

[摘 要] 在新形勢下，臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要，針對目前存在的問題提出合理的解決策略，對于促進(jìn)臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞] 新形勢;臺灣青年;赴閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號] C965[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）03-0103-02

Abstract： Under the new situation， youth from Taiwan are facing new opportunities and challenges to work and start new businesses in Fujian. In order to meet the needs of the youth to come to Fujian for employment and entrepreneurship， this paper puts forward reasonable solutions to the existing problems， which plays an important promoting role.

Key words： new situtation， youth from Taiwan， to work and start new businesses in Fujian

一、新形勢下臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意義

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“就業(yè)是最大的民生”[1]。為了應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與形勢，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合為目標(biāo)，必須推進(jìn)廣大臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，營造新形勢下良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。福建省作為大陸和中國臺灣地區(qū)聯(lián)系最緊密的省份之一，閩臺交流歷史悠久。結(jié)合歷史和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，福建是臺灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地。在一份臺灣青年來大陸交流學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及定居的整體意愿度的調(diào)查問卷中顯示：有意愿來大陸創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占比29%，有意愿來大陸就業(yè)的人數(shù)占比57.2%[2]。因此，有相當(dāng)大比例的臺灣青年愿意來大陸交流學(xué)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。福建與中國臺灣地區(qū)的醫(yī)療、教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融投資等項目不斷深入交流，閩臺產(chǎn)業(yè)融合度日益提高。福建也憑借特有的歷史文化和獨特的地理位置，致力于吸引和鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且陸續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵和支持臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等恵臺政策，為臺灣青年打造施展才華和抱負(fù)的舞臺，不斷優(yōu)化來閩青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如在住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地等方面給予補貼;在學(xué)校設(shè)立專門的來臺學(xué)生的獎學(xué)金;在泉州、福州、廈門等地設(shè)立臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地等。

二、臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)概況

（一）現(xiàn)狀

中國臺灣地區(qū)目前整體經(jīng)濟(jì)有著明顯的下行態(tài)勢，尤其在2008年金融危機(jī)沖擊下，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，內(nèi)驅(qū)動力疲軟，三次產(chǎn)業(yè)增長放緩問題突出。面對臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行困境，臺灣青年失業(yè)率逐年攀升，調(diào)升的基本工資相比于迅速上漲的物價無異于杯水車薪。在經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，中國臺灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局以及工商界配合漲薪的意愿不高。隨著時間的推移，臺灣青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)情況沒有得到進(jìn)一步的改善，反而越發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)前形勢下，臺灣青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分臺灣青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念逐漸發(fā)展為到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）發(fā)展趨勢

面對持續(xù)擴(kuò)大兩岸青年創(chuàng)業(yè)示范園等基地，臺灣青年赴閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的趨勢越發(fā)明顯，他們積極發(fā)揮著自己的科學(xué)理論知識和開放的思維方式，初步形成了一定的人才規(guī)模聚集效應(yīng)。臺灣地區(qū)企業(yè)也不斷持續(xù)加強與大陸政府或企業(yè)的合作，實現(xiàn)互利雙贏，更好地推動臺灣青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。截至2017年4月，在福建省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年有9000多人，分布在全省的青創(chuàng)基地、臺資企業(yè)、民營企業(yè)和高校、科研院所等。全省現(xiàn)有各類臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地50余家，累計吸引臺灣青年入駐2000余人;全省臺資企業(yè)吸引臺灣青年就業(yè)突破了7000人，占企業(yè)全部臺籍員工的80%左右，成為了在閩臺企重要的人才供給來源;在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時代背景下，全省的臺灣個體工商戶達(dá)到1200家左右，其中80%的商戶注冊者是臺灣青年。臺灣青年已成為在閩創(chuàng)業(yè)的一支新興的有生力量，他們受益于福建省政府出臺的一系列扶持政策，將臺灣地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)經(jīng)驗在大陸落地，在閩臺經(jīng)濟(jì)和文化深度交流、產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮著重要的作用。

三、臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

（一）臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策保守消極

盡管臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿較高，但從歷史發(fā)展和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢來看，臺灣地區(qū)的一些政策不利于臺灣青年在閩的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展：如臺灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，不允許臺籍人士擔(dān)任大陸的公職人員，除非放棄臺籍身份。臺灣有關(guān)當(dāng)局這種的做法，不僅傷害了大陸同胞的對臺感情，更是對臺灣有志青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)路徑的間接封鎖。臺灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局對閩政策的保守與消極，直接導(dǎo)致臺灣青年由于身份瓶頸問題而無法享受到來閩應(yīng)有的優(yōu)惠政策，造成了“大門大開，小門不開”的尷尬局面，這無疑制約了臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動力，也變向制約了臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變

近幾年，隨著大陸高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)激增，規(guī)模達(dá)到約700萬人，大陸高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻[4]。在此背景下，大陸青年的競爭意識和奮斗意識較強，在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出的吃苦耐勞的精神較強。另一方面，由于臺灣青年在文化經(jīng)歷生活與在閩青年有所差異，部分臺灣青年都抱有“小確幸”的生活態(tài)度，不愿意從底層做起、從基層做起，造成他們在工作中的適應(yīng)性較差，臺灣青年的耐挫性表現(xiàn)得不如大陸青年。同時，來閩臺灣青年往往是碩士，博士等高學(xué)歷知識分子，他們來閩尋找的工作目標(biāo)也是一些待遇豐厚，相對體面的工作。比如：公司管理層、高校老師、科研人員等。在實際的求職招聘中，也會出現(xiàn)“眼高手低”、對公司的文化不適應(yīng)和對大陸的市場不熟悉等情況，導(dǎo)致來閩青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路曲折性和復(fù)雜性增加。

（三）惠臺政策利益分配不均

臺資企業(yè)對臺灣青年而言有著較強的親切感，“以臺帶臺”（鼓勵和支持臺灣青年在大陸臺資企業(yè)就業(yè)）的政策效果顯著。但是目前大陸出臺的“對臺產(chǎn)品采購”“ECFA早收讓利”等惠臺政策，主要的受惠面是集中于臺灣地區(qū)企業(yè)，而受惠的企業(yè)福利傳導(dǎo)到臺灣青年的過程中會打折扣，致使一部分利益被企業(yè)截留，最終的恵臺利益到臺灣青年手中是弱化的。再者，兩岸經(jīng)濟(jì)合作“北重南輕”的局面由來已久，大陸多數(shù)的經(jīng)濟(jì)交流多集中于臺灣地區(qū)北部，比如臺北，新竹等地。臺灣地區(qū)與大陸合作的頻率由北向南也成階梯式下降，“北重南輕”的兩岸經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，導(dǎo)致恵臺經(jīng)濟(jì)政策利益分布呈現(xiàn)“北多南少”的結(jié)果[5]。因此，需要改善兩岸合作不均衡、惠臺受益不均衡的局面，讓更多的臺灣青年可以享受到大陸的政策紅利，加速臺灣地區(qū)南部青年赴大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。

四、新形勢下促進(jìn)臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）把握經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展

閩臺經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資是閩臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，當(dāng)前閩臺經(jīng)濟(jì)交流不確定性增加，貿(mào)易起伏波動大，無法形成穩(wěn)定繁榮的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。面對此種困境，臺灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局需要做出調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，共同維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。臺灣有關(guān)當(dāng)局需要將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長率作為工作的重要目標(biāo)，重視臺灣地區(qū)民眾希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的主流民意，尤其是加大對臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持，鼓勵兩岸青年開展多層次的文化與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流。

（二）在閩擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建輔導(dǎo)服務(wù)體系

若想緩解目前復(fù)雜的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，吸引更多的臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以擴(kuò)大內(nèi)需，同時構(gòu)建來閩臺灣青年輔導(dǎo)體系。為了實現(xiàn)“引才聚才”，福建省可以采取以下方式：第一，對內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場。福建省政府應(yīng)加大力度給予來閩青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持，支持更多類型的創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，其中重要的是鼓勵吸引臺資企業(yè)來閩投資。借助臺資企業(yè)的有效平臺，構(gòu)建來閩臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。這對于臺灣青年和臺資企業(yè)是互惠選擇：來閩臺灣青年在臺資企業(yè)工作，可以減少他們的適應(yīng)環(huán)節(jié)和時間;企業(yè)方也能夠吸引更多的人才為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。第二，加大金融扶持。通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、小額貸款、減息讓利、融資擔(dān)保等措施來進(jìn)一步建設(shè)眾創(chuàng)空間，為臺灣青年提供更好的干事創(chuàng)業(yè)平臺。對于來閩的臺灣青年進(jìn)行政策的宣傳和有效引導(dǎo)，針對臺灣青年進(jìn)行“精準(zhǔn)服務(wù)”[6]。發(fā)掘臺灣青年思維活躍，眼界開闊等特點，結(jié)合福建當(dāng)?shù)靥厣?，引?dǎo)臺灣青年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如引導(dǎo)臺灣青年在“中國烏龍茶之鄉(xiāng)”安溪縣進(jìn)行茶園建設(shè)和茶文化推廣;引導(dǎo)部分臺灣青年在福建武夷山、土樓、廈門鼓浪嶼等旅游景點進(jìn)行旅游推廣，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);或發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，發(fā)揮臺灣青年的自媒體領(lǐng)域文化，打造“網(wǎng)紅”模式。針對臺灣青年加強指導(dǎo)，結(jié)合福建的省情、歷史、文化、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，為臺灣青年提供更多便利的同時，建立符合臺灣青年人才特點的服務(wù)體系。

（三）建立新型評估體系，創(chuàng)新閩臺交流模式

為了更好解決“北重南輕”的局面，恵臺政策要不斷的“下沉和南移”，即以臺灣地區(qū)北部為基點，不斷加強大陸和臺灣地區(qū)南部的交流，不斷向南推進(jìn)恵臺政策的宣傳。再次，大陸對于恵臺政策的實施要進(jìn)行評估和監(jiān)管，確?；菖_政策所創(chuàng)造的收益順利完整落入臺灣青年手中。同時，閩臺交流可以采取更多的創(chuàng)新模式，恵臺政策也要采取更多的創(chuàng)新模式。例如可以發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢，完善關(guān)于兩岸青年“一對一”交流的App軟件，通過這種軟件可以使得臺灣青年更好地了解惠臺政策，并且兩岸青年通過此軟件“一對一”的交流，也使得惠臺政策更加透明化。

（四）分行業(yè)推進(jìn)，實現(xiàn)人才互通互聯(lián)

目前，需要實現(xiàn)臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與我省人才需求“精準(zhǔn)對接”。我省的福州、漳州、泉州、莆田的臺資項目占全省的89.3%，其中廈門側(cè)重于電子、軟件產(chǎn)業(yè)，福州側(cè)重于電子、汽車產(chǎn)業(yè);漳州側(cè)重于機(jī)電、石化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);泉州側(cè)重于石化、輕工業(yè);莆田側(cè)重于鞋革、電子、機(jī)械等。我省應(yīng)了解臺灣青年赴閩的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、意向、訴求等，為臺灣青年就業(yè)提供“精準(zhǔn)對接”的直通車。通過臺灣地區(qū)本地的“人力資源銀行”、招聘公司、獵頭公司等宣傳我省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)政策，從而建立起吸納相關(guān)專業(yè)人才的長效機(jī)制。在不同行業(yè)的證書、職業(yè)資格準(zhǔn)入方面進(jìn)行對接，建立互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，更有利于臺灣青年來閩進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入。

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[責(zé)任編輯：趙磊]