陳天佐

基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生產(chǎn)問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究方向，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的政策條件以及資源支持，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)和建設(shè)，極大改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展進(jìn)行研究，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的特點(diǎn)，以及當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀和缺陷，在此基礎(chǔ)上為新型農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展提供有效的路徑。

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的特點(diǎn)

（1）組織成員群眾性

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是由基層的農(nóng)民群眾所組成，大多數(shù)是區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及非農(nóng)業(yè)人員，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)發(fā)展中具有一定的社會(huì)凝聚力。

（2）具有服務(wù)性特點(diǎn)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，其更加關(guān)注農(nóng)業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的構(gòu)建是為了更好的彌補(bǔ)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中的問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)民群眾的綜合經(jīng)營(yíng)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而不是簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)利益為合作目標(biāo)。

（3）合作組織股份共有

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是一種集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，每一個(gè)合作組織成員都享有股份和經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按自身的份額進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分紅。

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀和不足

（1）缺乏科學(xué)的認(rèn)知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作意識(shí)薄弱

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)大多數(shù)以農(nóng)民群眾為主體，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏科學(xué)的認(rèn)知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植缺乏合作意識(shí)，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)存在諸多困難，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)中心存疑慮，對(duì)于農(nóng)村合作組織的工作和服務(wù)參與不積極，極大影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)效能的提升。

（2）產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明晰

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益共享以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。組織內(nèi)部的管理水平低下，管理機(jī)制不完善。組織里面大多都是農(nóng)民，這些農(nóng)民可能是種養(yǎng)殖能手，但對(duì)合作組織卻不懂如何管理，很多人一點(diǎn)管理的基本知識(shí)都沒(méi)有。正是由于農(nóng)業(yè)合作組織管理不善，組織能發(fā)揮的職能和作用不多，通常只是幫助農(nóng)民聯(lián)系商家銷售或運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，并從中收取手續(xù)費(fèi)，這使得農(nóng)民對(duì)組織漸漸失去信任和依賴，一些農(nóng)業(yè)大戶更是選擇自產(chǎn)自銷，放棄通過(guò)組織進(jìn)行銷售，省去手續(xù)費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏有效的關(guān)注和扶持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏高效的領(lǐng)導(dǎo)。在合作組織的經(jīng)營(yíng)和管理中產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明晰，尤其是非農(nóng)業(yè)主體的參與，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理變得更加復(fù)雜，現(xiàn)有的政策以及管理內(nèi)容都不完善，缺乏健全的管理規(guī)范，極大地降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策分析

（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織宣傳，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織成為各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要趨勢(shì)，其可以充分實(shí)現(xiàn)資源技術(shù)的整合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。但是很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的意識(shí)，新形勢(shì)下我國(guó)相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)以及基層政府組織要積極強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的宣傳，讓農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的優(yōu)勢(shì)，改變陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在基層地區(qū)的推廣。在此過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)村大學(xué)生村官要積極起到有效的宣傳教育工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)意識(shí)的統(tǒng)一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中培養(yǎng)合作意識(shí)，切實(shí)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

（2）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的制度規(guī)范，優(yōu)化管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)和發(fā)展每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都有責(zé)任和義務(wù)參與其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行首先要明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，對(duì)于合作參與者要構(gòu)建統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，健全的制度管理規(guī)范。例如：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)和管理要保持公平公正的原則，所有成員參與者可以自由退出和加入。對(duì)于合作組織的利潤(rùn)分配以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)要制定明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確所有參與人員的責(zé)任以及權(quán)利等，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理的規(guī)范和公平，只有這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（3）提升基層政府部門(mén)的扶持和關(guān)注

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)和發(fā)展仍然處于探索階段，不同的農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境都存在著很大差別，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的構(gòu)建中要積極發(fā)揮政府部門(mén)的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織給予更高的扶持和關(guān)注。首先，要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提供有效的政策保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引進(jìn)技術(shù)資源和人才資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。除此之外，對(duì)于基層的農(nóng)民群眾也要開(kāi)展有效的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的技術(shù)化生產(chǎn)和管理能力。

綜上所述，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為一種重要的實(shí)踐探索，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理都具有一定的優(yōu)勢(shì)，新形勢(shì)下要積極促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展和我完善。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣寶泉鎮(zhèn)人民政府）