代興艷

【摘要】進入21世紀以來，中國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各個行業(yè)都取得不俗發(fā)展。其中，公路建設(shè)發(fā)展更為迅速，不過，行業(yè)間日趨激烈的競爭卻致使項目價格一降再降，增加建設(shè)成本的同時，還影響著公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。若想在激烈的市場競爭中提高競爭力，盡快在瞬息萬變的市場占據(jù)一席之地，公路建設(shè)企業(yè)必須著手解決成本居高不下等問題。

【關(guān)鍵詞】高速公路預(yù)算管理成本控制

國內(nèi)高速公路建設(shè)發(fā)展極為迅速，但行業(yè)競爭也越來越激烈，各方為了盡快中標，不斷壓低工程承包價格，可建設(shè)高速公路的人工成本、材料成本在逐年增大，深深地影響著高速公路建設(shè)企業(yè)的生存和發(fā)展。當今時代，競爭愈發(fā)激烈，如何在其中占據(jù)一席之地已成為眾多高速公路建設(shè)企業(yè)必須解決的主要問題。

1. 高速公路全面預(yù)算管理影響因素概述

1.1. 尚未深入認識全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理對企業(yè)用處很大，它可以將企業(yè)在某一時間段的經(jīng)營計劃、資金配置等信息體現(xiàn)出來，方便企業(yè)查詢資金流向，促進企業(yè)發(fā)展。只不過，大多數(shù)施工企業(yè)都沒有認識到全面預(yù)算的重要性，預(yù)算中的整體費用并沒有受到企業(yè)的關(guān)注，致使預(yù)算認知出現(xiàn)偏差。很多高速公路建設(shè)企業(yè)都認為應(yīng)當是企業(yè)財務(wù)部門負責所有與預(yù)算、支出、內(nèi)控、收入相關(guān)的事情，其它部門與此沒有任何聯(lián)系，據(jù)此看來，企業(yè)根本就沒有把全面預(yù)算管理與企業(yè)整體規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，這種幾乎完全忽略了全面預(yù)算管理的行為是不利于企業(yè)發(fā)展的。這類企業(yè)全面預(yù)算管理的重視度有待提高。

1.2 預(yù)算與考評脫節(jié)較為嚴重

當然，也有高度重視全面預(yù)算管理的施工企業(yè)，只不過，這些企業(yè)在施工全面預(yù)算管理過程中，雖然在企業(yè)不同部門中落實了預(yù)算編制，但預(yù)算使用的效果卻不甚理想。一般而言，實施全面預(yù)算的第一步是進行預(yù)算編制，此時，若是預(yù)算的考評分析不夠高效，就會導(dǎo)致預(yù)算編制應(yīng)用錯誤頻出，在應(yīng)用預(yù)算時，就會發(fā)現(xiàn)：預(yù)算應(yīng)用與預(yù)算編制存在巨大差異，嚴重不符。全面預(yù)算管理的實施，必須緊密聯(lián)合企業(yè)，以判斷預(yù)算完成的情況，進而保證企業(yè)價值最大化。根據(jù)高速公路建設(shè)企業(yè)及各個實施全面預(yù)算管理企業(yè)的預(yù)算編制執(zhí)行情況來看，預(yù)算與考評存在脫節(jié)，企業(yè)經(jīng)營面臨各種各樣的風險，必須提出行之有效的解決措施，盡快解決相關(guān)問題，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標。

2. 解決高速公路全面預(yù)算管理問題的具體措施

2.1. 充分強化工作人員的參與意識

實施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)各部門必須清楚地知道：全面預(yù)算管理的實施絕不是某個部門的職責，它需要企業(yè)內(nèi)部所有部門相互協(xié)作、共同努力。企業(yè)全體工作人員都有責任和義務(wù)參與全面預(yù)算管理，以保證全面預(yù)算構(gòu)建的有效性。為保證預(yù)算管理工作順利進行，企業(yè)應(yīng)當制定相關(guān)的規(guī)章制度。具體而言，企業(yè)應(yīng)當針對全面預(yù)算管理實施的效果，制定科學(xué)、合理的獎懲機制，比如說，某些部門全面預(yù)算管理實施效果好，就給予獎勵；相反地，全面預(yù)算管理實施不到位的部門，若是確定人為因素，就要直接懲罰相關(guān)工作人員。在構(gòu)建預(yù)算機制并付諸于實踐的時候，高速公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當明確責任與義務(wù)、利益與任務(wù)之間的關(guān)系。其中，責任與義務(wù)是各自部門實施全面預(yù)算管理的必須要求；利益與任務(wù)就要求各個部門必須認真對相關(guān)工作，將企業(yè)經(jīng)營管理的核心－－利益放在合適的位置。掌握好總體預(yù)算的分解工作，保證預(yù)算執(zhí)行的高效性。根據(jù)企業(yè)員工參與全面預(yù)算管理的參與度和積極性來運用合適的獎懲機制，以提升相關(guān)部門的管理意識，化被動為主動。

2.2. 嚴格落實剛性預(yù)算

對高速公路建設(shè)企業(yè)而言，預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算管理不可或缺的主要組成部分，預(yù)算編制再好，也需要行之有效的管理機制及執(zhí)行機制。預(yù)算管理的執(zhí)行必須嚴格遵守警示制度，實時披露經(jīng)營過程中的不合理之處，將企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、改進之后的財務(wù)效果展示出來。其中，制度設(shè)計與剛性執(zhí)行起著很大作用。制度設(shè)計的目的是確保企業(yè)上下層之間的管理合理，利用制度來保證預(yù)算執(zhí)行順利開展。落實剛性預(yù)算是為了保證個人意愿不會影響預(yù)算執(zhí)行，任何人都不能隨意調(diào)整預(yù)算設(shè)計。嚴格落實剛性預(yù)算，保證預(yù)算設(shè)計只能在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時作出調(diào)整，且調(diào)整頻率合適。

2.3. 合理分配預(yù)算編制時間

必須合理分配預(yù)算編制時間，哪怕預(yù)算本身存在急切需求，也不能刻意減少預(yù)算編制時間。預(yù)算編制一旦失去科學(xué)性、合理性，就會產(chǎn)生嚴重失誤。高速公路建設(shè)企業(yè)保證管理高效性的基礎(chǔ)是預(yù)算編制，它作為企業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若想最大限度發(fā)揮預(yù)算的作用，就必須在年度時間表上面設(shè)置充裕的全面預(yù)算管理時間，編排好不同時間段對應(yīng)的預(yù)算管理，設(shè)定好預(yù)算管理工作流程，保證其高效性、合理性。

3. 控制高速公路建設(shè)成本的相關(guān)對策

3.1.施工前的成本控制對策

首先，投標價格的制定要合理；在沒有直接確定項目歸屬的情況下，所有項目都要進行招投標，在項目投標之前，施工企業(yè)應(yīng)當深入了解項目背景情況及其它情況，結(jié)合自身的成本管理能力、技術(shù)水平等設(shè)計出最為科學(xué)的投標價。投標價的合理性可以保證企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中能獲取利潤，避免價格過低的中標，在施工前控制好成本。其次，應(yīng)在施工前編制好施工場地的經(jīng)費預(yù)算，分解工作完成之后落實責任成本，為后續(xù)的成本管控及績效評估奠定基礎(chǔ)。最后，編制好目標成本費用，高速公路建設(shè)企業(yè)必須嚴格按照中標標書來構(gòu)建自己的目標成本，基于此，做好具體的成本計劃，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2.施工中的成本控制對策

首先，控制好材料成本；材料費用管控合理與否關(guān)系著整個工程的成本管理：第一，在確保材料供應(yīng)不會中斷的基礎(chǔ)上控制好材料采購成本；第二，在將材料應(yīng)用到工程建設(shè)過程中，必須嚴格控制材料損耗量，爭取將材料損耗率降至最低。其次，控制好施工過程中的設(shè)備成本；高速公路建設(shè)離不開相應(yīng)的機械設(shè)備，但在使用相關(guān)設(shè)備時，必須嚴格遵循設(shè)備使用步驟，合理配置機械設(shè)備，加強設(shè)備養(yǎng)護與維修。一般而言，工程建設(shè)所需機械設(shè)備可分為外部設(shè)備和內(nèi)部設(shè)備，其中，外部設(shè)備以租賃為主，其主要費用來自于租賃費；內(nèi)部設(shè)備以自購為主，其費用構(gòu)成較為復(fù)雜（包括零部件費用、分攤折舊費、燃油費等），通常來說，燃油及輔助性燃料在機械設(shè)備中的占比將近30%，所以，在保證油料管理嚴格落實的基礎(chǔ)上，還要進行單機核算，明確油料損耗，控制好設(shè)備成本。最后，控制人工成本；在保證工作完成的情況下，嚴格控制參與工程項目的工作人員數(shù)量，提升工作成效的同時，以降低成本。若有可能，在合理的獎懲機制下使用計件工資法，以確保工作人員的積極性。

2.3 竣工后的成本控制對策

竣工后，還要結(jié)合驗收成果來催收工程款。工程驗收成功之后，嚴格按照合同，盡快收回質(zhì)量保證金及工程款，以保證企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。若有企業(yè)無故拖欠工程款，就立即告知其限期支付，如若不然，啟動法律程序催收。

3 結(jié)束語

綜上所述，高速公路建設(shè)企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，應(yīng)當實時創(chuàng)新全面預(yù)算管理方式，不斷加強成本控制，促進高速公路建設(shè)企業(yè)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]白晉明.高速公路工程預(yù)算管理及成本控制[J].價值工程.2019(30)：56-57.

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