孟凡蓉 馬天喜

[摘要]自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，美國(guó)科技社團(tuán)結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域迅速做出響應(yīng)，密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)及政府舉措。疫情防控過(guò)程中，其多樣化的表現(xiàn)、多種產(chǎn)品的提供、全球化視野，以及推動(dòng)科學(xué)研究的合作精神，為我國(guó)科技社團(tuán)的公共危機(jī)治理能力建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]疫情防控 美國(guó)經(jīng)驗(yàn) 科技社團(tuán)

[中圖分類號(hào)]G323/327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10019596（2020）020042-06

美國(guó)疾控中心（CDC）最新消息顯示，截至2020年2月15日，美國(guó)新型冠狀病毒感染確診15例，疑似81例。自疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府迅速建立了全方位、多層次、立體化的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，不同職能部門以及“聯(lián)邦-州-地方”三級(jí)公共衛(wèi)生部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)成立特別組織架構(gòu)、制定發(fā)布防護(hù)指南、加強(qiáng)游客入境審查、啟動(dòng)疫苗研發(fā)等主要措施進(jìn)行疫情防控。面對(duì)這一全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，美國(guó)科技社團(tuán)也快速響應(yīng)，于疫情爆發(fā)的第一時(shí)間就進(jìn)行了報(bào)道，并隨著疫情的發(fā)展不斷更新動(dòng)態(tài)，同時(shí)憑借其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和前瞻的洞察力，為公眾、醫(yī)療人員等提供了多種形式的社會(huì)服務(wù)，敦促國(guó)際合作，推動(dòng)科學(xué)研究，積極發(fā)揮了科技社團(tuán)在公共衛(wèi)生危機(jī)治理中的科技支撐作用。

一、多領(lǐng)域多專業(yè)社團(tuán)集體行動(dòng)，面向社會(huì)開(kāi)展多種形式宣傳

疫情發(fā)生之后，眾多科技社團(tuán)結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域攜手聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極響應(yīng)政府相關(guān)舉措。

美國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)①（American Hospital Association， AHA）和美國(guó)藥劑師協(xié)會(huì)②（American Pharmacists Association，APha）于1月9日首次報(bào)道《CDC向美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于中國(guó)肺炎爆發(fā)的指南》，指出CDC已成立了應(yīng)急管理架構(gòu)，號(hào)召公眾給予高度關(guān)注。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)③（American Medical Association， AMA）、美國(guó)傳染病學(xué)會(huì)④（Infectious Diseases Society of America， IDSA）、美國(guó)藥劑師協(xié)會(huì)等多個(gè)社團(tuán)跟蹤報(bào)道CDC關(guān)于遏制新型冠狀病毒的工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)通知，同時(shí)對(duì)疫情發(fā)展歷程進(jìn)行回溯，為醫(yī)護(hù)人員在確診、測(cè)試、報(bào)告、預(yù)防、疫情變化等方面提供了指導(dǎo)。1月31日、2月6日，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)分別報(bào)道了《特朗普政府宣布國(guó)家公共衛(wèi)生緊急事件》《CDC分發(fā)新型冠狀病毒試劑包以便快速送檢》等信息。

美國(guó)傳染病學(xué)會(huì)于1月14日開(kāi)始在官網(wǎng)上設(shè)立新型冠狀病毒專欄并實(shí)時(shí)更新，內(nèi)容包括美國(guó)政府衛(wèi)生部門和世界衛(wèi)生組織的官方消息，相關(guān)的科技期刊文章、知名媒體的重要新聞、科學(xué)家博客等鏈接，以便會(huì)員和公眾了解實(shí)踐管理部門的權(quán)威信息、新型冠狀病毒的最新發(fā)現(xiàn)，以及對(duì)全球產(chǎn)生的最新影響。截至2月16日，專欄已更新了CDC發(fā)布的《2019年新型冠狀病毒瀑發(fā)的初步公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施和臨床指南》《到中國(guó)旅行風(fēng)險(xiǎn)的3級(jí)預(yù)警》等6條通知，WHO發(fā)布的《世衛(wèi)組織新型冠狀病毒（2019-nCoV）情況報(bào)告》等3條通知，《紐約時(shí)報(bào)》、美國(guó)之音等媒體的19篇專業(yè)報(bào)道，IDSA專家在各大媒體的發(fā)言，全球衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜以谄洳┛汀癝cience Speaks”上的41條相關(guān)文章，以及《柳葉刀》《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》等醫(yī)學(xué)期刊發(fā)表的相關(guān)重要文章，內(nèi)容權(quán)威專業(yè)、豐富多樣，滿足了不同人群對(duì)時(shí)事、科普、學(xué)術(shù)研究等方面的信息需求。

疫情爆發(fā)期間，各類專業(yè)社團(tuán)積極發(fā)布相關(guān)科普信息，提示并指導(dǎo)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人員進(jìn)行自我防護(hù)，以及臨床操作指南。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)2月12日發(fā)表獨(dú)家訪談，介紹伊利諾伊州Alexius Medical Center如何護(hù)理兩名COVID-19患者以及保護(hù)醫(yī)生的第一手資料。AMA通過(guò)征集并發(fā)布這些最新信息，鼓勵(lì)醫(yī)生及時(shí)了解COVID-19的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行治療和自我防護(hù)。XUEHUI學(xué)會(huì)2020年第2期2020年第2期美國(guó)科技社團(tuán)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的主要措施XUEHUI

美國(guó)急診護(hù)士協(xié)會(huì)⑤（Emergency Nurses Association，ENA）于1月24日發(fā)文要求醫(yī)護(hù)人員在護(hù)理疑似患者過(guò)程中采取嚴(yán)密的篩查和隔離措施，及時(shí)更換自身防護(hù)設(shè)備，并根據(jù)以往發(fā)表的《急診護(hù)理環(huán)境中的新發(fā)傳染病》聲明，強(qiáng)調(diào)了急診護(hù)士在早期發(fā)現(xiàn)感染病例中的重要作用。

美國(guó)麻醉師協(xié)會(huì)⑥（American Society of Anesthesiologists，ASA）發(fā)布《為衛(wèi)生保健人員提供的新型冠狀病毒信息》， 呼吁進(jìn)行安全麻醉護(hù)理過(guò)程中提供必要的防護(hù)資源，并推遲非緊急的手術(shù)程序，直到確定患者無(wú)感染為止。

美國(guó)牙科協(xié)會(huì)⑦（American Dental Association，ADA）也為臨床醫(yī)生提供了CDC關(guān)于感染控制、個(gè)人預(yù)防、標(biāo)本收集測(cè)試以及感染患者的臨床管理等方面的指導(dǎo)建議。

美國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)⑧（Association for Computing Machinery， ACM）記錄了醫(yī)用機(jī)器人在治療美國(guó)首例患者中發(fā)揮的積極作用;北美放射學(xué)會(huì)⑨（Radiological Society of North America，RSNA）在1月31日通過(guò)圖像的形式展示病毒的致病機(jī)理，并表示后續(xù)將對(duì)特別病例進(jìn)行深入剖析。

除了集中展示較為權(quán)威的科普知識(shí)和研究進(jìn)展，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)還給出了應(yīng)對(duì)疫情的各類培訓(xùn)方案。包括不同內(nèi)容的視頻和音頻采訪資料，例如冠狀病毒的生物學(xué)特點(diǎn)，當(dāng)前的COVID-19流行病與以前的非典和中東呼吸綜合征感染之間的異同，非典CoV-2的藥物和疫苗開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，以及新型病毒性疾病快速疫苗開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、各種類型口罩在醫(yī)療環(huán)境中預(yù)防感染的有效性、全球醫(yī)療急救準(zhǔn)備等內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)明確，一些資料還有多語(yǔ)種版本。

二、以全球視野兼顧國(guó)際形勢(shì)變化，助力全球共同合作抗疫

微生物科學(xué)研究的發(fā)展不分國(guó)界，當(dāng)今世界比以往任何時(shí)候都需要加強(qiáng)相互聯(lián)系，而防控新型冠狀病毒是全球性難題，關(guān)乎全體人類的衛(wèi)生健康安全。美國(guó)科技社團(tuán)以全球視野應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，在國(guó)際交流方面充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際組織的作用與合作。美國(guó)藥劑師協(xié)會(huì)以專欄的形式對(duì)世界衛(wèi)生組織的態(tài)度、舉措進(jìn)行持續(xù)報(bào)道：

2020年1月21日，WHO呼吁召開(kāi)新型冠狀病毒緊急會(huì)議，以防病毒擴(kuò)散到醫(yī)護(hù)人員;1月24日，WHO拒絕將武漢冠狀病毒疫情列為全球緊急狀態(tài);1月30日，WHO將新型冠狀病毒爆發(fā)定為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)⑩（National Environmental Health Association，NEHA）也匯集整理了多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息鏈接，包括WHO、CDC的通知，《柳葉刀》期刊發(fā)表的相關(guān)研究，以及約翰霍普斯金大學(xué)發(fā)布的2019-nCoV全球病例GIS地圖，以便公眾能夠快速查詢。

1月30日之后，對(duì)于WHO更改決定將此次疫情列為“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，美國(guó)藥劑師協(xié)會(huì)和美國(guó)傳染病協(xié)會(huì)發(fā)布新聞表示強(qiáng)烈支持，認(rèn)為此舉將有助于政府調(diào)動(dòng)資源遏制冠狀病毒的傳播，同時(shí)敦促國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中積極開(kāi)展信息分享、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)幫助，國(guó)際社會(huì)開(kāi)展政策協(xié)調(diào)、外交溝通、政治對(duì)話等層面的合作，為聯(lián)合抗擊疫情貢獻(xiàn)重要力量。

2月5日，美國(guó)微生物學(xué)會(huì)（American Society for Microbiology，ASM）針對(duì)美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)“武漢冠狀病毒：評(píng)估爆發(fā)、反應(yīng)和區(qū)域影響”的聽(tīng)證會(huì)發(fā)表聲明，一方面敦促美國(guó)國(guó)會(huì)在2021財(cái)年繼續(xù)致力于全球衛(wèi)生安全項(xiàng)目，支持前沿研究、實(shí)驗(yàn)室能力、大流行防備和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)能力;另一方面明確補(bǔ)充了四點(diǎn)主張，強(qiáng)調(diào)“國(guó)際科學(xué)和公共衛(wèi)生合作至關(guān)重要。學(xué)會(huì)敦促?zèng)Q策者在保護(hù)國(guó)家安全和允許持續(xù)、安全和合法的跨境合作之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?，這對(duì)于維護(hù)公共健康、公共利益和科學(xué)進(jìn)步十分必要”。

2月14日，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（American Association for Advanced Science，AAAS）主席Steven Chu在2020 AAAS年會(huì)上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)移民和國(guó)際合作仍然是美國(guó)科技發(fā)展的關(guān)鍵，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該通過(guò)增加對(duì)科學(xué)、技術(shù)和工程教育的投資來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球性問(wèn)題，而不是為國(guó)際合作豎起圍墻。

三、充分發(fā)揮學(xué)術(shù)研究導(dǎo)向作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

疫情防控必須依靠科學(xué)、依靠專家，科技社團(tuán)自身承擔(dān)著知識(shí)探索和交流的使命，此次新冠肺炎疫情的來(lái)臨更加激發(fā)科技社團(tuán)積極行動(dòng)，通過(guò)學(xué)術(shù)期刊、信息交流強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享，方便研究工作和學(xué)術(shù)溝通，共同為此次公共衛(wèi)生危機(jī)治理發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用。

學(xué)術(shù)期刊的成果表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，不應(yīng)僅局限于發(fā)表格式規(guī)范、論證嚴(yán)密的學(xué)術(shù)論文，對(duì)未知科學(xué)問(wèn)題的積極報(bào)道也是重要方面。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)的期刊《Science》早在1月3日新冠病毒尚未受到普遍關(guān)注時(shí)就開(kāi)始報(bào)道，至今已經(jīng)連續(xù)發(fā)表20篇新聞和4篇深度思考文章，內(nèi)容豐富、角度客觀，體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)世界與科學(xué)研究的互動(dòng)促進(jìn)過(guò)程;另一方面，其他各類期刊也針對(duì)疫情及時(shí)呼吁，設(shè)置征稿專欄，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，積極推動(dòng)此類科學(xué)問(wèn)題的探索。例如美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)在其期刊網(wǎng)站JAMA Network上發(fā)表了一系列文章，探討了在護(hù)理傳染病人過(guò)程中，臨床醫(yī)生如何保障患者的心理健康，是否應(yīng)該強(qiáng)制接種疫苗，以及公共衛(wèi)生官員如何應(yīng)對(duì)患者的倫理要求等問(wèn)題，為此次疫情防控中如何處理道德倫理風(fēng)險(xiǎn)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

數(shù)據(jù)開(kāi)放共享也是疫情發(fā)生以來(lái)科技社團(tuán)積極呼吁的重點(diǎn)。美國(guó)微生物學(xué)會(huì)（American Society for Microbiology，ASM）于1月31日再次重申2016年確定的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)共享聲明”，呼吁研究人員、期刊和資助者確保與此次疫情相關(guān)的研究結(jié)果和數(shù)據(jù)得到快速、公開(kāi)的共享，以便為公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施提供信息，努力確保世界衛(wèi)生組織能夠快速獲得有助于全球應(yīng)對(duì)舉措的新發(fā)現(xiàn)。該聲明已由包括國(guó)際傳染病學(xué)會(huì)、國(guó)際嚴(yán)重急性呼吸道和新發(fā)感染聯(lián)合會(huì)，以及中國(guó)、美國(guó)、歐洲等近百家科學(xué)組織簽署，并承諾所有與疫情相關(guān)的同行評(píng)審研究出版物都立即開(kāi)放，或者至少在疫情期間免費(fèi)提供;與疫情相關(guān)的研究結(jié)果在期刊提交后立即與世衛(wèi)組織共享，由期刊和作者分享;研究結(jié)果在期刊出版前通過(guò)預(yù)印本服務(wù)器提供，或者通過(guò)在同行評(píng)審前公開(kāi)發(fā)表論文的平臺(tái)提供，并明確說(shuō)明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可用性;研究人員盡可能迅速和廣泛地分享與疫情有關(guān)的中期和最終研究數(shù)據(jù)，以及用于收集數(shù)據(jù)的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，包括與公共衛(wèi)生和研究機(jī)構(gòu)以及世衛(wèi)組織;作者在提交前共享的數(shù)據(jù)或預(yù)印本不會(huì)搶先在這些期刊上發(fā)表。ASM還將提供50篇研究文章的免費(fèi)訪問(wèn)，以及以往發(fā)表于學(xué)會(huì)16種學(xué)術(shù)期刊關(guān)于新型冠狀病毒（COVID-19）的研究工作和交流。同時(shí)這些期刊也加快了審查提交冠狀病毒相關(guān)論文的程序，以確保新的研究成果能迅速提供給科學(xué)界。在此號(hào)召下，美國(guó)傳染病學(xué)會(huì)期刊的出版商牛津大學(xué)出版社、美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)系列期刊、《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》、《柳葉刀》、《科學(xué)》等期刊均表示免費(fèi)提供冠狀病毒和相關(guān)主題的資源。

四、結(jié)論

隨著公共危機(jī)治理主體的多元化發(fā)展，科技社團(tuán)正在成為一股重要的參與全球化治理的力量。此次疫情爆發(fā)表現(xiàn)出突發(fā)性大、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)，決定了需要多方力量聯(lián)合共同抗擊疫情、收集和共享相關(guān)信息，而科技社團(tuán)在此過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和作用。首先，科技社團(tuán)作為具有專業(yè)知識(shí)的科學(xué)共同體，對(duì)于未知事物乃至危機(jī)有著敏銳的嗅覺(jué)和認(rèn)識(shí)，應(yīng)具備一定的預(yù)警功能，及時(shí)主動(dòng)向政府提供基于科學(xué)證據(jù)的決策支撐，向公眾提供通俗易懂的知識(shí)普及與教育資源。其次，科技社團(tuán)的國(guó)際民間交流優(yōu)勢(shì)和非政府組織的特點(diǎn)使其能夠摒棄政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同差異，成為快速連接全球科學(xué)家的重要網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)此網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展國(guó)際合作是人類科技發(fā)展的必然路徑，也是人類命運(yùn)共同體在面臨全球性突發(fā)公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)的一個(gè)重要選擇。第三，科技社團(tuán)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有一定的信息收斂性和一致性，通過(guò)多元化信息的收集及共享，摒除各種雜音，能夠引導(dǎo)科學(xué)家與公眾的正確認(rèn)知。美國(guó)科技社團(tuán)在防控疫情過(guò)程的多樣化表現(xiàn)，多種服務(wù)產(chǎn)品的提供，全球化視野，以及推動(dòng)科學(xué)研究的合作精神，為我國(guó)科技社團(tuán)的公共危機(jī)治理能力建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

注釋

①美國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)，https：//www.aha.org/

②美國(guó)藥劑師協(xié)會(huì)，https：//apha.org/topics-and-issues/communicable-disease

③美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)，https：//www.ama-assn.org/search？search=Coronavirus

④美國(guó)傳染病學(xué)會(huì)，https：//www.idsociety.org/public-health/Novel-Coronavirus/

⑤美國(guó)急診護(hù)士協(xié)會(huì)，https：//www.ena.org/press-room/articles/detail/2020/01/24/emergency-nurses-association-monitoring-novel-coronavirus-developments

⑥美國(guó)麻醉師協(xié)會(huì)，https：//www.asahq.org/about-asa/governance-and-committees/asa-committees/committee-on-occupational-health/coronavirus

⑦美國(guó)牙科協(xié)會(huì)，https：//www.ada.org/en/publications/ada-news/2020-archive/january/cdc-to-offer-coronavirus-guidance-during-webinar-jan-31

⑧美國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)，https：//www.acm.org/media-center

⑨北美放射學(xué)，https：//pubs.rsna.org/doi/10.1148/radiol.2020200230

⑩國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)，https：//www.neha.org/news-events/latest-news/neha-actively-monitoring-novel-coronavirus-outbreak

美國(guó)微生物學(xué)會(huì)，https：//asm.org/Press-Releases/2020/Watching-Bat-Coronaviruses-with-Next-Generation-Se

美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)，https：//www.sciencemag.org/tags/coronavirus

How does the American S&T Societies Respond to COVID-19 Outbreak？

Meng Fanrong1， Ma Tianxi2

（1.School of Public Policy and Administration， Xi'an Jiaotong University ， Xi'an， P. R. China， 710049;

2.School of Public Policy and Administration， Xi'an Jiaotong University ， Xi'an， P. R. China， 710049）

[Abstract]Since the outbreak of COVID-19， the American science & technology societies have responded rapidly in combination with its own expertise， paying close attention to the development of epidemic situation and government measures. In the process of epidemic prevention and control， the diversified performance， the provision of various products， the global perspective， and the cooperative spirit of promoting scientific research of American science & technology societies provide reference experience for the construction of public crisis management capacity of science & technology societies in China.

[Key words]epidemic prevention and control; American experience; science & technology societies