張辰

摘 要：縣域經濟是國民經濟的基本組成部分，研究縣域經濟范疇下的農業(yè)生產現(xiàn)代化有著重要意義。從縣域經濟的角度出發(fā)，對農業(yè)管理存在的問題進行分析，并提出相關的策略建議。

關鍵詞：縣域經濟;農業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展策略

文章編號：1004-7026（2020）04-0076-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?縣域經濟農業(yè)生產現(xiàn)代化存在的問題

1.1 ?農業(yè)機械化水平整體偏低

農業(yè)機械化是指國家運用先進的、適用農業(yè)的機械裝備進行農業(yè)生產，改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益的過程，能夠促進農業(yè)生產方式轉型升級。國家政府一直以來都非常關注農業(yè)機械化水平的提高，2004年頒布了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，2018年對其修正，指出“縣級以上人民政府可以根據實際情況，在不同的農業(yè)區(qū)域建立農業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農業(yè)機械生產者、經營者等建立農業(yè)機械示范點，引導農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械”“國家鼓勵和支持農民合作使用農業(yè)機械，提高農業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本”。

但是，由于經濟、環(huán)境因素差異，據統(tǒng)計現(xiàn)階段全國農作物耕、種、收綜合機械化水平仍不到70%，與其他先進國家相比存在巨大差距。并且，由于我國各地地理環(huán)境與氣候條件差異大，農業(yè)機械化水平參差不齊，存在地區(qū)差距[1]。在西南地區(qū)，由于地理條件差和經濟發(fā)展水平低，機械化水平偏低;在東北地區(qū)，由于其地理環(huán)境存在優(yōu)勢，機械化水平比較高。同時，很多農民受限于資金或知識，導致部分低效率且高年限的應廢棄機械仍在超期使用，不僅生產效率沒有得到提升，甚至對操作者的人身、財產安全都造成了威脅。

1.2 ?農業(yè)綠色發(fā)展水平低

農業(yè)發(fā)展關系到社會穩(wěn)定，長期以來為了滿足現(xiàn)實需要，農民從事農業(yè)生產的時候更注重產量和產值，故而在生產過程中粗放式灌溉、大量超標使用農藥化肥塑料薄膜，造成了資源浪費，農產品質量下降，同時也造成了農業(yè)生產環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

有學者對現(xiàn)階段農業(yè)資源環(huán)境進行研究，認為耕地數(shù)量和質量不斷下降、地下水超采、農業(yè)污染加重、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化與公眾對高質量農產品的要求存在矛盾。伴隨著土地承載能力不斷被壓榨，土地自我修復能力變差弱，隨著污染和浪費不斷加重，污染帶來的負面影響無法及時去除，長此以往，不僅影響農產品質量，還會對未來農業(yè)產值和產量造成嚴重影響。

事實上，伴隨著農民受教育水平提高和各種宣傳，大部分農民已經認識到原有的粗放型生產方式、不合理的廢棄資源回收利用等行為是有害的，但在實際過程中依然環(huán)境保護動力不足。此外，還有部分農民持與己無關的態(tài)度，顯示出有關綠色農業(yè)發(fā)展教育有待加強[2]。

1.3 ?農民整體素質不高

目前，新型職業(yè)農民培育還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。從外部看，基礎不牢、人員不穩(wěn)的現(xiàn)象依然存在，讓農民成為體面的職業(yè)任重而道遠;從內部看，培育工作與現(xiàn)代農業(yè)建設、新型農業(yè)經營主體發(fā)展不協(xié)調。

農民的文化知識水平對于農業(yè)的發(fā)展具有重要意義。農民是農業(yè)生產的主力軍，農民的文化素質直接影響著農業(yè)的發(fā)展。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農民整體素質不高，缺乏創(chuàng)新精神和科學文化素養(yǎng)。加之市場經濟進程與城鎮(zhèn)化建設的推進，農村青壯年勞動力大多選擇進城務工，留守農村的絕大多數(shù)是勞動能力偏弱的老年人和未成年人。這部分人群文化水平較低，生產過程中往往依賴個人經驗，心理上習慣“靠天吃飯”，同時受素質水平影響，在學習專業(yè)技能過程中效率較低，已經影響到農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 ?提高農業(yè)生產現(xiàn)代化水平的策略

2.1 ?加強農業(yè)技術的研究與推廣

農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)技術研究和推廣工作，要加強農業(yè)生產的科技研究與資金投入，并加強對科技研究成果的推廣。針對農業(yè)機械化需求，應加快推進農機裝備創(chuàng)新，研發(fā)適合本地區(qū)產業(yè)、農民實際需要的農機裝備。考慮到除了大平原地區(qū)可以集中使用大中型機械裝備，在丘陵、山區(qū)等無法集中使用大中型機械裝備，還需要研發(fā)一些小型、高效、專用的機械設備。政府要推廣先進的農業(yè)裝備，如采取措施對購買農業(yè)設備的農民進行購買補貼;解決農業(yè)技術推廣的“最后一公里”問題，鼓勵農業(yè)科技人員直接到田間指導農民使用機器設備，在田間面對面地向農戶傳授農業(yè)技術。

除此之外，還要認識到提高除了提高機械化水平之外，還應該加強農業(yè)生產的科技研究，減少化肥等生產資料施用量增多的趨勢，從而降低農業(yè)生產過程中的成本。作為縣級行政區(qū)域來講，在具體研發(fā)、應用、擴散過程中，應注意與周邊區(qū)域相聯(lián)合進行研究，促進產業(yè)內、經濟體內的結構調整。

2.2 ?發(fā)展生態(tài)友好型現(xiàn)代農業(yè)

縣級政府是抓好農村人居環(huán)境整治、各項政策措施落實的責任主體。發(fā)展生態(tài)友好型現(xiàn)代農業(yè)，縣級政府應和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委一道加大宣傳推廣力度，提高農民對環(huán)境污染的認知水平，根據農民接觸外部信息的渠道特點，借助廣播站、宣傳欄、電視臺等傳統(tǒng)渠道，結合以互聯(lián)網為代表的新興傳播手段，普及綠色意識，帶動農民變被動為主動，進行綠色生產。

此外，對過去超標使用農藥、花費、地膜和漫灌澆地等行為，應采取各種針對措施予以改變。如在肥料利用方面，實施畜禽糞污為主要原料的有機肥替代化肥行動。在能源利用方面，支持建設規(guī)?；锶細?，以此來減少環(huán)境污染;推廣節(jié)水灌溉技術，轉變過去的大水漫灌型灌溉模式，節(jié)約水資源;利用生物技術，將稻稈、畜牧糞便等農業(yè)廢棄物資源化。

2.3 ?加強農民專業(yè)培訓

在科技迅速發(fā)展的時代，目前農民的科技文化素質高低直接影響農業(yè)發(fā)展。針對縣域農民的科技文化素質普遍偏低的情況，可以借助高等職業(yè)教育院校，大力開發(fā)農村職業(yè)培訓，提升農民素質。

開展農村職業(yè)培訓，政府應該加大對農村職業(yè)培訓經費的投入，同時積極吸納民間資本共同做好相關培訓工作，促進農業(yè)培訓資源的有效整合與利用。針對本地農業(yè)發(fā)展的實際情況，政府應關注培訓機構的發(fā)展情況，特別是師資隊伍建設，配備專業(yè)的技術人才，并關注他們自身業(yè)務水平的提升，改善培訓條件，結合當?shù)剞r業(yè)需求，提供針對性的農業(yè)培訓服務，提高農業(yè)培訓的實用性。此外，借助此類培訓，及時推廣農業(yè)新科技，傳播新的生產模式，不斷鞏固培訓成果，推進職業(yè)農民不斷職業(yè)化、專業(yè)化。

3 ?結束語

農業(yè)是國民經濟之本，關系著國家安全。在進入全面建成小康社會的關鍵階段，農業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，針對當前農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題，提出了改進策略，希望可以起到一定的參考作用。

參考文獻：

[1]鄭雪.新農村建設背景下農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略研究[J].財會學習，2019（27）：199-202.

[2]劉亞.基層農業(yè)經濟管理存在的問題及建議[J].財經界（學術版），2019（18）：9-10.