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        真品卷煙非法流通治理小探

        2020-03-25 02:37:21王偉
        現(xiàn)代營銷·理論 2020年2期
        關鍵詞:治理

        王偉

        摘要:真煙非法流通擾亂了正常的卷煙經(jīng)營市場秩序,嚴重影響了行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)、高質量發(fā)展的潛力。近年來,行業(yè)上下都高度重視真煙非法流動的監(jiān)控工作,十分明確的表達了打擊、治理真品卷煙非法流通的堅定決心,要求專賣、內管和營銷部門齊抓共管,從源頭和流通兩個環(huán)節(jié)扎緊籬笆,最大程度防范卷煙非法流動。在實際市場中,商品的流通是一種常態(tài),而卷煙市場的真煙流動,卻是常態(tài)中的違法行為,主要是涉及到一些重點監(jiān)管對象為謀取利益而涉險非法收購、囤結、倒賣卷煙所引起的沖擊其他卷煙市場的行為。因此,了解當前真煙非法流通的特點,對癥下藥提出治理打擊辦法至關重要。

        關鍵詞:真煙;非法流通;治理

        在近期市場監(jiān)管走訪中,部分零售客戶反映店里的暢銷卷煙品牌需求大,但由于卷煙地區(qū)消費習慣差異、供求區(qū)域性失衡及差價誘惑,真煙非法流通呈蔓延態(tài)勢,給正常的市場秩序和經(jīng)營管理產(chǎn)生了沖擊。滯銷卷煙庫存高,資金壓力大,變現(xiàn)沖動強,這都給涉煙違法分子以可乘之機。如何才能標本兼治,實現(xiàn)對轄區(qū)市場的有效監(jiān)管呢?本人認為,應該認真總結分析當前真煙非法流通的新動向,堅持對癥下藥、精準監(jiān)管,努力營造出健康、和諧、干凈的卷煙銷售環(huán)境和市場秩序。

        一、新形勢下真煙非法流通的特點

        卷煙非法流通一般包括卷煙非法流入、非法流出、同地區(qū)串碼,顯然前兩種情形的危害性較大。因此,我們通常意義上將非法流通定義為卷煙的跨區(qū)域非法流動。經(jīng)過認真分析近期本地市場查獲的幾起真煙非法流通案件,我們發(fā)現(xiàn)盡管案件查獲地點不一、違法手段多樣,但總體而言都具有一些共同點,體現(xiàn)出了當前真煙非法流通的新特點:

        一是人貨分離查處難。違法分子多采用化整為零,多批次、少批量,逐漸滲透的方式進行郵寄、托運、快遞,人貨不同行,隱蔽性強,給打擊真煙非法流通行為帶來新的難題。

        二是情報少隱蔽性強。一些從事副食百貨批發(fā)的大戶利用副食品配送、卷煙抵押貨款的形式進行卷煙收購,交易雙方相互熟識,小戶能及時回籠資金,緩解壓力,雙方得利,故難以調動零售戶的舉報積極性,這無形中也增加了卷煙非法流通治理的難度。

        三是轉手出貨速度快。由于卷煙市場供需不平衡矛盾凸顯,加上春節(jié)前后辦喜事較多,市場消費較為活躍。因此,暢銷卷煙收購后便能不費時、不費事地銷售一空,資金周轉快,證據(jù)固定難,使違法分子敢于冒險。

        二、對當前真煙非法流通治理的幾點建議

        真煙非法流通是當前市場監(jiān)管的重中之重。面對新特點、新情況和新問題,要從根本和源頭上維護好卷煙市場秩序,可以從以下幾個方面對癥下藥、精準施策,強化精準打擊、防治結合、標本兼治、綜合治理,確保轄區(qū)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

        一是堅持精準預測,實現(xiàn)科學投放。在貨源供應上,要更加遵循市場規(guī)律,合理定量,科學投放。對卷煙市場信息采集、分析、需求預測是科學投放卷煙的重要依據(jù),因此,加強對市場卷煙品牌銷售情況的調查和預測,制定符合當?shù)厥袌鲂枨蟮木頍熎放仆斗糯俨呗浴N售計劃,力求提高需求預測的準確度,減少品牌區(qū)域差別,嚴防給涉煙違法分子帶來可乘之機,從源頭上減少涉煙違法行為的發(fā)生。

        二是堅持深入宣傳,積極營造氛圍。當前,部分零售戶對于專賣法律法規(guī)了解不透徹、不深入,總以為只要不出售假煙就不違法。對此,專賣部門在抓好日常檢查走訪的同時也要同步做好煙草法律法規(guī)宣傳工作,開展以案說法,提高威懾力,提升零售戶的法律意識,讓零售戶了解到亂渠道進貨也是違法行為,不僅擾亂了市場秩序,長遠來看也給自己的經(jīng)營帶來了危害。

        三是堅持狠抓情報,強化源頭治理。情報在專賣管理中起至關重要的作用。一方面,要單一發(fā)展線人收集涉煙信息,培養(yǎng)一些守法零售戶和消費者情報人員,當不法煙販收購、出售卷煙的時候,預先或者及時給我們提供準確信息。另一方面,應主動加強對涉煙違法信息的收集,加強與公安、市場監(jiān)督管理局、巡特警等有關執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系,爭取他們的支持與配合,以增強對不法煙販活動規(guī)律的掌握,形成監(jiān)管打擊合力。

        四是堅持嚴查猛打,不斷凈化市場。掌握違法案件的高發(fā)時間段,認真總結分析、周密謀劃部署,特別是節(jié)日前后要開展違法卷煙專項治理活動,采取日常檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點打擊相結合等措施,加強市場動態(tài)分析,對經(jīng)營規(guī)模大、輻射能力強的零售戶要加強重點監(jiān)管,提高常態(tài)化市場檢查的頻率和效率,全面提高發(fā)現(xiàn)線索和經(jīng)營案件的能力。

        五是堅持協(xié)作聯(lián)動,努力堵源截流。建立聯(lián)動機制是解決專賣執(zhí)法難的重要方法。與客運、物流、海關等部門協(xié)調溝通,建立聯(lián)合治理卷煙非法流通問題長效機制,從組織領導、部門職責、工作重點、信息交流等方面入手,對有功單位予以鼓勵,拓寬信息來源,共同打擊涉煙違法活動;建立對物流運輸部門的動態(tài)監(jiān)管機制,對貨運站、物流集散中心、快遞公司等物流運輸單位進行詳細排查摸底,納入日常監(jiān)管范圍,定期不定期地聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理局以及毗鄰省份兄弟單位等開展監(jiān)督檢查,形成日常監(jiān)控與聯(lián)合整治相結合的動態(tài)機制;加強內部監(jiān)管,對有外流被查的零售戶進行嚴肅處理,并在定購數(shù)量或品種上予以限制,制定合理可行的工作機制,切斷卷煙非法流通渠道。

        參考文獻:

        [1] 邢如飛.《適應打假新形勢 “綠籬行動”護市場》,《東方煙草報》

        [2] 葉慶.《遏制真品卷煙非法流通之對策》,《經(jīng)營管理者》2016年第36期

        [3] 石大陽.《淺析“互聯(lián)網(wǎng)+物流”涉煙非法行為的監(jiān)管治理初探——以海南三亞市為例》,《中國煙草學會2017年學術年會 》

        [4] 姜兆華.《更加注重依法治煙 切實做到“兩個增強”》,《東方煙草報》

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