孔祥鳳

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，現(xiàn)階段還存在著一些問題，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展，應正視問題的存在，采取積極措施解決存在的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。本文對農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題進行了簡要分析，提出了相應的對策。

1、農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在問題的分析

（1）對農(nóng)村經(jīng)濟管理重視不夠

在我國農(nóng)村的一些地區(qū)，對經(jīng)濟管理的認識還停留在膚淺階段，沒有認識到其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，甚至有的地方還認為農(nóng)村經(jīng)濟管理沒有必要，因此在管理工作中經(jīng)常是漫不經(jīng)心，得過且過，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常開展，甚至在某種程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。在過去的農(nóng)村管理中，各級政府及相關(guān)管理部門忽視對農(nóng)村經(jīng)濟的管理，在認知上偏頗，在行動上滯后，在管理成果上沒有明顯的體現(xiàn)。

（2）在農(nóng)村經(jīng)濟管理中缺乏法律依據(jù)

當前，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，任務十分繁重，工作量經(jīng)常處在飽和狀態(tài)，而且工作中涉及的內(nèi)容非常廣泛，重點集中在農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓等問題上，還包括對農(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況進行監(jiān)督，以及強化對各級農(nóng)村財務進行審計的工作等。在以上工作中，我國在現(xiàn)階段缺少在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的法律法規(guī)，導致土地承包制實施不夠規(guī)范，土地轉(zhuǎn)讓無法進行財務審計，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了一定程度的阻礙。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟收入有待提高

在我國的農(nóng)村土地經(jīng)營管理中，規(guī)模化的管理機制不健全，在土地的綜合效益上沒有獲取到足夠的收益，尤其是在一些特殊的地勢、地形、地貌等區(qū)域，大多數(shù)是由私人經(jīng)營土地，缺少比較高的土地收益。另外，在國家惠農(nóng)補貼政策的幫助下，農(nóng)民獲得了可觀的經(jīng)濟效益，一些農(nóng)民傾向于自耕自種，不對外承包土地，使規(guī)?；耐恋亟?jīng)營管理無法真正開展，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村集體的經(jīng)濟收入水平不高。

（4）農(nóng)村的債務負擔比較沉重

在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，普遍存在著債務負擔沉重的問題。為了保持農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，改善農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，每年都要對農(nóng)村經(jīng)濟工程、公益事業(yè)等方面進行適當?shù)耐度耄乙恍┓巧a(chǎn)用經(jīng)費的超額支出等，導致了農(nóng)村經(jīng)濟債務的出現(xiàn)。由于收入少，投入多，惡性循環(huán)，有債難還的問題比較突出。沉重的債務負擔在一定程度上導致了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。再加上基層政府建設上的不完善，使經(jīng)濟管理經(jīng)費十分緊張，一些人員的工作積極性不高，許多工作都無法得到較好的落實。

2、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策分析

（1）提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識

加大農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重要性的宣傳力度，通過舉辦培訓班、召開座談會等多種形式，在農(nóng)村干部中樹立對經(jīng)濟管理工作的正確認識，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作在他們心目中的重要位置，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有力開展。在提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重要性認識的基礎(chǔ)上，農(nóng)村各級干部及群眾在經(jīng)濟管理工作給予積極配合，發(fā)揮各自工作優(yōu)勢，積極為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作出謀劃策。

（2）完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的法制化建設

農(nóng)村經(jīng)濟管理作為一項重要的工作，應在法律法規(guī)的規(guī)范下開展，完善的法律法規(guī)，是開展好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的保障。應加強對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟運行情況的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)及管理制度。在法律法規(guī)的相應條款中，補充規(guī)定關(guān)于農(nóng)村土地承包的相關(guān)管理事項，對農(nóng)村土地的使用權(quán)限進行嚴格監(jiān)督，并加強農(nóng)村財務情況的審計工作，將法律法規(guī)全面覆蓋及適用于農(nóng)村經(jīng)濟管理，加大法律法規(guī)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中的法律保護力度，維護集體及農(nóng)民群眾的利益不受侵犯。

（3）增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入來源

在對農(nóng)村現(xiàn)有實際情況進行準確判斷的前提下，積極開展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)建設，拓展發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的渠道，增加收益來源，切實提高農(nóng)村的集體收入水平。在第三產(chǎn)業(yè)建設中，應積極組織進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程加快。同時，大力開發(fā)農(nóng)村的旅游資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，促進農(nóng)村物流、金融保險及信息行業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展，增加農(nóng)村人口就業(yè)，為農(nóng)村群眾提高經(jīng)濟收入，改善生活水平提供渠道。

（4）減輕農(nóng)村的債務負擔

針對農(nóng)村債務負擔沉重的問題，應由政府牽頭進行處理，采取各種措施結(jié)合的方法，積極處理債務問題，切實減輕農(nóng)村基層組織的債務負擔。政府可以協(xié)調(diào)上級部門和金融機構(gòu)，適度降低由債務產(chǎn)生的利息，并針對高利息貸款，通過積極工作使利息適當減少，可以按照銀行同期貸款利息負擔。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真對債務進行清理，針對村集體與群眾之間的債務，采取抵頂?shù)姆绞竭M行償還。積極開展增收節(jié)支活動，拓展增收渠道，提高農(nóng)村集體的經(jīng)濟收入，積極償還所欠債務。還要節(jié)省開支，減少非生產(chǎn)性資金的支出。

由上可知，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，存在著對農(nóng)村經(jīng)濟管理重視不夠、法律不夠健全、經(jīng)濟收入水平較低、債務負擔沉重等問題，這些問題如果不能很好的解決，將會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此應采取提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識、完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的法制化建設、增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入來源、減輕農(nóng)村的債務負擔等對策措施，切實將制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題解決好，以進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣團結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）