張翠娟

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟越來越重視，不斷地完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而使農(nóng)民的收入越來越多，生活也變得越來越好。農(nóng)民的生活富足，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，貧富差距越來越小，可以促進社會秩序的和諧穩(wěn)定，以往所存在的階級矛盾在一定程度上得到了有效的管控和平衡。與此同時，國家和政府對于農(nóng)村日常生產(chǎn)生活的投入力度不斷地加強，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展得到了各種有利條件。但是，在好的政策和方案實際落實過程中依舊存在著很多急需解決的問題，本文通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理現(xiàn)狀進行了細致的分析，提出了有效的處理方案，以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作更好的展開，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的更高發(fā)展目標。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

（1）集體資產(chǎn)流失

自古以來，農(nóng)民都屬于階級中的最底層，地位很低?，F(xiàn)如今的農(nóng)村生活中，大多數(shù)的集體或農(nóng)民個人資產(chǎn)資源都被相關部門牢牢占據(jù)，農(nóng)民失去了相應的使用權和知情權，從而使農(nóng)村集體資產(chǎn)流失情況加劇。由于部門或個別村干部的貪婪行徑，利用農(nóng)民不懂土地法的心理，在農(nóng)村土地征收中經(jīng)常出現(xiàn)低評估、低預算、低補償?shù)默F(xiàn)象，直接導致了集體土地的大面積流失。在各種開發(fā)行為中，相關部門強行占據(jù)耕地或山林等集體資源，搶奪土地產(chǎn)權。從而使農(nóng)村集體部門失去了相關土地的產(chǎn)權，導致集體資產(chǎn)流失嚴重。在發(fā)展新農(nóng)村的建設過程中個別村干部或部門私自濫建和挪用集體財產(chǎn)。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權流失

集體經(jīng)濟是國家分配給農(nóng)民共有的資產(chǎn)，個人不具備獨自的擁有權、使用權和收益權。但有些地區(qū)的相關部門在沒有合法的征占手續(xù)情況下，將不同用地強行合并使用。由于社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活目標也不斷的提高，在有些通過集體經(jīng)濟建設的固定資產(chǎn)產(chǎn)權所有關系非常模糊。對于很多國家投資建設的共有場所，農(nóng)村集體部門沒有相應的產(chǎn)權。一些由國家撥款，農(nóng)村集體部門配合建設的公益設施，集體部門所擁有的產(chǎn)權被霸占。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實踐對策

（1）做好財務管理機制

改革開放以來，政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)體系進行了不斷地改革和深化。通過大量資金的注入、政策的扶持加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和對農(nóng)村集體部門的管理力度。在很多偏遠落后的地區(qū)，由于集體經(jīng)濟管理制度的不完善，在集體資產(chǎn)、財務等方面存在著各種各樣的管理問題，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響了有關工作人員的工作效率，使其不能在第一時間確保資金的正確使用。

由于缺少完善的管理機制，集體經(jīng)濟的生產(chǎn)資料得不到足夠的保障，影響了執(zhí)法部門的正確判斷，導致集體資產(chǎn)流失嚴重，阻礙了現(xiàn)有經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，有效的解決各種難題是當下的重中之重，我們要建立和構(gòu)建完善的集體經(jīng)濟管理體系，同時通過科學的方法對內(nèi)部的行政管理進行合理調(diào)控，利用相關的管理制度對出現(xiàn)的問題進行解決，制定出合理化的工作方案，有效的提升集體經(jīng)濟中工作人員的辦事速度和辦事質(zhì)量，確定好管理范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)的責任制度，以防止在困難、問題出現(xiàn)以后互相的推卸責任，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展和工作的展開。與此同時，一定要合理的、完善的處理好集體經(jīng)濟中的財務管理制度，財務的管理職能時時刻刻都發(fā)揮著重要作用，因此完善的、健康的財務管理機制不僅僅能提高資金的使用安全性，還能保證集體經(jīng)濟的利益。

（2）財務信息的公示制度

信息的透明化是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效方法。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟信息是否能做到合理披露在一定程度上影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展，目前財務信息披露機制仍屬于非商品化信息，即使制定披露制度也大部分流于表面。為了使農(nóng)村經(jīng)濟財務工作規(guī)范化，國家相關部門也設立過對應政策，但在實際工作中，仍存在著較多漏洞，例如：會計科目設置不合理，財務總賬與日記賬不能區(qū)分，在一些發(fā)展較慢的落后鄉(xiāng)村甚是不存在賬簿;資金管理無法合理進行，村干部直接參與財務狀況，更有甚者恣意挪用集體資金。財務人員在管理期間也只是簡單的記錄資金數(shù)據(jù)，并沒有進行詳細說明，財務公開不能公開透明化，經(jīng)濟管理意義缺失，長此以往，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

為保證農(nóng)村信息管理工作順利開展，需要建立集體財務信息披露機制并積極實施，村民之間可以成立財務小組，針對現(xiàn)有財務情況進行分析與監(jiān)督，定期核實村內(nèi)財務部相關信息。除此之外，村內(nèi)財務管理部門需要將工作內(nèi)容與工作進度公開，并確定信息內(nèi)容真實，按照規(guī)定的公開方法，保證披露過程的嚴謹性。積極設置財務信息公告欄，對集體財務信息現(xiàn)狀及時更新。上級財政監(jiān)管部門也需要的定期對下屬部門相關工作內(nèi)容進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以此來保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務工作規(guī)范性。同時要加強村民自主管理意識，讓每個人都參與進來，加強對集體經(jīng)濟管理的監(jiān)督作用，而不僅僅靠外界制約來督促。

（3）實行現(xiàn)代化經(jīng)濟管理模式

落實現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理制度，能夠幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟的單獨運行，能夠高效的提升工作質(zhì)量。農(nóng)村的委員會和相關的財會管理工作人員要確定好相關職位的工作職能，做好分內(nèi)工作，從而避免了一些村干部對資產(chǎn)管理的干擾。農(nóng)民群眾要自發(fā)的成立農(nóng)村村委會，規(guī)劃好公益事業(yè)和公共事業(yè)的管理工作，要盡全力維護好農(nóng)民群眾的合法權益。建立完善的財務管理系統(tǒng)是為了合理的利用科學方式對經(jīng)濟進行管理，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到快速、有效的提升，帶領廣大的勞動農(nóng)民走向小康之路，促進了地方經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

綜上所述，我們要用發(fā)展的眼光看未來，完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度能夠提高相應的工作質(zhì)量和工作效率，在維護廣大農(nóng)民群眾合法權益的基礎上，能夠快速的推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作展開的過程中，我們要充分的利用好科技化管理，凡事以實際出發(fā)，多研究、多走訪、多實踐。只有通過多方面、多角度的認識，才能總結(jié)以往的不足，在遇到困難、出現(xiàn)問題時，找到相對應的解決措施，從而提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平，為新農(nóng)村的建設添磚加瓦。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營服務站）