劉暢 初曉琳 齊曉明
[摘? ? 要] “一帶一路”政策的提出促使經(jīng)濟發(fā)展全球化、文化發(fā)展多元化、社會發(fā)展信息化。本文重點討論了“一帶一路”背景下西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn),并簡單闡述發(fā)展的策略,旨在全面提升西北地區(qū)經(jīng)濟水平。
[關(guān)鍵詞] 一帶一路;西部地區(qū);區(qū)域開發(fā)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 064
[中圖分類號] F127? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194(2020)05- 0146- 02
0? ? ? 前? ? 言
中國利用西北區(qū)域的優(yōu)勢,以更加積極主動的姿態(tài)謀求發(fā)展,一帶一路倡議的提出,將進一步強化多區(qū)域之間的互動與合作,逐步增強開放型經(jīng)濟水平。結(jié)合當(dāng)前我國西北區(qū)域各方面要素來看,如何實現(xiàn)區(qū)域單獨發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展的有效融合,便成為值得思考的問題。
1? ? ? “一帶一路”背景下西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的機遇
1.1? ?為經(jīng)濟發(fā)展提供多重契機
從2000年開始,為了增進西北地區(qū)的經(jīng)濟,實施了經(jīng)濟大開發(fā)策略,讓更多人們重視并開發(fā)西北經(jīng)濟。2013年“一帶一路”的提出,進一步帶動西北區(qū)經(jīng)濟的全新開發(fā)。此措施不但要該區(qū)域與周圍城市或國家深度交流,還對其他地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的幫助。絲綢之路下西北地區(qū)經(jīng)濟帶的建設(shè),都要加強此與外界的互動有無,增進交流,促使多方面互相學(xué)習(xí)與共同進步。“一帶一路”背景下的經(jīng)濟交流,以“五通”為原則,實現(xiàn)中亞各國的經(jīng)濟交流與通信,并竭盡全力的實施區(qū)域合作,完成經(jīng)濟帶發(fā)展的目的。我國西北地區(qū)就正處于此類優(yōu)越的位置,優(yōu)化區(qū)域中企業(yè)管理機制,增快經(jīng)濟發(fā)展腳步。
1.2? ?實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
黨的十一屆三中全會以來,我國積極參加經(jīng)濟的全球化運動中,并將改革開放作為基本國策,通過層次分明、循序漸進的策略,將此當(dāng)作聯(lián)合各地區(qū)合作的基本條件,此環(huán)境下的經(jīng)濟日新月異,即使是西北地區(qū)也以發(fā)展進出口貿(mào)易,增強自身內(nèi)部經(jīng)濟。以此革新經(jīng)濟建設(shè)機制,利用科學(xué)技術(shù),通過招商引資建設(shè)西北地區(qū)經(jīng)濟新格局?!耙粠б宦贰钡奶岢?,為西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展提供新的生機,經(jīng)過經(jīng)濟的緩慢發(fā)展,將世界經(jīng)濟與政治一體化融合,促進經(jīng)濟的推動,最終令國際上的貿(mào)易愈加廣泛,增進城市之間、構(gòu)架之間的緊密聯(lián)系。西北地區(qū)的經(jīng)濟受自身發(fā)展模式的影響,還使用單一的進出口貿(mào)易,缺少自身獨特的創(chuàng)新技術(shù),只將西北地區(qū)當(dāng)作簡單的原材料產(chǎn)地,缺少特殊優(yōu)勢,以至于一直以來經(jīng)濟增長速度緩慢,很難趕超中東部地區(qū)經(jīng)濟。
2013年提出的“一帶一路”倡議,為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供全新指導(dǎo),與西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也息息相關(guān),經(jīng)歷前期西部大開發(fā)中資金與政策的投入,為后期經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ),也為西北地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)提供機遇,都做到了充分的準(zhǔn)備,積極建設(shè)西部地區(qū)經(jīng)濟帶,糾正之前不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù),經(jīng)過大幅度的改革,可以緊跟經(jīng)濟與科技的腳步,并在政府與國家的輔助下,做出努力。首先,西北地區(qū)更改以往落后的觀念,以科學(xué)的指導(dǎo)觀為基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。多使用自身的優(yōu)勢,作為世界上發(fā)展的基礎(chǔ),并做到多種資源的有效使用。其次,西北地區(qū)不再將目光放在經(jīng)濟貿(mào)易上,而是調(diào)整思路、整合思維,以多元角度開闊市場。最后,創(chuàng)建公平公正的市場競爭機制,以更好的法律保護機制為基礎(chǔ),促使經(jīng)濟的平穩(wěn)前進?;谶@些指導(dǎo)與輔助,西北地區(qū)經(jīng)濟帶會進入一個全新的發(fā)展模式,再一次進入春天。
1.3? ?促進與其他地區(qū)的密切往來
我國地域廣闊,資源豐富,但是資源的分布卻很不均勻,以西北地區(qū)為例,包含較多的能源資源,但是基于基礎(chǔ)經(jīng)濟發(fā)展的影響,此地區(qū)并不是能源的主要消費集中區(qū)域,而是主要在東部地區(qū)。近幾年生產(chǎn)力的發(fā)展,中東部能源消耗也成為主要的問題,其儲備量急劇下降,大大影響經(jīng)濟的深入發(fā)展。基于此,國家出臺很多關(guān)于資源保護與建設(shè)的政策與法律法規(guī),將能源豐富但是消耗率低的西北地區(qū),利用有效方式轉(zhuǎn)移到其他地區(qū);并將能源極低從其他地區(qū)轉(zhuǎn)移到西北地區(qū)。借此西北地區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展與改革中,一下提升到萬眾矚目的位置?!耙粠б宦贰北尘跋拢瑢崿F(xiàn)了我國多個區(qū)域之間能源的轉(zhuǎn)化,也增加了與其他能源大國的合作交易,此也是海上絲綢之路西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展的主要方式與方法,可解決能源疏通的問題,以此加深深層次的能源建設(shè)。所以要使用有效手段,摒棄以往貿(mào)易交流中狹隘的思想,擴展思路,不止眼前利益,還放在可持續(xù)發(fā)展上。另外,一帶一路還為能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供一定條件,以此帶動其他領(lǐng)域經(jīng)濟的進步,為西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展提供更大的利益。
2? ? ? “一帶一路“背景下西北地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2.1? ?自身環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)
首先,人口情況,西北地區(qū)的人口數(shù)量較多,但是分配不均勻,導(dǎo)致無論是經(jīng)濟還是教育都比較落后,特別是新中國成立以后,西北地區(qū)人口增長速度更快,但是經(jīng)濟的增長卻和人口數(shù)量增長不成比例。另外,西北地區(qū)雖然人數(shù)較多,但是其居住環(huán)境惡劣,可供人類居住的區(qū)域面積小,因此人們聚居比較集中,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。其次,生態(tài)環(huán)境比較惡劣,西北地區(qū)屬于大陸性半干旱氣候,年降水量少,水資源匱乏,加上早期西部大開發(fā)時對環(huán)境破壞嚴(yán)重,土地的過度開發(fā)令水土流失嚴(yán)重,沙漠化愈加嚴(yán)重,對西部地區(qū)經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響,因此在“一帶一路”背景下需要采取有效措施解決該問題,促進西部經(jīng)濟帶的健康發(fā)展。最后,社會發(fā)展落后?!耙粠б宦贰北尘跋挛鞅钡貐^(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展過程中,呈現(xiàn)出來的挑戰(zhàn)也是歷史可追溯的,交通環(huán)境占主要部分,導(dǎo)致先進的技術(shù)與設(shè)備不能及時覆蓋,特別是西北偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展較慢,總體拉低了整個區(qū)域經(jīng)濟的提升。另外影響其經(jīng)濟發(fā)展的還有國家政策落實不到位、社會關(guān)注度不高、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題,都嚴(yán)重影響該區(qū)域經(jīng)濟的改革。
2.2? ?新型經(jīng)濟模式帶來的挑戰(zhàn)
2013年實施的“一帶一路”倡議提出,對西北地區(qū)經(jīng)濟帶的發(fā)展有重要影響,但是隨之而來的是經(jīng)濟爭端與標(biāo)準(zhǔn)限值矛盾愈加尖銳,以一帶為經(jīng)濟建設(shè)指明方向。例如沿海地帶的中亞與西亞國家,常年受宗教與民族的問題影響,產(chǎn)生較大的沖突,為人們思想與經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響,隨著一帶一路的融入,此觀念也影響到我國西北地區(qū)的人們,為其經(jīng)濟發(fā)展帶來一定阻礙。站在安全的角度出發(fā),21海上絲綢之路上我國西北經(jīng)濟帶的建設(shè)是長期復(fù)雜的過程,涉及的區(qū)域范圍交廣,加上該區(qū)域特殊位置的影響,會在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生經(jīng)濟安全風(fēng)險問題,因此需要多投資,保證多重風(fēng)險概率的降低。西北地區(qū)經(jīng)濟帶的發(fā)展,在“一帶一路”背景下較多阻礙因素,其中團結(jié)占主要部分,呼吁該區(qū)域積極融入“一帶一路”中的社會層次中。因此對于西北地區(qū)經(jīng)濟帶的發(fā)展,需考慮處理好地區(qū)與地區(qū)、與相鄰國家的關(guān)系;是否可以以多元化角度,促進相鄰地區(qū)的結(jié)合。
2.3? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)
近幾年西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,備受國家的關(guān)注,并有針對性的出臺了多種優(yōu)惠政策與制度,特別是“一帶一路”倡議提出以后,標(biāo)志西部經(jīng)濟進入到深度開發(fā)的層次。此也受到多種政策的保護,促進西北地區(qū)經(jīng)濟帶的快速發(fā)展,人們的生活與居住環(huán)境發(fā)生較大程度的改變。西北地區(qū)已經(jīng)意識到自身與中動地區(qū)的差距,并結(jié)合自己的實際情況,更快的調(diào)整自己,縮短與沿海城市的差距?;谠摰貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的自身不足,還需“一帶一路”為指引,調(diào)整多個區(qū)域之間的不平衡。所以西北地區(qū)要結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的問題進行調(diào)整,令其變的更加合理與科學(xué),為經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。
3? ? ? “一帶一路”背景下西部地區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展舉措
3.1? ?形成開放交通體系
一帶一路經(jīng)濟戰(zhàn)略是在國際經(jīng)濟形勢、政治形勢日益變化背景下產(chǎn)生的,是國家主動參與到全球治理中的關(guān)鍵性決策,無論是對于本國經(jīng)濟建設(shè),還是實現(xiàn)經(jīng)濟全球化均具有重大意義。2013年頒布的專項文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,其中明確指出西北地區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)趨勢下需做出的應(yīng)對,強調(diào)利用新疆獨特的地理優(yōu)勢,積極轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鏖_放的主要窗口,充分發(fā)揮出甘陜一帶的人文優(yōu)勢,爭取創(chuàng)造出內(nèi)陸型開放新陣地。加快周邊區(qū)域開放,以點帶線、由線到面,響應(yīng)國家一帶一路倡議,加速形成開放型經(jīng)濟體系,開創(chuàng)西部開放新格局。要想使一帶一路建設(shè)倡議發(fā)揮出真正的作用,形成開放型交通運輸網(wǎng)至關(guān)重要,引入航空、鐵路、公路、航運運輸體系,將其集中建設(shè)、統(tǒng)一管理,打造一個完整的綜合性交通網(wǎng)路,不同運輸體系之間互為補充,實現(xiàn)有效的優(yōu)勢互補,共同帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,將西北地區(qū)全力建設(shè)為前沿陣地。
3.2? ?優(yōu)化內(nèi)陸開放模式
西北地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū),單單考慮其地理位置,西北地區(qū)并不具備明顯的對外開放優(yōu)勢,這就要求當(dāng)?shù)卣块T運用創(chuàng)新思維,爭取形成經(jīng)濟開放的外向優(yōu)勢,優(yōu)化內(nèi)陸開放模式。制定相關(guān)政策,引入先進管理機制,注重對專業(yè)高素質(zhì)人才的大力培養(yǎng),持續(xù)整合現(xiàn)有資源,升級開放條件與現(xiàn)存基礎(chǔ)。一改傳統(tǒng)經(jīng)濟貿(mào)易形式,中心城市內(nèi)設(shè)置專門的保稅區(qū),從整體上提升西北區(qū)域出口能力。定期推出有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策,幫助西北地區(qū)與國際市場建立有效銜接,努力擴大出口。加速發(fā)展物流業(yè),優(yōu)化現(xiàn)代物流集散與配送服務(wù),據(jù)此為城市保稅區(qū)穩(wěn)步運行提供有力保障。
改進區(qū)域合作模式,調(diào)整現(xiàn)有合作機制,突破時間地域限制,實現(xiàn)人力資源、財力、信息等各要素的深度交融,做到真正意義上的資源共享,打破任何形式的貿(mào)易壁壘,以多方互贏互利為前提,與一帶一路沿線地區(qū)、國家形成長期穩(wěn)定的良性合作關(guān)系,借助西北地區(qū)獨特的交通樞紐優(yōu)勢,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展模式,帶動一方經(jīng)濟。
4? ? ? 結(jié)? ? 論
綜上所述,一帶一路背景下形成絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),有助于持續(xù)推動我國西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,該區(qū)域作為“一帶一路”重點關(guān)注對象之一,需要對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇進行詳細(xì)的了解,并采取有效措施,以此推進我國西北地區(qū)經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。
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