徐芳

摘要：教育扶貧行動是黨在實(shí)踐中探索形成的有效“去貧困化”的舉措。2020年新冠疫情的暴發(fā)逐漸暴露出教育扶貧實(shí)踐行動的“短板”，促使教育扶貧走向變革創(chuàng)新道路。本文通過對教育扶貧發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，立足“互聯(lián)網(wǎng)+”背景和大數(shù)據(jù)時代，認(rèn)為新冠疫情的暴發(fā)使得政府主導(dǎo)下的教育扶貧呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局勢：一方面，政府需要立足傳統(tǒng)教育扶貧的線下模式來創(chuàng)新打造線上教育扶貧方式，積極思考教育扶貧的精準(zhǔn)化趨向，促進(jìn)線下線上教育有機(jī)融合;另一方面，疫情將教育扶貧不公正“短板”凸顯出來，需要通過有力的扶貧措施予以改善，同時促進(jìn)政府推進(jìn)線上教育的開展，通過技術(shù)化的創(chuàng)新、政策的支持來完善線上教育扶貧路徑。教育扶貧需要新的驅(qū)動，需要立足線下的教育扶貧不斷鞏固扶貧成果，也需要開拓創(chuàng)新線上的精準(zhǔn)化教育展開扶貧新模式。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;教育扶貧;創(chuàng)新;教育模式

Abstract：Educational poverty alleviation action is an effective “de￣poverty” measure that the party has explored and formed in practice. The outbreak of the COVID￣19 epidemic in 2020 has gradually exposed the shortcomings of educational poverty alleviation practices， prompting educational poverty alleviation to change and innovate. Based on the research of the development process and practical experience of educational poverty alleviation， and the Internet Plus background and the era of big data， this paper believes that the outbreak of the epidemic presents the government￣led educational poverty alleviation with both opportunities and challenges： On the one hand， the government needs to innovate and create online educational poverty alleviation model based on the traditional offline model， consider the precise trend of education poverty alleviation， and promote the organic integration of offline and online education; on the other hand， the epidemic has highlighted the injustice of educational poverty alleviation， which needs to be improved through strong poverty alleviation measures， and at the same time， the injustice will drive the government to promote the development of online education， and improve the path of online educational poverty alleviation through technological innovation and policy support. Educational poverty alleviation requires a new drive. It needs to be based on offline education to continuously consolidate its results， and it also needs to develop online precise education to launch a new model of poverty alleviation.

Key words：COVID￣19 epidemic; educational poverty alleviation; innovation; education model一、問題的提出

20世紀(jì)60年代，國外形成了“貧困文化理論”“資源要素理論”“人力素質(zhì)貧困理論”和“系統(tǒng)貧困理論”[1]來探討貧困這一社會問題。正視貧困且積極反貧困，“去貧困化”成為全球關(guān)注的重點(diǎn)課題。中華人民共和國成立初期，百廢待興，“扶貧”“去貧困化”是國家領(lǐng)導(dǎo)人必須思考并解決的現(xiàn)實(shí)問題。在全球反貧困理論的“催生”下，我國開始獨(dú)立探索“減貧”道路。我國作為減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者，立足我國貧困地區(qū)思想觀念落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、教育資源稀缺的現(xiàn)實(shí)，提出教育扶貧思路。黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義反貧困理論與中國實(shí)際密切結(jié)合，不斷探索教育扶貧模式，形成了較為系統(tǒng)的教育扶貧思想體系。歷經(jīng)中華人民共和國成立初期至改革開放前的救濟(jì)模式教育扶貧、改革開放后至2012年的普及教育扶貧模式和2012年至今的精準(zhǔn)化教育扶貧趨勢的三個主要階段，國家實(shí)施多年的教育扶貧政策將在新時期取得顯著成效。尤其是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段后，教育扶貧進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，教育扶貧同時也具有了新的內(nèi)涵。在新時代，習(xí)近平同志深入貧困地區(qū)考察，明確提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。精準(zhǔn)教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，成為阻隔貧困代際傳遞的內(nèi)生動力[2]。

2020年，新冠疫情暴發(fā)，教育扶貧的平穩(wěn)推進(jìn)規(guī)劃被打破，傳統(tǒng)的教育扶貧模式在疫情的影響下無法正常施展。疫情影響下，社會活動停擺，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，也阻斷并影響了傳統(tǒng)教育扶貧的實(shí)施成效。正是傳統(tǒng)模式教育扶貧在疫情下受到明顯的限制，促使國家不得不對教育扶貧的現(xiàn)行模式作出改變，提高應(yīng)對危機(jī)的能力。在新時代，科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展深刻影響著教育扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。疫情之下，教育扶貧接下來該怎么扶，這成為人們關(guān)注的問題。

二、疫情對教育扶貧的影響

如前所述，新冠疫情的暴發(fā)使得傳統(tǒng)的教育扶貧模式無法取得成效，影響本該平穩(wěn)推進(jìn)的教育扶貧規(guī)劃。疫情的出現(xiàn)深刻影響著教育扶貧的發(fā)展軌道，促使國家和社會不得不對教育扶貧的模式產(chǎn)生反思。簡言之，疫情為教育扶貧帶來了創(chuàng)新的機(jī)遇，也對傳統(tǒng)的教育扶貧模式帶來了挑戰(zhàn)。

（一）疫情對教育扶貧的機(jī)遇

1.疫情促使傳統(tǒng)的教育扶貧作出改變

教育扶貧是黨和國家經(jīng)過多年的實(shí)踐形成的去貧困化、縮小貧富差距的有效舉措。教育可以促使民眾提升素質(zhì)、掌握技術(shù)、增長知識，從而具備擺脫貧困現(xiàn)狀的能力。教育與扶貧的結(jié)合，包含了國家、政府和社會對貧困地區(qū)的貧困人群或?qū)ο笥枰越逃度牒唾Y助活動，進(jìn)而使其掌握擺脫貧困的知識技術(shù)技能，提升文化素養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)個人乃至整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的去貧困化。我國很多貧困地區(qū)享有的教育資源和條件并不均衡，因此傳統(tǒng)的線下教育較為適合貧困地區(qū)的發(fā)展。傳統(tǒng)的線下教育主要是通過面對面的學(xué)習(xí)、集中化的課堂學(xué)習(xí)以及參與教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)培訓(xùn)的方式這三種渠道進(jìn)行。新冠疫情出現(xiàn)，傳統(tǒng)的線下教育的“短板”逐漸顯露。新冠疫情限制了人口的交往流動，導(dǎo)致傳統(tǒng)的線下教育扶貧實(shí)踐學(xué)習(xí)無法開展。例如，疫情導(dǎo)致正常的教育活動被阻礙，全國各地教育部門陸續(xù)宣布學(xué)校停課、延期開學(xué)，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也暫停了線下課程的教學(xué)，甚至全國范圍內(nèi)專注于繼續(xù)教育的文化機(jī)構(gòu)也不得不中止教育實(shí)踐活動，政府主導(dǎo)下的對口教育扶貧幫扶也按下了暫停鍵。同時，教育資源的不公平現(xiàn)象在此次疫情中得到凸顯，不少貧困地區(qū)受到?jīng)_擊，根本無法觸及線下教育的任何機(jī)會。教育扶貧的公正性價值是扶貧需要堅(jiān)持的底線原則[3]，為了讓全國范圍內(nèi)的學(xué)生停課不停學(xué)，學(xué)校和線下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至社會企業(yè)都積極倡導(dǎo)并組織線上教育的居家學(xué)習(xí)模式[4]。這種教育模式的轉(zhuǎn)變，為教育扶貧的模式創(chuàng)新提供了一種可行路徑，疫情之下線上教育的現(xiàn)實(shí)需要，促使政府必須主動考慮教育扶貧模式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)必要性。

2.疫情促使教育扶貧走向精準(zhǔn)化

教育扶貧作為解決扶貧開發(fā)問題的路徑，主要包含“扶教育之貧” “依靠教育扶貧”的兩種內(nèi)涵[5]。我國多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在教育扶貧中需要依靠優(yōu)質(zhì)化的教育擺脫貧困落后的狀態(tài)，以優(yōu)質(zhì)教育培育一批優(yōu)質(zhì)人才。同時，在黨的帶領(lǐng)下，教育扶貧在取得系列成就的基礎(chǔ)上，更要注重教育路線及理念與社會現(xiàn)實(shí)的契合性。在全面進(jìn)入小康社會的新時代，教育扶貧的理念經(jīng)過現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)和不斷創(chuàng)新，在十八大之后形成了精準(zhǔn)教育扶貧的新理念。在中國特色社會主義發(fā)展的新時代，習(xí)近平同志對教育扶貧內(nèi)涵作出了新的創(chuàng)新，即教育扶貧實(shí)質(zhì)是教育精準(zhǔn)扶貧，是從教育需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)角度出發(fā)對教育扶貧予以創(chuàng)新性擴(kuò)充[6]。在全球反貧困的背景下，我國需要實(shí)現(xiàn)的不僅是依靠教育擺脫貧困，而且需要針對性地借助教育實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，重視教育的針對性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性的作用。教育精準(zhǔn)扶貧具備兩種內(nèi)涵：一方面是指需要幫扶貧困地區(qū)改善教育質(zhì)量，提升教育水平，達(dá)到改善教育貧乏的目的;另一方面是指貧困地區(qū)的發(fā)展路徑需要依靠優(yōu)質(zhì)的針對性教育作為解決的方法或手段之一。教育精準(zhǔn)扶貧，表示了教育在扶貧過程中呈現(xiàn)為目標(biāo)和方式的雙重屬性特征[7]。

在疫情暴發(fā)后，我國對教育扶貧的精確化、針對性需求更加突出。在疫情之下，如何繼續(xù)落實(shí)教育扶貧就成為當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)。疫情期間出現(xiàn)的貧困地區(qū)學(xué)生無法開展線上教育學(xué)習(xí)，不具備線上教育的條件與環(huán)境等問題，涉及精準(zhǔn)化教育扶貧的發(fā)展方向。習(xí)近平同志對疫情防控和脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，也指出教育扶貧需要明確化、具有針對性和愈加精細(xì)化[8]。這種精細(xì)化教育扶貧，實(shí)質(zhì)就是教育分配中需要立足現(xiàn)實(shí)的具體問題，關(guān)注到教育扶貧的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。同時，疫情也促使一些貧困地區(qū)、貧困人口的教育貧困被放大并呈現(xiàn)在社會公眾面前，促使教育扶貧更需具備針對性，積極推動教育分配的公平正義，主動投入更多的教育設(shè)施和改善教育環(huán)境，根據(jù)貧困人口現(xiàn)實(shí)予以針對性幫扶。

（二）疫情對教育扶貧模式的挑戰(zhàn)

1.對教育扶貧模式公正性的挑戰(zhàn)

在教育扶貧模式中，一直存在教育資源分配不公等現(xiàn)實(shí)問題。對于教育資源條件較好的地區(qū)來說，線上教育的實(shí)現(xiàn)不成問題，但對于貧困地區(qū)和農(nóng)村來說，線上教育的居家學(xué)習(xí)模式往往缺乏硬件設(shè)施設(shè)備、學(xué)習(xí)環(huán)境支持等。在疫情之下，教育扶貧中的公正性問題就被無限放大。疫情期間，某山區(qū)小學(xué)生需要步行十余公里路程到縣城借網(wǎng)學(xué)習(xí);一位小女孩在父母的煎餅攤下用手機(jī)堅(jiān)持學(xué)習(xí)網(wǎng)課……這些事例的出現(xiàn)，不僅僅是貧困對象對教育知識的渴求，更加反映出教育資源的分配不公。反觀教育資源比較發(fā)達(dá)、教育設(shè)施設(shè)備完善的地區(qū)，在疫情影響下，率先做出了線上居家學(xué)習(xí)的示范。享受較好教育資源的地區(qū)能夠及時推出線上教育，創(chuàng)新教育的模式，最大的原因在于具備良好的教育基礎(chǔ)條件。

貧困地區(qū)的教育對象享受在線教育的便利相對滯后，教育扶貧可以借助互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新教育模式，形成整體教育信息化的趨勢。在未來，可以結(jié)合傳統(tǒng)教育模式推出“OMO商業(yè)模式”（Online-Merge-Offline）。該模式在教育中會變成全生態(tài)自主互動式的學(xué)習(xí)，做作業(yè)、復(fù)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)、人工智能化數(shù)據(jù)采集、觀察師生學(xué)習(xí)行為等在線布局，有可能會無縫對接到線下教學(xué)中去，通過數(shù)據(jù)分析給接受教育的對象提供非常好的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)指導(dǎo)。未來，教育扶貧可結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，先從發(fā)達(dá)教育資源的地區(qū)做起，借助當(dāng)下的教學(xué)機(jī)構(gòu)形成較大的線下教學(xué)團(tuán)隊(duì)，保證基本的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)流程。為了提高教育對象的數(shù)量和質(zhì)量，未來可以利用在線教學(xué)的方式促使教育對象隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分利用碎片化時間合理制訂教學(xué)計(jì)劃。全自動的人工智能化學(xué)習(xí)體系的運(yùn)用，可以促使教育對象習(xí)得全面的教學(xué)內(nèi)容。未來教育方式的創(chuàng)新，都建立在良好的教育環(huán)境、教育條件以及教育資源基礎(chǔ)之上。對于教育資源分配不公的貧困地區(qū)，若不采取積極措施大力改善這一現(xiàn)狀，未來貧困地區(qū)的教育將無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。未來教育扶貧要著力改變扶貧的重點(diǎn)、方向，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，或許將會成為教育扶貧公平化的關(guān)鍵，“OMO商業(yè)教育模式”等的創(chuàng)新可以促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展不公平現(xiàn)象的解決，促使幫扶的教育對象自主學(xué)習(xí)，合理安排學(xué)習(xí)時間且得到適合自己知識布局的教育內(nèi)容。鑒于此，在疫情倒逼之下，教育扶貧需要積極創(chuàng)新，提高教育扶貧的力度、準(zhǔn)度和精度。

2.政府對教育扶貧不足轉(zhuǎn)變趨向

從政府對教育扶貧的定位認(rèn)知來看，政府認(rèn)為教育扶貧的關(guān)鍵在于往深處、實(shí)處和精細(xì)化的方向發(fā)展。政府對教育扶貧的支持愈來愈大，投入的成本和給予的政策扶持力度較大。進(jìn)入2020年，在全面建成小康社會的目標(biāo)指引下，政府對教育促進(jìn)精準(zhǔn)化的脫貧傾注了較大的人力物力和財力。為了在攻堅(jiān)克難階段穩(wěn)固脫貧成果，施行教育精準(zhǔn)化的扶貧行動能夠促使貧困人口更好更穩(wěn)地擺脫精神和觀念貧困[9]。教育扶貧是黨和政府在扶貧行動中積攢的歷史經(jīng)驗(yàn)，是具備前瞻性和戰(zhàn)略性的政策。隨著時代的進(jìn)步，黨和政府深入落實(shí)教育扶貧行動，貫徹“真扶貧、扶真貧”的理念，看重教育獨(dú)特的治貧方式，將其當(dāng)作目標(biāo)和任務(wù)、手段和工具，不斷在實(shí)踐中予以落實(shí)并取得了不少成就。然而，2020年新冠疫情的暴發(fā)，使教育扶貧面臨許多新問題：疫情影響著全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其對于農(nóng)村和貧困地區(qū)來說，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)務(wù)工受阻，造成許多農(nóng)村和貧困地區(qū)家庭收入減少，一些孩子出現(xiàn)了輟學(xué)現(xiàn)象;一些在城市打工的農(nóng)村務(wù)工者的小孩被安排返鄉(xiāng)就讀，無法繼續(xù)在發(fā)達(dá)地區(qū)接受教育;一些被政府作為幫扶對象的農(nóng)村貧困人口——成年繼續(xù)教育的對象，因?yàn)橐咔榈谋┌l(fā)無法繼續(xù)參加統(tǒng)一的培訓(xùn)，無法鞏固學(xué)習(xí)到的專業(yè)技術(shù)知識，逐漸對成人教育失去信心;政府主導(dǎo)下的某些教育扶貧項(xiàng)目因?yàn)橐咔橛绊戇t遲不能開展，如湖南省芙蓉學(xué)校項(xiàng)目在有些縣市區(qū)嚴(yán)重滯后，影響秋季學(xué)期教學(xué)安排。

綜上，疫情對教育扶貧的負(fù)面影響較大，疫情之下能否實(shí)現(xiàn)教育扶貧的穩(wěn)定發(fā)展，成為影響脫貧質(zhì)量的最大不確定因素。以湖南省為例，疫情之前，在教育扶貧上每年增加了較多投入，在組織領(lǐng)導(dǎo)、傾斜投入、資源供給、信息化建設(shè)等方面作出了有益的嘗試，并取得了良好的教育扶貧回報。然而，疫情面前，湖南省的教育扶貧依然存在一些困難和問題。疫情暴露出教育資源不公的問題，教育扶貧資金統(tǒng)籌難度大表現(xiàn)尤為突出。教育扶貧的資金來源無法獲得穩(wěn)定的保障，政府財力有限，無法持續(xù)性地保障教育扶貧政策的落實(shí)，無法改善教育不公的現(xiàn)狀。疫情下，教育落后地區(qū)無法獲取好的教育資源，一部分原因在于貧困地區(qū)的學(xué)校建設(shè)存在政策上的阻礙，也存在財力上的支撐不足、土地報建上的難度;還有部分原因是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較低，思想觀念落后，受到地理環(huán)境、辦學(xué)條件、家庭環(huán)境等多方面的影響，使得貧困對象對接受教育的積極性不高，容易產(chǎn)生輟學(xué)現(xiàn)象。在疫情下，湖南省為了教育扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極探索新的教育扶貧模式，轉(zhuǎn)變扶貧的趨向，擬采取精準(zhǔn)監(jiān)控、線上線下結(jié)合的方式，保障教育扶貧對象能夠達(dá)到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)助盡助”的目標(biāo)，如期全面打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在疫情的影響下，湖南省教育廳全面分析了教育扶貧的工作部署，打開新的思路，以穩(wěn)固現(xiàn)有的教育扶貧策略，用好政府政策支持為基數(shù)，創(chuàng)新教育扶貧的方式與手段，扶貧策略更具針對性和全面化、細(xì)節(jié)化。

三、疫情下教育扶貧的驅(qū)動路徑

疫情的暴發(fā)，促使教育扶貧需要面對線下教育的“短板”，教育扶貧的發(fā)展思路需要將線上教育融入教育扶貧。教育扶貧的雙重屬性更加強(qiáng)調(diào)教育扶貧的精準(zhǔn)性。在新的時代，教育扶貧接下來該怎么扶，成為現(xiàn)實(shí)中需要思考的主題。教育扶貧的路徑需立于常規(guī)線下教育基礎(chǔ)之上，還需要積極開拓線上教育路徑，打造出教育扶貧一體化體系。

（一）立足基礎(chǔ)的線下教育模式

1.以政府主導(dǎo)的線下教育扶貧為中心

線下的教育扶貧依舊需要政府的核心主導(dǎo)和政策支持、財政投入，為扶貧指明方向。

首先，建立全國范圍內(nèi)多元主體的線下教育扶貧機(jī)制。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)推動下的線下教育扶貧落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，制約著教育扶貧的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。教育扶貧要實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字，需要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的全國范圍內(nèi)多元主體的線下教育扶貧機(jī)制。實(shí)踐中，政府單獨(dú)推動線下教育扶貧的模式正向社會多元主體共同推動線下教育扶貧模式轉(zhuǎn)變，共同分擔(dān)教育扶貧的責(zé)任，激發(fā)社會力量在線下教育扶貧領(lǐng)域內(nèi)的活力，從而真正構(gòu)建政府、市場、社會、學(xué)校等多元主體協(xié)同推進(jìn)的線下教育扶貧格局，這是實(shí)現(xiàn)教育扶貧效能的關(guān)鍵。

其次，建立線下的多種教育渠道。在全國范圍內(nèi)，教育扶貧更多的是采取修建學(xué)校、增加學(xué)位、投入師資、傾斜幫扶等措施來加大教育的投入，立足于廣大學(xué)生的基礎(chǔ)教育需求之上，有計(jì)劃地幫扶成年貧困對象獲得教育資源，通過教育增加教育知識和技術(shù)創(chuàng)新。線下的教育渠道主要是以學(xué)校、課堂、培訓(xùn)架構(gòu)等形式出現(xiàn)，為需要接受教育資源的對象提供幫扶，盡可能地滿足他們的需求。因此，對于政府來說，教育扶貧仍需線下的教育模式打好基礎(chǔ)。一方面，對于學(xué)生來說，建立線下的貧困教育幫扶檔案實(shí)為必要。采取線下建檔的模式，對無法學(xué)習(xí)、輟學(xué)在家的學(xué)生逐一摸排，實(shí)施控輟保學(xué)專項(xiàng)行動。另一方面，政府主導(dǎo)建立線下教育機(jī)構(gòu)，提倡多元化的教育方式。在政府政策的支持下，對貧困地區(qū)的教育條件予以改善，逐步建立高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，引入教學(xué)機(jī)構(gòu)，增大線下的教育資源和普及面。

2.搭建線下教育平臺和對口教育幫扶

線下教育資源的不平衡從某種意義上導(dǎo)致了教育扶貧的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的線下教育差異，決定了教育扶貧的區(qū)域成效。教育扶貧需基于線下模式，做好頂層規(guī)劃，搭建不同的線下教育平臺，形成對口幫扶的線下教育，提升教育的精準(zhǔn)化。

首先，線下教育平臺、對口精準(zhǔn)教育幫扶，利用政府、高校、機(jī)構(gòu)和地區(qū)的教育資源定期到貧困地區(qū)幫扶特定貧困對象，給予專業(yè)化的教育指導(dǎo)。教育扶貧幫扶基于區(qū)域化的創(chuàng)新，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源和環(huán)境條件，線下對口幫扶落后區(qū)域的教育。比如，發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過市—縣—鎮(zhèn)—村來對口幫扶落后地區(qū)的教育條件，在教育經(jīng)費(fèi)、資源整合、學(xué)生就業(yè)等方面給予針對性的指導(dǎo)。

其次，通過政府、高校、社會的力量形成“結(jié)對子”的扶貧模式。這種模式就是優(yōu)化教育資源的配置，建立優(yōu)質(zhì)的對口幫扶方法，為貧困地區(qū)輸送大批教育人才，傳遞優(yōu)質(zhì)的教育理念和手段。例如，依托高校建立教育平臺，實(shí)施支教計(jì)劃，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困對象送去教育資源;當(dāng)?shù)卣块T、社會力量共同與就近的高校合作，充分對貧困地區(qū)予以調(diào)研，積極引導(dǎo)所有主體主動參與到教育扶貧行動中，促使貧困地區(qū)認(rèn)識到自身的文化特色和資源特色，利用內(nèi)在的文化動力凝聚教育力量，將外援式的教育幫扶主動化為內(nèi)源的教育成長，打造教育扶貧的新規(guī)劃[10]。

3.區(qū)分線下教育受眾打造針對性教育

線下教育扶貧能夠成為教育扶貧的有力抓手，原因在于線下教育能夠接觸到廣大的受眾，實(shí)現(xiàn)面對面的扶貧教學(xué)。線下教育需要普及，必須全面擴(kuò)大受眾，針對不同的貧困對象從致貧原因和脫貧需求入手，嚴(yán)格甄別并區(qū)分線下教育扶貧的受眾，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化教育。

首先，針對全國范圍內(nèi)的教育資源分布現(xiàn)實(shí)，對教育受眾進(jìn)行篩選。根據(jù)接受教育的能力、年齡、閱歷、背景等方面的差異，可以從不同的維度對教育受眾進(jìn)行分類。例如，按照教育影響的年齡分段模式劃分[11]，可以分為學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)的階段式的教育，根據(jù)每個階段的接受能力，安排合理的教育內(nèi)容;按照人員情況劃分，可以分為學(xué)生在校教育、社會機(jī)構(gòu)教育兩種，可充分發(fā)揮學(xué)校和社會的力量;按照教育標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以分為義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。

其次，根據(jù)全國教育扶貧的要求與目標(biāo)來看，可采用特色民族化教育、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育、農(nóng)村普惠教育等模式，提高線下教育針對性。線下教育能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，究其原因在于教育能針對性地幫扶貧困對象，從而通過接受教育來提升素質(zhì)，改變現(xiàn)狀。打造針對性的教育幫扶內(nèi)容，需要政府部門深度剖析貧困地區(qū)的致貧機(jī)理和制約教育發(fā)展的瓶頸因素，找到問題并針對性地提出解決辦法，制訂出符合實(shí)踐的教育規(guī)劃。同時，線下教育扶貧的關(guān)鍵也在于針對性教育必須能夠區(qū)分不同學(xué)段、不同類型教育發(fā)展的“短板”和現(xiàn)實(shí)情況，精準(zhǔn)把脈貧困家庭子女的困難和需求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、多措并舉與綜合幫扶的舉措，真正將教育扶貧資源有效分配到貧困地區(qū)，滿足薄弱學(xué)校和貧困人口的最迫切脫貧需求，切實(shí)保障教育扶貧治理效能的發(fā)揮。

（二）開拓創(chuàng)新線上的教育模式

1.傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+”線上教育的思想觀念

人們對傳統(tǒng)教育的共識是教育就是在課堂中接受知識。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的普及度越來越高，適用的范圍越來越多，使用頻率不斷提升，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教育教學(xué)已經(jīng)成為一種新的共識。尤其在教育扶貧的過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)來改變、平衡教育資源的不平衡、不公平的現(xiàn)狀，顯得尤為必要。

首先，在教育扶貧中需要改變教育思想觀念，重視“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上教育模式，同時不斷推陳出新進(jìn)行教育革新，推動線上教育的普及。“互聯(lián)網(wǎng)+”線上教育模式不僅能夠擴(kuò)大知識內(nèi)容，也能提高素質(zhì)教育綜合能力。目前，線上教育扶貧需要以新的發(fā)展理念來引導(dǎo)扶貧實(shí)踐，立足教育中的短板等現(xiàn)實(shí)問題，不斷在教育模式上創(chuàng)新。

其次，教育扶貧需要在思想上改善對線上教育的認(rèn)知，樹立線上教育精準(zhǔn)脫貧觀念。在促進(jìn)線上教育扶貧的推廣時，政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，全局籌劃，深刻認(rèn)識到線上教育對教育扶貧的益處。政府應(yīng)站在全國教育規(guī)劃的高度，樹立教育扶貧責(zé)任觀，立足于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂并推行線上教育扶貧的計(jì)劃，提升線上教育扶貧的效果，逐步在廣大貧困對象中宣傳線上精準(zhǔn)化的教育扶貧理念，結(jié)合扶貧現(xiàn)實(shí)、貧困原因以及扶貧的對象，作出順應(yīng)時勢的改變。線上教育扶貧的核心在于精準(zhǔn)，需要通過對教育扶貧對象的精準(zhǔn)定位、扶貧對象的精準(zhǔn)選擇以及精準(zhǔn)扶貧的效果與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。新時期教育扶貧必須改變思想觀念，不斷革新。

2.立足“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺，打造線上教育

政府在教育扶貧中發(fā)揮核心作用，在頂層上做好設(shè)計(jì)，在幫扶形式和扶貧機(jī)制上做好籌劃，從而整合資源、凝聚力量，形成總體扶貧的效應(yīng)。

首先，政府可以依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)，建立統(tǒng)一的社會扶貧工作信息交流平臺，在多主體間搭建穩(wěn)定性、經(jīng)常性和制度化的溝通協(xié)作渠道，形成多元主體各盡其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的社會教育扶貧長效機(jī)制[12]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也使得學(xué)生在內(nèi)的教育受眾對象、學(xué)校、教師、社會個體、社會組織以及國家聯(lián)結(jié)成互動的整體，以多元化的主體參與到教育扶貧中來，形成線上幫扶、線下學(xué)習(xí)互相結(jié)合的教育學(xué)習(xí)模式。

其次，建立線上的多元渠道教育方式，增加學(xué)習(xí)的自主性?；ヂ?lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧架構(gòu)的建設(shè)，打破了時空的限制，為教育扶貧帶來了真正線上精準(zhǔn)化局勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以促使教育扶貧的對象打破地域、時間的限制，在相對自由的地點(diǎn)、環(huán)境和時間內(nèi)自主學(xué)習(xí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對教育扶貧的重要影響之一，就是幫助創(chuàng)新多元化的教育學(xué)習(xí)渠道。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)線下課堂方式共同為教育受眾提供了線上線下可供組合新的學(xué)習(xí)模式。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也能夠大大提高教育學(xué)習(xí)的自主性，不再是被動接受教育，而是自發(fā)地通過平臺選擇想要的教育內(nèi)容和方式。

3.嚴(yán)格甄選“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育資源內(nèi)容

面對教育扶貧精準(zhǔn)化、全面化的要求，信息科技時代潮流下的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式可以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困人口獲得更多的知識，為教育扶貧打開了新思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式下，教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)在全國范圍內(nèi)的共享，通過互聯(lián)網(wǎng)可以聯(lián)合貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)現(xiàn)和發(fā)達(dá)地區(qū)、非貧困人口同步接受教育，共享教學(xué)資源?？梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)上建設(shè)全國范圍內(nèi)的教育平臺，涵蓋規(guī)模化、大范圍的地域，推動優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域與貧困地域的互動聯(lián)結(jié)[13]。

首先，創(chuàng)新多樣化的“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育資源內(nèi)容。通過推出同步課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、虛擬班級等方式，實(shí)現(xiàn)線上教育的針對性、共享共建性。“互聯(lián)網(wǎng)+”線上教育可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕逃绞?，針對特困地區(qū)教育脫貧制訂針對性的網(wǎng)上聯(lián)合教育方案，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的特性可以制訂多維度、多方位的精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)能夠接受到全國范圍內(nèi)的教育脫貧資源，對于需要脫貧的地區(qū)和對象來講，能夠接觸到的教育資源是巨大的、海量的。

其次，嚴(yán)格選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”教育資源與內(nèi)容。把握互聯(lián)網(wǎng)對教育資源和內(nèi)容的傳輸優(yōu)化，是為了提高教育精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府需要把控好教育資源的質(zhì)量，盡量為不同的人群提供不同的教育資源，保障教育內(nèi)容的多樣化，滿足不同階段、不同類型、不同受眾的貧困地區(qū)和對象的選擇要求，增加多樣性的選擇范圍。通過對教育資源和內(nèi)容的甄別、篩選，力求提供優(yōu)質(zhì)的資源與內(nèi)容，進(jìn)而加強(qiáng)線上教育扶貧的力度和準(zhǔn)確度。

4.增加“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的教育資源投入

從我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，不可否認(rèn)，產(chǎn)生貧困的一個因素是教育的缺乏，而教育缺乏的成因則在于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的缺乏或落后。尤其對于山區(qū)的學(xué)生來說，很少有機(jī)會接觸到先進(jìn)的教育設(shè)施設(shè)備。因此，為了推動“互聯(lián)網(wǎng)+”下的教育扶貧，就需要加大對貧困地區(qū)和貧困對象教育硬件和軟件的投入，較大程度上改善教育環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育，需要一定的硬件和軟件作為支撐，才能最大化地為貧困地區(qū)和貧困人口提供教育內(nèi)容。

首先，政府需要加大對教育的投入，為貧困地區(qū)購置教育硬件和建設(shè)設(shè)施，改善條件。政府需要推動信息網(wǎng)絡(luò)在貧困地區(qū)的普及，保障硬件設(shè)施設(shè)備能夠順利運(yùn)行，貧困對象能夠在自己生活的區(qū)域就能接觸到互聯(lián)網(wǎng)。在貧困地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化平臺，對貧困對象逐步進(jìn)行信息分析，為教育資源的投入提供數(shù)據(jù)化參考。立足于當(dāng)?shù)亟逃鲐毜膶?shí)際需求，為信息化的教育投入、經(jīng)費(fèi)支持和網(wǎng)絡(luò)資源共享找到精準(zhǔn)化的方向。通過互聯(lián)網(wǎng)信息化診斷結(jié)果，形成區(qū)域化的教育資源圖譜，動態(tài)監(jiān)管貧困地區(qū)教育動態(tài)，通過新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的“扶智”和“扶志”教育脫貧。借助數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、信息化在線平臺等傳播手段，將貧困地區(qū)的資源、經(jīng)濟(jì)和人才、文化與生態(tài)建設(shè)結(jié)合，一起打造教育精準(zhǔn)扶貧由外部支持硬脫貧向內(nèi)生性發(fā)展軟脫貧轉(zhuǎn)變[14]。

其次，政府需要定向指派高質(zhì)量的教師隊(duì)伍進(jìn)駐貧困地區(qū)，讓其近距離感受到教育的力量，從而激發(fā)學(xué)習(xí)的主動性。教育扶貧需要解決好教育設(shè)備、物品和技術(shù)，并具有師資隊(duì)伍，才有可能結(jié)合相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)來改善教育現(xiàn)狀。一方面，政府需要著力提升教師隊(duì)伍的待遇，吸引具備高學(xué)歷的人才隊(duì)伍主動前往貧困地區(qū)進(jìn)行教育扶貧;另一方面，政府需要給予積極的政策支持，篩選出具備信息化知識的專業(yè)教師人才為教育扶貧助力?，F(xiàn)實(shí)中，一些農(nóng)村地區(qū)以“三種維度力量”（即借助政府高校支持力量、社會公共服務(wù)力量和自身特色發(fā)展力量）聚合專業(yè)的高質(zhì)量的師資教育人才，對貧困學(xué)生和農(nóng)民進(jìn)行通曉文化、網(wǎng)絡(luò)知識、科技文化等方面的重點(diǎn)指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)貧困對象互助學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，從而提升教育扶貧的質(zhì)量。

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