方媛
【摘要】在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用,小型農(nóng)田水利工程不僅可以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟的提升,同時能在保障民生和維護社會穩(wěn)定方面做出貢獻。為了保證工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展,需要結(jié)合其實際需求,優(yōu)化日常維護和運行管理工作,實現(xiàn)工程的社會效益和經(jīng)濟效益。本文主要針對小型農(nóng)業(yè)水利工程可持續(xù)運行管理策略進行分析和闡述,以期對相關(guān)部門工作提供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程? 可持續(xù)運行? 管理策略? 積極意義
農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。一直以來,國家和政府都高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作。但是我國地域遼闊,水資源分布不均勻,各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和自然條件存在較大差異,水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要設(shè)施,其對推動我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展具有積極意義。但從世界范圍分析,我國水利設(shè)施依然不夠健全,尤其是小型水利工程存在建設(shè)嚴重滯后的情況,對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了制約。因此,當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T需要給予小型水利工程高度重視,通過各種有效管理措施保證其可持續(xù)運行。
一、小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行的積極意義
小型水利工程的設(shè)施和結(jié)構(gòu)更加簡單,對建設(shè)資金的需求不多,但其對農(nóng)業(yè)排澇灌溉的作用十分明顯。保證其可持續(xù)運行能夠?qū)⑺Y源有效輸送到農(nóng)田中,切實滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,對促進農(nóng)作物生長和抗旱排澇具有積極作用。同時,小型水利工程還可以起到節(jié)水的作用,符合節(jié)約型社會的建設(shè)要求。由此可見,保證小型水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運行,對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會、提升農(nóng)戶經(jīng)濟效益具有積極意義和關(guān)鍵作用。
二、當(dāng)前小型農(nóng)田水利管理中存在的主要問題
(一)水利工程建設(shè)缺乏規(guī)劃性
在興建水利工程過程中,水源問題是其中最重要的考慮因素,工程也通常修建在水源附近,而由于工程所在片區(qū)受多方管制,就涉及各個轄區(qū)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及合作因素。協(xié)調(diào)合作存在一定困難,導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金浪費、重復(fù)建設(shè)問題,為工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運行埋下隱患。
(二)水利工程相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平低
調(diào)查發(fā)現(xiàn),小型農(nóng)田水利工程通常情況下都是由基層水利人員來管理的,由于部分水利工作人員,技術(shù)力單薄,專業(yè)技能水平較低,加之日常工作較為繁瑣,缺乏深造和學(xué)習(xí)的時間,另外由于自己的原因,存在一定的惰性,導(dǎo)致無法從根本上提升自身技術(shù)水平。再有缺乏實踐工作經(jīng)驗,無法承擔(dān)一些技術(shù)性較強的工作,而且在具體的管理工作中,過多的把工作重點放置在建設(shè)上面,忽視管理,這樣一來,農(nóng)田水利工程的維護效果就不言而喻。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,管理粗放
在我國很多農(nóng)村地區(qū),小型水利工程大多使用年限較長、年代久遠,工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,配套設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求。加之當(dāng)?shù)卣芾眇B(yǎng)護不及時,很多工程都由于管理不善而出現(xiàn)設(shè)備老化和嚴重破壞的情況,失去了其原本的運行功能。
三、實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行的相關(guān)管理策略
(一)結(jié)合實際情況加強水利建設(shè)
在建設(shè)小型水利工程的過程中,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及水源情況,綜合考慮多方面信息和因素,對水利工程進行合理設(shè)計,提升工程的防洪抗旱能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
(二)建立完善的管理制度,以滿足水利建設(shè)需要
在對小型水利工程進行管理的過程中,政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,突破以往的固化管理體制的限制,結(jié)合自身具體情況,制定以及完善科學(xué)合理的管理方案,加強工程管理的法制建設(shè)。同時,當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門的管理機構(gòu),注重工程管理的深化改革,即推廣和應(yīng)用新型的管理制度,為工程可持續(xù)運行提供制度保障。
(三)重點加強水利管理人才培訓(xùn)
眾所周知,農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項效益長期的工作。因此,農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃和管理需用長遠發(fā)展的眼光來看待。第一,切實加強相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,進而從整體上提升管理人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面,還必須全面抓好水利工程建設(shè)過程中各種先進技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,使其更好地讓農(nóng)田水利建設(shè)同廣大人們?nèi)罕娚钜约安粩喟l(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)。第二,有關(guān)部門要有步驟、有計劃地選拔相關(guān)人才去學(xué)習(xí)深造,從而更好地讓他們適應(yīng)市場發(fā)展需求。為更好地讓水利人力資源得到有效地增值和保值,我們要積極鼓勵廣大職工不斷學(xué)習(xí),切實提升整體素質(zhì)。第三,我們要在農(nóng)村小型水利工程科學(xué)合理的核定管理人員編制的基礎(chǔ)上,有效地將養(yǎng)護人員和維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從農(nóng)田水利工程投資運行主體中剝離出來。采取有效的措施組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè),并采取招標(biāo)方式來有效地確定維修養(yǎng)護企業(yè)。水行政主管部門還要努力創(chuàng)造條件,從而更好地保證維修養(yǎng)護市場主體規(guī)范性。
(四)多渠道可持續(xù)的增加資金投入
首先,在水利工程的規(guī)劃建設(shè)階段,要對建設(shè)資源開展集中管理,縣級以下的水利工程要進行立項和考察,避免出現(xiàn)設(shè)計缺陷以及資金短缺等情況,給工程建設(shè)的有序開展帶來影響;其次,在工程后期管理和維護中,需要建立以及完善工程管理維護制度,結(jié)合水利工程的性質(zhì)和效益情況,制定合理的養(yǎng)護管理方案。對于純公益性工程,當(dāng)?shù)卣O(shè)立維修和養(yǎng)護資金,對于具有經(jīng)濟效益的工程,當(dāng)?shù)卣耖g資本參與到管理中,推行第三方維護機制;最后,當(dāng)?shù)卣闪⒀a償基金,用以對工程管理的支持和獎勵,調(diào)動社會資本參與到工程管理和維護中的積極性,有助于工程后期的可持續(xù)運行。
四、結(jié)語
概言之,大力發(fā)展小型水利工程是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路,相關(guān)部門需要給予小型農(nóng)田水利工程管理以高度重視,以環(huán)境保護為基本原則,在避免污染環(huán)境的同時,大力發(fā)展水利工程,確保生態(tài)平衡,實現(xiàn)工程的社會效益和經(jīng)濟效益,保證水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運行。
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