劉志燕

【摘要】國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，如何做好國有企業(yè)基層黨建工作，更好地發(fā)揮企業(yè)各級黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)基層黨建政治保障

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大創(chuàng)造性的提出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，指明了新的歷史時期黨的基層組織建設(shè)的新道路，體現(xiàn)了新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程的新需要，展示了新階段中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)思想非常鮮明的時代特點。這是新常態(tài)下，基層黨建工作的新要求, 也是基層黨建工作的動力。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱， 其中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營, 提高經(jīng)濟(jì)效益和確保國有資產(chǎn)的增值保值, 這是企業(yè)最基本任務(wù)，還有一個重要任務(wù), 就是要通過企業(yè)黨組織把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實到企業(yè)各項工作中去， 從而推動企業(yè)的發(fā)展, 為經(jīng)濟(jì)工作各項指標(biāo)、任務(wù)的完成保駕護(hù)航。? 而國有企業(yè)黨建工作主要工作是抓班子帶隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證，充分調(diào)動員工的積極性和主動性, 創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。就像習(xí)近平總書記指出的辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。因此, 我們必須認(rèn)識到新時期國有企業(yè)黨建工作的重要性, 搞好國有企業(yè)黨建工作肩負(fù)的責(zé)任和使命。

一、新形勢下國企基層黨建的新思路

（一）堅持以人為本是基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

以人為本是黨的指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀的核心。在黨的基層組織建設(shè)中，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)正是以人為本精神的直接體現(xiàn)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)既要抓黨員隊伍素質(zhì)又要關(guān)心愛護(hù)基層黨員，是在基層黨組織建設(shè)中以人為本思想理念的真正踐行，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指引加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的直接體現(xiàn)。依靠職工辦企業(yè)是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好黨員隊伍建設(shè)更是國企黨組織的重要職責(zé)。

（二）夯實工作基礎(chǔ)是基層黨組織建設(shè)的任務(wù)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨順利開展各項工作的力量源泉。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是黨有效應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的重要經(jīng)驗。黨的十八大明確將夯實執(zhí)政基礎(chǔ)作為黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，針對性的提出了落實黨建工作責(zé)任制、健全黨的組織體系、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)等黨的基層組織建設(shè)的具體要求，體現(xiàn)了新形勢下中國共產(chǎn)黨關(guān)于基層組織建設(shè)的嶄新思路。

（三）改革創(chuàng)新精神是基層黨組織建設(shè)的動力

黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。黨的十八大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢下，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新基層黨建工作的新思路，既是黨的基層組織建設(shè)的客觀需要，又是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，更是我國社會改革發(fā)展的現(xiàn)實追求。

二、國企基層黨建工作的主要做法

黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮政治核心作用。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。現(xiàn)在國企基層黨組織能夠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，以“三會一課”為抓手，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）黨建工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主題鮮明?；鶎狱h組織和全體黨員緊緊圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營中心，在各自的崗位上，積極主動地開展好、落實好各項工作任務(wù)，切實履行好自己的崗位職責(zé)，特別是在搶險救災(zāi)和完成急、難、險、重任務(wù)中，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動了企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）黨員干部能力素質(zhì)有效提升。認(rèn)真落實三會一課制度，加強(qiáng)黨員思想政治教育是基層黨組織的工作重點?；鶎狱h組織都能按照上級黨組織的統(tǒng)一安排，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大、十九大精神及習(xí)近平總書記的一系列重要講話，用理論武裝頭腦，理論聯(lián)系實際，指引經(jīng)營生產(chǎn)工作，確保黨的路線、方針、政策貫徹落實到位，有效提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

（三）基層黨建工作活力不斷激發(fā)。抓好黨員發(fā)展工作，增強(qiáng)黨建工作活力是每個基層黨組織的核心工作。各基層黨組織都高度注重黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)對入黨積極分子和遞交了入黨申請書同志的考察和培養(yǎng)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，增強(qiáng)了黨組織活力。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍和成效凸顯。新的形勢下，各基層黨組織都能圍繞工作中心和工作大局創(chuàng)先爭優(yōu)，把服務(wù)中心作為提升黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，建立長效機(jī)制。近年來先后開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、中國夢、黨的群眾路線教育實踐活動、等一系列主題教育，營造了良好的氛圍，找準(zhǔn)了創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)勢，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。

三、當(dāng)前基層黨建工作存在的不足

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，調(diào)結(jié)構(gòu)促增長不斷推進(jìn)，國有企業(yè)的發(fā)展面臨新的壓力和新的困難，黨員隊伍結(jié)構(gòu)、分布狀況的也隨之變化，國企黨建工作面臨的新情況、新課題，需要各基層黨組織高度重視，不斷探索和創(chuàng)新黨建工作的新方法逐一解決。

（一）黨建工作制度化尚有差距。現(xiàn)行國有企業(yè)黨務(wù)工作者專職的少，兼職的多，普遍做法是黨委行政交叉任職，黨委辦公室、工會辦公室合署辦公，黨支部書記兼支會主席，或者是兩者都由部門負(fù)責(zé)人兼任。據(jù)了解，這樣的方式造成了因生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，存在以生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作為重，把黨建工作延后或敷衍的情況，黨建工作規(guī)范化、制度化較為困難。

（二）基層黨組織活動缺乏吸引力?，F(xiàn)在各基層黨組織生活，基本上采用集中學(xué)習(xí)上級的文件及宣貫黨的最新理論為主要方式，經(jīng)常是讀讀報紙、念念文件，效果不好也缺少活力。這樣容易造成部分黨員對支部組織生活失去興趣，常常以工作忙為借口不愿意參加，導(dǎo)致基層黨組織生活缺少吸引力。

（三）黨組織和黨員作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。有的基層黨組織的工作宣傳不到位，部分職工群眾對黨建工作情況知之甚少。有個別黨員，黨員意識淡薄，綜合能力不足，對待工作不積極、不主動，存在不求有功、但求無過的思想，對工作缺少激情，把自己混同于普通職工，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，讓周圍的職工群眾感受不到黨組織和黨員的存在。

（四）黨建工作激勵保障機(jī)制需健全?，F(xiàn)在對基層黨組織和黨員考核多數(shù)局限于年終一次黨員評議和工作評比，對于工作過程的監(jiān)督檢查沒有完善的機(jī)制和切實的辦法，激勵作用不明顯，導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣?；鶎狱h組織經(jīng)費嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了基層黨組織活動的開展，客觀上形成活動形式單一，缺乏吸引力。

四、做好基層黨建工作的建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，當(dāng)前和今后一段時期，國有企業(yè)黨建工作必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，突出創(chuàng)先爭優(yōu)主線，大力加強(qiáng)黨員干部、骨干隊伍、活動載體、工作制度建設(shè)，使黨建工作彰顯核心和堡壘作用，活動方式體現(xiàn)統(tǒng)籌創(chuàng)新，作用發(fā)揮突出明顯，為企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

1.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，完善黨建工作機(jī)制。一是完善基層黨組織的設(shè)置，按照部門設(shè)置分別建立黨支部、項目黨小組等，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，保證“三會一課”制度的落實。二是拓展黨建工作的新領(lǐng)域，堅持?jǐn)U大活動范圍和活動形式，有效推進(jìn)支部工作和支會活動相互融入，實現(xiàn)黨群工作一體化，實現(xiàn)黨建帶動和示范效應(yīng)。

2.圍繞企業(yè)文化建設(shè)，豐富組織生活形式?；鶎狱h組織活動應(yīng)從搭建信息溝通平臺和人際交往平臺著眼，部門之間、單位之間開展橫向交流，增進(jìn)了解。擴(kuò)大參加活動人員范圍，邀請部門負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和部分職工群眾參加?；鶎狱h組織活動要以企業(yè)文化建設(shè)為中心，不斷創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容和方式，增強(qiáng)吸引力，讓黨員清楚參加組織活動既是紀(jì)律要求，同時在組織活動中受教育。

3.結(jié)合企業(yè)實際情況，開展黨員發(fā)展和教育管理?，F(xiàn)在企業(yè)的用工形式多樣，除了與企業(yè)直接簽訂勞動合同的職工外，還有勞務(wù)派遣人員和與企業(yè)下屬公司建立勞動關(guān)系的職工，因此，在發(fā)展黨員和組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞時要做到全覆蓋，在開展正常組織生活方面更應(yīng)做到廣延伸，以黨小組活動為基本形式，確保分散在各地、各項目的黨員同志都能正常參加組織生活。

4.圍繞加快發(fā)展主題，完善創(chuàng)先爭優(yōu)實踐載體和有效機(jī)制。一是拓寬創(chuàng)先爭優(yōu)的活動載體。持續(xù)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，定期開展公開承諾、設(shè)崗定責(zé)活動，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位和日常工作創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)職工群眾，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是建立創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)常性機(jī)制。建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，保持與職工群眾經(jīng)常性的溝通聯(lián)系，著力構(gòu)建開放、和諧的黨群關(guān)系。三是選樹創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿典型。注重挖掘一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范和輻射作用，為基層黨員樹立鮮明的學(xué)習(xí)榜樣和追趕目標(biāo)。

5.圍繞能力作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)?；逃?。針對當(dāng)前形勢變化的深刻影響，按照中央從嚴(yán)治黨的要求，應(yīng)高度重視黨員的日常教育培訓(xùn)工作，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重能力建設(shè)，突出將黨員培養(yǎng)成為技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)能手，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高工作的能力和水平，提高企業(yè)核心競爭力，更好地團(tuán)結(jié)職工群眾為企業(yè)的發(fā)展努力奮斗。

6、圍繞夯實黨建基礎(chǔ)，健全黨建工作有序運行機(jī)制。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，圍繞基層黨組織三升級三分類常態(tài)化工作，著力構(gòu)建責(zé)任明確、班子團(tuán)結(jié)、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作運行機(jī)制。一是完善黨建工作責(zé)任落實機(jī)制。建立健全基層黨建工作“書記抓、抓書記”的制度，督促各黨組織書記要切實承擔(dān)起黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任。建立黨委定期檢查黨建工作制度，研究制定黨建工作考核機(jī)制，把基層黨建工作納入黨委年度工作目標(biāo)考評內(nèi)容，保障黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面落實。二是完善黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，部門行政大力支持，齊抓共管的黨建工作體制，形成推進(jìn)黨建工作的整體合力。加大黨務(wù)公開力度，建立健全黨務(wù)公開群眾評議制度，調(diào)動黨員、職工群眾的積極性。三是完善黨建工作基礎(chǔ)保障機(jī)制，即建立黨建工作專項資金，研究制定落實黨建工作經(jīng)費的保障政策。

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