摘 要：基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作是在宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)政策和法規(guī)的同時(shí)，開展農(nóng)機(jī)使用管理人員的培訓(xùn)、監(jiān)督等管理以及農(nóng)機(jī)的維修等服務(wù)工作，此外，在目前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系在不斷完善的同時(shí)，還通過此工作來為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)機(jī)具維修以及配件供應(yīng)等工作，對于推廣新機(jī)具也起到重要作用。文章基于基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要作用，分析目前此工作開展中表現(xiàn)出的問題，并提出了提升基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平的有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)管理;服務(wù)水平;提升策略

一、引言

在我國加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，這對推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。這主要是由于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低以及勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率的提升，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。但是在上述發(fā)展過程中，也表現(xiàn)出基層農(nóng)機(jī)管理模式存在滯后性的問題，同時(shí)也對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展起到阻礙作用，本文就針對此問題來進(jìn)行討論。

二、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要作用

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作主要的內(nèi)容就是對我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還對新機(jī)具和技術(shù)進(jìn)行推廣、做好人員培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查以及農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營以及維修等服務(wù)性工作。此工作通常需要在主管部門的安排下在農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差內(nèi)開展，通過農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)來提升其作業(yè)效率并降低其平均作業(yè)成本。此外，在目前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系在不斷完善的同時(shí)，還通過此工作來為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具維修以及配件供應(yīng)等工作，對于推廣新機(jī)具也起到重要作用。

三、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中存在的問題

一是存在此工作中的技術(shù)力量不足以及管理體系不健全的問題。在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織在不斷整合的同時(shí)，使得此組織中的主力成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員，或者是從其他業(yè)務(wù)部門抽調(diào)的人員，難以充分履行農(nóng)機(jī)管理基層職能。同時(shí)還存在部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不存在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或者不健全的問題，在僅有的相應(yīng)組織中也存在較為明顯的技術(shù)力量比較薄弱的問題，剩余的農(nóng)機(jī)員則普遍具有偏低的技術(shù)水平，難以滿足目前不斷更新的新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)推廣和應(yīng)用的要求。

二是缺少龍頭企業(yè)帶頭且服務(wù)范圍比較有限的問題。目前在基層的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中，存在服務(wù)內(nèi)容比較單一以及范圍較窄的問題，而且由于原有的受到國家資助且具有一定影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司消失，造成了基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少龍頭企業(yè)而造成缺乏活力的問題。

三是農(nóng)機(jī)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低的問題。在目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過程中，表現(xiàn)出基層組織中的農(nóng)機(jī)員具有較為嚴(yán)重老齡化的問題，加之沒有針對這部分人員開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，造成其知識(shí)沒有及時(shí)更新而難以勝任新機(jī)具推廣應(yīng)用等工作要求。此外，也會(huì)由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)而降低農(nóng)機(jī)服務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量較差，沒有做好產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等問題，難以滿足目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展以及用戶的需求。

四是缺乏政府扶持政策和保障機(jī)制的問題。在目前的農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作中，主要問題就是資金投入不足的問題，造成了樣機(jī)購買、試驗(yàn)以及示范推廣缺乏相應(yīng)的資金，而且在農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)以及農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用中也缺少資金投入，這就會(huì)增加基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作難度。

五是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化程度較低的問題。由于目前農(nóng)機(jī)人員的人事權(quán)和財(cái)權(quán)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層進(jìn)行下放的問題，這改變了農(nóng)機(jī)人員的職能，但是也表現(xiàn)出農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化程度較低的問題。也就是表現(xiàn)出農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)營、維修以及配件供應(yīng)等缺乏社會(huì)化和市場化，造成了農(nóng)機(jī)作業(yè)效益較低以及作業(yè)環(huán)境較差的問題。

四、提升基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平的有效策略

一是要提高對基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作重要性的宣傳工作。通過宣傳讓大家意識(shí)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要性，同時(shí)還要宣傳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)機(jī)化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及科教興農(nóng)的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

二是對農(nóng)機(jī)安全管理體制進(jìn)行完善。對于基層農(nóng)機(jī)管理部門來說，需要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配置并配置足夠的安全管理人員，不允許通過借調(diào)或抽調(diào)的方式進(jìn)行人員配置。還要通過法律法規(guī)來對農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故以及違法行為的執(zhí)行檢查力度，起到對上述工作的指導(dǎo)作用。

三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)管理人員的培養(yǎng)。提高對基層農(nóng)機(jī)管理人員的重視，在適當(dāng)提升福利待遇來吸引優(yōu)秀人才的同時(shí)，加大對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)工作。保證管理人員及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)新機(jī)具和新技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，還要提升其服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，保證基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站的自身建設(shè)工作。在農(nóng)機(jī)站的自身建設(shè)過程中，需要制定工作分配、考核等各項(xiàng)制度，保證具體工作以及目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解到具體工作人員，還要通過明確的獎(jiǎng)懲措施來調(diào)度工作人員的工作熱情和積極性。此外就是要通過服務(wù)監(jiān)督臺(tái)的設(shè)立來加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，還可以接受群眾的監(jiān)督并為農(nóng)戶提供解答，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并不斷提升基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的規(guī)范化和社會(huì)化。

五是扶持龍頭企業(yè)并推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化。政府通過政策以及資金支持等方式來引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修以及配件供應(yīng)等市場化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶經(jīng)濟(jì)效益的提升，通過一批龍頭服務(wù)企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化。

五、結(jié)語

針對農(nóng)機(jī)管理在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在分析目前此工作開展中存在的技術(shù)量、管理體系、服務(wù)范圍、缺少龍頭企業(yè)、人員素質(zhì)、政策與保障機(jī)制以及服務(wù)社會(huì)化程度等方面的問題之后。針對這些問題提出了相應(yīng)的建議，希望可以為推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)管理水平的提高起到一定的借鑒作用。

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作者簡介：楊鎮(zhèn)彭（1992-03-19）男，漢族，江蘇省如皋市，本科，江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司新曹分公司，研究方向：農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)。