鮑蘭平

[摘 要] 2018年4月習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4.13”重要講話，隨后國(guó)務(wù)院頒發(fā)12號(hào)文件，為海南省未來(lái)發(fā)展指明方向。2018年12月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》為海南進(jìn)一步發(fā)展提出操作性意見(jiàn)。探討此背景下海南健康旅游基地建設(shè)發(fā)展策略，從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面提出建設(shè)思路。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè);健康旅游;基地建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2020）03-0022-02

當(dāng)今時(shí)代，人們物質(zhì)生活得到充分滿足，健康成為人們重視的熱點(diǎn)。在這樣的大背景下，海南一流的生態(tài)環(huán)境受到各方重視和青睞。2018年4月習(xí)近平總書(shū)記參加海南特區(qū)三十周年慶祝活動(dòng)并發(fā)表“4.13”重要講話，隨后國(guó)務(wù)院頒發(fā)12號(hào)文件，這些都為海南未來(lái)發(fā)展指明方向。

一、海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)背景

對(duì)于海南的定位和發(fā)展，黨中央國(guó)務(wù)院一直非常重視。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚并親自謀劃和部署海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放，其在“4.13”講話中指出“海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用”。“國(guó)際旅游島是海南的一張重要名片。推動(dòng)海南建設(shè)成為具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)”。針對(duì)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)國(guó)家發(fā)改委2019年12月印發(fā)《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，并確立了到2020年國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展、到2035年國(guó)際旅游消費(fèi)中心基本建成、成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地等。其中在第二部分“拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，構(gòu)建豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)”中專門一個(gè)板塊講到“壯大健康旅游消費(fèi)”“建設(shè)國(guó)家級(jí)健康旅游示范基地，利用海南溫泉、冷泉、森林以及南藥黎藥等資源，發(fā)展特色康養(yǎng)旅游”。

二、海南健康旅游基地建設(shè)策略

在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)大背景下，海南健康旅游如何借政策東風(fēng)發(fā)力突破，在此，本文就海南健康基地建設(shè)做如下探討。

（一）優(yōu)化提升頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記系列戰(zhàn)略精神指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)?；诖?，海南省應(yīng)科學(xué)部署本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高對(duì)健康旅游的認(rèn)知與重視，結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，制定更為詳盡的發(fā)展規(guī)劃，以保證其最大價(jià)值產(chǎn)出。在具體的踐行過(guò)程中，依托《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，精準(zhǔn)定位健康旅游基地建設(shè)目標(biāo)，并針對(duì)市場(chǎng)信息不完善的現(xiàn)實(shí)，組織相關(guān)部門深入一線調(diào)研，全方位了解當(dāng)前階段的健康旅游發(fā)展實(shí)況，進(jìn)而制定階段性且有序的實(shí)施計(jì)劃，明確未來(lái)一段時(shí)間的主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目?；诖?，可將博鰲樂(lè)城、三亞健康服務(wù)為主要根據(jù)地，大力推進(jìn)海南健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了保證海南健康旅游基地建設(shè)成效，可以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主抓手，重點(diǎn)發(fā)揮政府層面的宏觀調(diào)控職能，結(jié)合各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)立一定數(shù)額的專項(xiàng)財(cái)政支出，逐步加大對(duì)海南健康旅游基地建設(shè)的資金支持，并提升對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的聚攏和配置能力，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而保證最大價(jià)值產(chǎn)出。在此基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)系列基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，如直通健康旅游目的地的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)并規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型的交通標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，提供更為便捷周到的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，有效吸引更多游客關(guān)注和消費(fèi)健康旅游基地產(chǎn)品，此為海南健康旅游基地建設(shè)的基礎(chǔ)工作所在。

（二）完善產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)

健康旅游基地建設(shè)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)更為完善的服務(wù)產(chǎn)品體系輸出，并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，健康旅游觸發(fā)了新的消費(fèi)潮流，目標(biāo)受眾不斷擴(kuò)大，由于人主體之間的客觀個(gè)性差異，影響了他們對(duì)產(chǎn)品的選擇。市場(chǎng)需求決定著健康旅游基地的發(fā)展方向、規(guī)模、效益等。因此，海南健康旅游基地在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)中，首要明確產(chǎn)品定位及目標(biāo)群體，如全國(guó)消費(fèi)或周邊消費(fèi)、女性群體或男性群體等，進(jìn)而深入市場(chǎng)調(diào)研工作，分析區(qū)域健康旅游資源分布情況，開(kāi)展針對(duì)性開(kāi)發(fā)。國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)背景下，海南健康旅游基地建設(shè)還應(yīng)該有國(guó)際化視野在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商注意研究和吸引俄羅斯等主要客源國(guó)游客。在特色健康旅游基地建設(shè)與開(kāi)發(fā)上，要注意突出海南地域文化做出特色和吸引力。例如，熱帶雨林風(fēng)情、森林康養(yǎng)基地、黎苗文化村寨等主題，以水為主題的熱帶溫泉和海洋健康旅游基地建設(shè)等等。針對(duì)不同年齡目標(biāo)市場(chǎng)也要做出產(chǎn)品差異，針對(duì)老年人著重歷史文化紅色文化情懷概念，注重養(yǎng)生膳食等健康旅游基地開(kāi)發(fā);而青年目標(biāo)市場(chǎng)喜歡探險(xiǎn)和新奇，則大力開(kāi)發(fā)潛水等康體主題、野外拓展主題項(xiàng)目活動(dòng)等。另外，健康旅游者在基地時(shí)間較長(zhǎng)，必須考慮他們的精神需求，生活中要安排豐富、科學(xué)、適宜的文化或娛樂(lè)活動(dòng)，不能讓他們產(chǎn)生單調(diào)無(wú)聊的感覺(jué)。如此，基于完善的產(chǎn)品體系支持，海南健康旅游基地還需充分利用現(xiàn)代傳播媒體，加大宣傳力度，以主題宣傳片、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式，提升社會(huì)認(rèn)知度，打造知名健康旅游品牌，一定程度上引導(dǎo)大眾旅游消費(fèi)需求走向，勢(shì)必能夠取得更大成果。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)

從營(yíng)銷學(xué)的角度上講，核心利益是能否滿足消費(fèi)者的需求，對(duì)于海南健康旅游基地而言，受眾更多的期望在于修身養(yǎng)性、康養(yǎng)保健的效果。因此，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是?？到】德糜位亟ㄔO(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)。在具體的踐行過(guò)程中，海南省要精準(zhǔn)了解自身醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的短板所在，大力推進(jìn)多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)布局與建設(shè)，形成多種所有制、高低中層次兼顧的醫(yī)療保障體系。簡(jiǎn)單來(lái)講，既要建成航空母艦式的醫(yī)療服務(wù)中心，又需重視社區(qū)醫(yī)療發(fā)展，積極導(dǎo)入先進(jìn)科技裝備，提升綜合服務(wù)水平，同時(shí)，宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，與資本共舞已經(jīng)成為現(xiàn)代健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然選擇，要緊緊把握這一風(fēng)向標(biāo)，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資本注入，并基于此，加大相關(guān)政策支持，包括稅收優(yōu)惠、審批簡(jiǎn)化等，鼓勵(lì)私營(yíng)醫(yī)療服務(wù)企業(yè)發(fā)展，從而為加速健康旅游發(fā)展助力。除此之外，海南健康旅游基地建設(shè)進(jìn)程中，要著重突出醫(yī)療康養(yǎng)的特色，通過(guò)對(duì)內(nèi)外部裝修及陳設(shè)布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)游客的舒適性體驗(yàn)，繼而由此形成良好的口碑，擴(kuò)大社會(huì)影力和知名度。除卻上述這些，根據(jù)《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，要深化旅游消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，提升綜合執(zhí)法能力，以大數(shù)據(jù)為依托，建立“云監(jiān)管”服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。對(duì)此，可開(kāi)通多渠道消費(fèi)者投訴機(jī)制，積極受理各類投訴案件，依法進(jìn)行懲處，保證高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)輸出。

（四）重視人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)

海南健康旅游基地建設(shè)的核心在于服務(wù)，對(duì)人才智力輸出有著較高的依賴性，并對(duì)之提出了更多、更高要求。尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出，是推進(jìn)海南健康旅游持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要影響因子。綜合來(lái)講，健康旅游本身作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)滿足了社會(huì)大眾對(duì)各個(gè)層面的需求，基地急需一批專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，而相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。對(duì)此，海南省應(yīng)當(dāng)樹(shù)立高度的人才戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮高校培育主陣地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)健康旅游相關(guān)課程，豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)，包括健康服務(wù)、旅游管理、外語(yǔ)簡(jiǎn)單對(duì)話普及等，并注重加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保證足夠人力資源供給，為海南健康旅游基地建設(shè)奠基。同時(shí)，相較于傳統(tǒng)旅游，健康旅游實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念、服務(wù)內(nèi)容等的多舉創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員提出了更多、更高要求，需要兼?zhèn)湄S富的知識(shí)體系和高超的工作能力。為此，可針對(duì)性建立健康旅游人才評(píng)估考核機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)制度，明確對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)素養(yǎng)要求，并加強(qiáng)對(duì)其日常表現(xiàn)的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在不足，針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)。在此過(guò)程中，社會(huì)企業(yè)廣泛參與，邀請(qǐng)自身醫(yī)療專家，為旅游從業(yè)者提供專業(yè)的健康旅游指導(dǎo)，不斷充實(shí)其學(xué)識(shí)涵養(yǎng)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，為海南健康旅游可持續(xù)發(fā)展蓄力。另外，還可吸引有醫(yī)學(xué)背景的退休人才來(lái)海南從事健康旅游行業(yè)，拓展人才來(lái)源通道，增強(qiáng)海南健康旅游基地建設(shè)能力。對(duì)于相關(guān)從業(yè)者個(gè)體而言，亦需不斷加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)更高的職業(yè)價(jià)值，滿足自身人生追求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海南健康旅游基地建設(shè)是國(guó)家關(guān)于國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，更是海南特色旅游發(fā)展的必然選擇，具有非凡的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重價(jià)值。作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)化工程，需在科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃指導(dǎo)下，不斷完善產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并提高人才資源保障，以使之產(chǎn)出更大的效益價(jià)值。

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