何靜

摘? ?要： 本文從職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會、資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、資格證的類別、資格認(rèn)證的程序等方面，介紹明尼蘇達(dá)州職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度，指出我國目前職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度存在的某些問題：認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)欠明確，認(rèn)證程序欠專業(yè)，資格證類型單一。提出：我國應(yīng)該完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置獨立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證程序，明確劃分職業(yè)教育教師資格證的級別。

關(guān)鍵詞： 明尼蘇達(dá)州? ?職業(yè)教育? ?教師資格認(rèn)證制度

我國目前十分重視提高職業(yè)教育師資隊伍的整體素質(zhì)，完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度能夠最大限度選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育教師隊伍，也能夠在教師入職后激發(fā)他們的學(xué)習(xí)自主性。明尼蘇達(dá)州不斷改進(jìn)完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度，在這個方面積累了經(jīng)驗，我國可以參考其在認(rèn)證部門、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、資格證分層等方面的做法，更好地構(gòu)建我國職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度。

一、健全的職業(yè)教育教師分層資格證制度

（一）職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的部門

明尼蘇達(dá)州設(shè)立了專門的職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會（Professional Educator Licensing and Standards Board）。《綜合教育法案》規(guī)定，明尼蘇達(dá)州應(yīng)設(shè)立職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督和實施明尼蘇達(dá)州職業(yè)教育教師資格證的頒發(fā)。2018年1月1日，明尼蘇達(dá)州教育部許可司和教學(xué)委員會的職責(zé)合并為職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會。職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)：制訂教師道德規(guī)范;制訂公立學(xué)校教師資格證的規(guī)則;制訂和批準(zhǔn)教師培訓(xùn)計劃的規(guī)則;發(fā)布或拒絕教師資格證申請;基于合格理由暫停、撤銷或拒絕教師資格證;驗證學(xué)區(qū)和特許學(xué)校教師資格證是否合格。

（二）職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育教師資格證是授權(quán)資格證持有人在明尼蘇達(dá)州公立高中或特許學(xué)校教授特定科目的課堂教學(xué)資格證。職業(yè)教育教師資格證與其他教學(xué)資格證的區(qū)別在于：申請職業(yè)教育教師資格證的人必須擁有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)歷，是專門為教授高中和專上職業(yè)教育培訓(xùn)課程的教師設(shè)計的。

明尼蘇達(dá)州提供職業(yè)教育教師的教學(xué)資格認(rèn)證。要獲得職業(yè)教育教學(xué)資格證，申請人必須至少滿足以下要求之一：在與申請的資格證學(xué)科直接相關(guān)的領(lǐng)域擁有大?；蛞陨蠈W(xué)歷;在與申請的資格證學(xué)科直接相關(guān)的領(lǐng)域持有專業(yè)資格證;在與申請的資格證學(xué)科直接相關(guān)的領(lǐng)域有五年的工作經(jīng)驗。申請職業(yè)教育教學(xué)資格證的申請人可能還需要明尼蘇達(dá)州公立學(xué)區(qū)或特許學(xué)校的工作經(jīng)驗，或者需要根據(jù)申請的資格證等級滿足其他要求。

（三）職業(yè)教育教師資格證的類別

2018年7月1日，明尼蘇達(dá)州開始實行職業(yè)教育教師分層教學(xué)資格證制度。分層教學(xué)資格證包括：一級教學(xué)資格證、二級教學(xué)資格證、三級教學(xué)資格證、四級教學(xué)資格證、短期或長期替代資格證、場外資格證、創(chuàng)新項目資格證。

如果想申請一級教學(xué)資格證，申請者必須獲得相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的副學(xué)士學(xué)位、具有五年的相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗、國家認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)資格證，或者申請者如果具有相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位，可以替代上述要求。一級教學(xué)資格證的有效期為一年，可以續(xù)簽三次，三次之后需要申請更高級別的資格證。當(dāng)?shù)貐^(qū)和教師共同申請一級教學(xué)資格證時，地區(qū)必須證明當(dāng)?shù)卣也坏蕉⑷⑺募壜殬I(yè)教育教師。一級教師沒有繼續(xù)合同的權(quán)利，也不在教師談判小組。

如果申請二級教學(xué)資格證，申請者必須具有相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的碩士學(xué)位或滿足以下條件中的兩項：完成明尼蘇達(dá)州批準(zhǔn)的教師預(yù)備課程、相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的八個高級學(xué)分、相關(guān)學(xué)科特定教學(xué)方法培訓(xùn)、在董事會確定的任何州的類似內(nèi)容領(lǐng)域至少有兩年的教學(xué)經(jīng)驗、通過相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的國家考試。二級教學(xué)資格證有效期為兩年，可續(xù)簽三次。地區(qū)和教師可以共同申請二級教學(xué)資格證。二級教師是教師談判小組的正式成員，但是沒有繼續(xù)合同的權(quán)利，然而如果二級教師以后申請三級教學(xué)資格證，在二級學(xué)院成功教書的兩年時間可以算作三年試用期。

如果申請三級教學(xué)資格證，申請者必須同時滿足以下條件：具有學(xué)士學(xué)位;通過內(nèi)容與教學(xué)法考試。具備以下條件之一：完成明尼蘇達(dá)州批準(zhǔn)的教師預(yù)備課程（獲得認(rèn)證的傳統(tǒng)或替代課程）;完成另一州的預(yù)科課程，包括相當(dāng)于明尼蘇達(dá)州課程要求的特定領(lǐng)域的學(xué)生教學(xué)、給定教學(xué)資格證領(lǐng)域的用以證明資歷的證件、未列入改進(jìn)計劃的三年二級教學(xué)經(jīng)驗、另一州的教學(xué)資格證;良好的資質(zhì)和兩年的教學(xué)經(jīng)驗。三級教學(xué)資格證有效期為三年，可以無限期續(xù)簽。教師可以單獨申請三級教學(xué)資格證。三級教師在談判組，但是必須完成三年的試用期，試用期滿后享有繼續(xù)合同的權(quán)利。如果三級教師是通過二級進(jìn)入三級的，二級教師的兩年教齡可以算作三年的試用期。

如果申請四級教學(xué)資格證，申請者必須同時滿足以下條件：具有學(xué)士學(xué)位、完成準(zhǔn)備程序、通過內(nèi)容與教學(xué)法考試、通過董事會認(rèn)可的技能考試、三年明尼蘇達(dá)州教學(xué)經(jīng)驗、最近的總結(jié)性評價不能導(dǎo)致改進(jìn)計劃。四級教學(xué)資格證的有效期為五年，可以無限期續(xù)簽。教師可以單獨申請三級教學(xué)資格證。四級教師在談判組。四級教師在完成相應(yīng)的試用期要求后有繼續(xù)合同的權(quán)利。

如果申請短期或長期替代資格證，申請者需滿足以下條件之一：持有職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會頒發(fā)的三級或四級教學(xué)資格證，并從教師退休協(xié)會或圣保羅教師退休基金協(xié)會領(lǐng)取退休年金;持有州外教學(xué)資格證，并因教學(xué)經(jīng)驗而領(lǐng)取退休年金;持有職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會頒發(fā)的三級或四級教學(xué)資格證，在明尼蘇達(dá)州經(jīng)認(rèn)證的公立學(xué)校至少任教三年，并根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗領(lǐng)取退休年金。

如果申請場外教學(xué)資格證，申請者必須滿足以下條件：符合職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會制訂的道德守則，主要涵蓋專業(yè)教學(xué)實踐的標(biāo)準(zhǔn)、道德操守、專業(yè)表現(xiàn)等;有能夠證明其內(nèi)容知識、課堂經(jīng)驗、教學(xué)實踐、通過職業(yè)測試、專業(yè)認(rèn)證、長期工作經(jīng)驗的相關(guān)材料。如果申請創(chuàng)新教學(xué)資格證，申請者必須滿足以下條件：符合職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會制訂的道德守則;在符合明尼蘇達(dá)州職業(yè)教育集群中的某個領(lǐng)域取得了經(jīng)相關(guān)機構(gòu)認(rèn)證的創(chuàng)新成果。

（四）職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的程序

第一步，提交材料。需要提交的材料主要包括：一是基本信息表，即社會保險卡顯示的法定姓名、社會保險或個人納稅識別號、電子郵件、指定地址、家庭住址、種族等。二是指紋卡。三是申請?zhí)幚碣M，申請者以支票或匯票的形式向職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會支付申請?zhí)幚碣M，初次申請者處理費為90.25美元（需要指紋卡），現(xiàn)有資格證持有人申請費為57美元（不需要指紋卡）。四是成績單，申請者應(yīng)把所在地區(qū)認(rèn)可的學(xué)院或大學(xué)的正式成績單裝在學(xué)校的密封信封里，而且成績單上必須張貼有獲得的學(xué)位，對于在美國以外完成學(xué)業(yè)的申請者，成績單必須由外國資格證評估服務(wù)機構(gòu)（經(jīng)國家認(rèn)證評估服務(wù)協(xié)會批準(zhǔn)的）進(jìn)行評估。五是申請資格證級別需要的證明表，職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會的官網(wǎng)上有相關(guān)證明表，申請人需提交由授權(quán)人員填寫、簽字并標(biāo)注日期的證明表。申請人有責(zé)任將上述材料以完整的包裹提交給職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會。

第二步，審查材料。根據(jù)《明尼蘇達(dá)州法規(guī)》規(guī)定，職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會必須在收到完整申請后的30天內(nèi)對申請者提交的材料和申請者的完整背景進(jìn)行審查。對所有首次申請教學(xué)資格證的申請人進(jìn)行背景調(diào)查時，必須包括對刑事逮捕局提供的信息的審查、犯罪歷史數(shù)據(jù)的審查、國家犯罪記錄庫的審查。刑事逮捕局局長有權(quán)與聯(lián)邦調(diào)查局交換指紋，以便進(jìn)行犯罪史檢查。當(dāng)申請人的材料不合格時，職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會應(yīng)退還不完整或不合格的申請材料包。申請人可以在規(guī)定時限內(nèi)重新提交材料包。

第三步，頒發(fā)資格證。當(dāng)申請者的材料包通過職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會的審查后，該委員會需頒發(fā)相應(yīng)的資格證給申請者。材料審查沒有通過的申請者可以在職業(yè)教師資格證和標(biāo)準(zhǔn)委員會的官網(wǎng)上查詢到相關(guān)信息。

二、職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度的特點

（一）職教教師資格證書類型多樣標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范

明尼蘇達(dá)州自2018年7月1日開始實行生涯與技術(shù)教育教師資格分層認(rèn)證制度后，教師資格證書就分為：一級教師資格證、二級教師資格證、三級教師資格證、四級教師資格證、短期或長期替代教師資格證、場外教師資格證、創(chuàng)新項目教師資格證。與種類單一的教師資格證書相比，類型多樣化的教師資格證書能夠為具有不同學(xué)歷和水平的申請者提供適合自己的選項，有利于生涯與技術(shù)教育教師的選拔和培養(yǎng)，更有利于吸納各行各業(yè)優(yōu)秀的人才。

教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是否完善是判定教師資格認(rèn)證制度是否健全的核心要素，也是對申請教師資格證的人是否合格的一種基本衡量要求，更是控制教師整體質(zhì)量和專業(yè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明尼蘇達(dá)州生涯與技術(shù)教育教師資格證不僅類型多樣，而且每一種教師資格證都有相對應(yīng)的申請標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是所有申請標(biāo)準(zhǔn)十分規(guī)范，主要指標(biāo)準(zhǔn)明確、靈活、全面。標(biāo)準(zhǔn)明確主要體現(xiàn)在語句表達(dá)清晰，不會讓人產(chǎn)生語義上的混淆，能夠讓申請者清楚了解自己需要滿足什么樣的條件。標(biāo)準(zhǔn)靈活主要體現(xiàn)在申請者不是需要滿足所有列出的標(biāo)準(zhǔn)，而是可以根據(jù)自身實際情況選擇其中的一項或幾項完成。標(biāo)準(zhǔn)全面主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)考核的范圍很廣，涉及對學(xué)歷、工作經(jīng)驗、教學(xué)經(jīng)驗、專業(yè)證書、技能考試成績、教師預(yù)備課程學(xué)分、相關(guān)領(lǐng)域課程學(xué)分、相關(guān)學(xué)科特定教學(xué)方法等方面的要求。

（二）職教教師資格認(rèn)證實行更新認(rèn)證模式

明尼蘇達(dá)州生涯與技術(shù)教育教師資格認(rèn)證實行的是更新認(rèn)證模式，即教師資格證書不是一次獲取則終身有效的，不同級別的教師資格證書有明確規(guī)定的有效期限和可續(xù)簽次數(shù)。如一級教師資格證的有效期為一年，可以續(xù)簽三次，二級教師資格證有效期為兩年，可續(xù)簽三次，這兩類資格證都是三次以后就必須申請更高級別的教師資格證，如果在規(guī)定時間內(nèi)沒有達(dá)到申請更高級別的教師資格證的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)教師就會被撤銷教師資格證，并被剝奪從教資格。三級教師資格證有效期為三年，四級教師資格證有效期為五年，這兩類資格證都可以無限續(xù)簽，但必須滿足重新認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。這種教師資格更新認(rèn)證制度督促生涯與技術(shù)教育教師必須不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)修，強化相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和專業(yè)技能，能夠有效預(yù)防一些教師拿到資格證以后就產(chǎn)生消極懈怠、不思進(jìn)取的心理，提高生涯與技術(shù)教育教師隊伍的水平。

三、對我國完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度的啟發(fā)

（一）我國職業(yè)教育教師制度存在的問題

目前，我國的職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度還不夠健全，主要存在以下問題：第一，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)欠明確。目前我國主要從思想品德、學(xué)歷、教育教學(xué)能力方面提出申請教師資格證的要求。對申請不同學(xué)科的教師資格證的申請者在專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)資格證等方面應(yīng)該達(dá)到什么樣的條件都沒有詳細(xì)的規(guī)定和明確的標(biāo)準(zhǔn)。第二，認(rèn)證程序不夠?qū)I(yè)。我國目前職業(yè)教育教師資格認(rèn)證程序沒有充分體現(xiàn)職業(yè)教育的專心性和實踐性。首先是職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的考核方式和普通教師一樣，都是由筆試和試講兩部分組成，這樣的考核方式無法體現(xiàn)申請者的實際操作技能。其次是沒有專門負(fù)責(zé)職業(yè)教師資格認(rèn)證的部門，因此，職業(yè)教育教師資格認(rèn)證沒有從普通教師資格認(rèn)證體系中獨立出來，負(fù)責(zé)職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的人員主要是政府部門工作人員和在職教師，沒有各行各業(yè)的專業(yè)人員。第三，職業(yè)教育教師資格證書類型單一。根據(jù)1995年教育部頒發(fā)的《教師資格條例》規(guī)定，我國的教師資格證分為七類，其中和職業(yè)教育相關(guān)的教師資格證是中等職業(yè)學(xué)校教師資格證、中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格證。很明顯可以看出，我國沒有對職業(yè)教師資格證進(jìn)行等級劃分，因此，職業(yè)教育教師資格證的獲得不是一個從初級到高級、循序漸進(jìn)的過程，申請者在獲得職業(yè)教育教師資格證之后，很容易產(chǎn)生職業(yè)懈怠感，缺乏提高專業(yè)能力的積極性和主動性。

（二）對我國完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度的啟發(fā)

通過對明尼蘇達(dá)州職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度的研究，以及對我國職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度目前存在的問題的分析。針對現(xiàn)存問題，可以從以下幾點進(jìn)行改進(jìn)：第一，完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育由于本身的特殊性，職業(yè)教育教師不僅要傳授學(xué)生學(xué)術(shù)知識，而且要教授學(xué)生職業(yè)知識和技能，為學(xué)生提供職業(yè)選擇的機會。因此，對職業(yè)教育教師的要求應(yīng)該不同于對普通教育教師的要求，職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅局限在思想品德、學(xué)歷、教育教學(xué)能力等方面，還應(yīng)該在其他方面有更明確的要求。一，整合我國目前職業(yè)學(xué)校的所有專業(yè)，并按照專業(yè)相關(guān)性進(jìn)行分類，再規(guī)定不同類別的專業(yè)所需的教師應(yīng)該具備的專業(yè)知識和專業(yè)能力。二，職業(yè)教育著重培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能，因此，職業(yè)教育教師必須具備相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗、國家認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)資格證。三，在職業(yè)教育教師資格認(rèn)證時，應(yīng)該把是否擁有相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證作為考核項。第二，設(shè)置獨立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證程序。一是改革職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的考核方式，除已有的筆試和試講兩個環(huán)節(jié)之外，還應(yīng)該增加考核專業(yè)技能的環(huán)節(jié)，在申請者通過筆試和試講后，可以設(shè)置為期一個月的實習(xí)環(huán)節(jié)，在一個月內(nèi)主要考察實際操作技能，通過考核期之后再頒發(fā)教師資格證。二是設(shè)立專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的部門，部門內(nèi)的成員應(yīng)該是具備專業(yè)背景的專家、學(xué)者、企業(yè)家等，確保整個職業(yè)教育教師資格認(rèn)證過程的專業(yè)性。第三，明確劃分職業(yè)教育教師資格證的級別。對職業(yè)教育教師資格進(jìn)行分級認(rèn)證，如分為初級、中級、副高級、高級職業(yè)教育教師資格證，并根據(jù)不同級別的資格證設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、資格證有效年限、教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)益等。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱金蘭，賈朝東.美國職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度研究[J].教育與職業(yè)，2019（24）：70-75.

[2]張小楨.美國職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2018.

[3]趙紅芬.我國職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度研究[D].天津：天津大學(xué)，2018.

[4]李劼點.美國職業(yè)教育教師資格制度研究[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2017.

[5]吳廣順，李瀟.美德兩國職業(yè)教育教師資格制度及其對我國的啟示[J].職教論壇，2015（08）：10-13.

[6]胡玲翠，秦麗霞.促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的美國教師資格認(rèn)證制度[J].外國中小學(xué)教育，2013（04）：39-43，38.

[7]曹曄，劉宏杰.我國中等職業(yè)教育教師資格制度的歷史與現(xiàn)實[J].職教論壇，2011（19）：57-61.

[8]楊春芳.我國職業(yè)教育教師資格制度的反思與重構(gòu)[J].職教論壇，2009（25）：49-52.

[9]秦立霞.美國教師資格認(rèn)證制度及其效應(yīng)研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2008.

[10]Professional Educatorlicensing and Standards Board.Minnesota Educator Cteor Career Pathways License Application[R]. Minnesota：Minnesota Department of Education，2018.

[11]Professional Educator Licensing and Standards Board. Tiered Licensure in Minnesota[R]. Minnesota： Minnesota Department of Education，2018.

[12]Professional Educator Licensing and Standards Board.A Summary of the Legislative Report on Career and Technical Educator Licensing[R]. Minnesota： Minnesota Department of Education，2017.