欒翔宇

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)在我國整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位越來越重要，在企業(yè)的范疇中，國有企業(yè)作為一種特殊的組織形式，需要同民營企業(yè)一同向前發(fā)展。國有企業(yè)特有的屬性也使其在企業(yè)績效評價以及財務評價上呈現(xiàn)著不同的特征，本文將主要探討我國國有企業(yè)績效評價以及財務評價問題，通過研究我國國有企業(yè)績效評價與財務評價的相關性， 為推動我國國有企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展貢獻一份力量。

一、前言

在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，我國國有企業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展需要注重從企業(yè)內(nèi)部進行與時俱進的調(diào)整。這方面國有企業(yè)要注重績效評價以及財務評價，將這兩項工作內(nèi)容作為自身調(diào)整的重要工作重點，這種調(diào)整既是滿足自身實際需求的有效方法，也能夠增進企業(yè)的經(jīng)濟盈利能力，對于國有企業(yè)發(fā)展來說大有裨益。

二、績效評價與財務評價概述

（一）績效評價

績效評價指的是為了實現(xiàn)某種目標，對于目標實現(xiàn)過程所做出的相應量化以及考核標準。國有企業(yè)是由我國政府和國家所共有的一種企業(yè)類型，在進行績效評價時，首先，政府會根據(jù)國有企業(yè)的職能提出一定的要求，但是除此之外也要考慮到國有企業(yè)的具體工作結果，根據(jù)業(yè)務的實際情況以及國有企業(yè)的內(nèi)部工作能力做出更符合實際的績效要求。對于國有企業(yè)來說，進行績效評價能夠?qū)⑵髽I(yè)員工的工作績效和工作情況進行有機整合，是提高員工工作效率、激發(fā)主觀能動性的有效策略。

（二）財務評價

財務評價指的是國有企業(yè)要對自身所面臨的財務風險做到綜合考評，主要的風險指的是經(jīng)營風險、市場風險、資金風險以及投資風險，對于企業(yè)運營過程中可能出現(xiàn)的種種問題以及風險，國有企業(yè)要能夠根據(jù)自身的經(jīng)營情況制定出控制風險的有效策略。在降低財務風險的過程中，企業(yè)所面臨的種種問題也會相應減少。

對于國有企業(yè)來說，財務評價至關重要，在規(guī)避各類風險時，要從市場的價格、國家稅務制度以及價格體系入手，基于企業(yè)本身的財務實際情況，從具體盈利能力、清償能力等方面入手，制定財務計劃，并分析這一財務計劃在當下的經(jīng)濟環(huán)境中是否具有較強的可行性，這也是財務評價的主要工作內(nèi)容。

三、國有企業(yè)的特殊性

（一）經(jīng)營目標的特殊性

國有企業(yè)與私人企業(yè)相比，在經(jīng)營的目標上，國有企業(yè)更側(cè)重于人民以及集體的利益，而不是一味的追求股東權益增加值的最大化，或者其他財務目標。所以，國有企業(yè)相比私營企業(yè)承擔了更多的社會責任，既要能夠?qū)τ诒酒髽I(yè)來說實現(xiàn)平穩(wěn)的盈利，也不如能造成國有資產(chǎn)的流失。與私營企業(yè)不同的經(jīng)營目標會使國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中有著諸多的特殊性，但是總體來看，國有企業(yè)的經(jīng)營目標同樣是以增加社會整體財富為主要目標的。

（二）經(jīng)營任務的特殊性

對于私營企業(yè)來說，發(fā)展自身的主要動力之一在于獲取經(jīng)濟利益。所以，在一些經(jīng)營行為和動作上，私營企業(yè)在很大程度上會選擇一些風險低、回報周期短以及利潤可觀的項目作為自己的主要投資行為。然而，對于國有企業(yè)來說，為了有效促進整體經(jīng)濟的穩(wěn)健運行，國營企業(yè)并不會將經(jīng)濟利益作為唯一的發(fā)展目標。同時，在經(jīng)營任務上，一些私營企業(yè)并不會選擇投資回報少的行業(yè)，但是對于國有企業(yè)來說，由于肩負著重大的社會責任以及發(fā)展經(jīng)濟的重要任務，國有企業(yè)將會選擇這些行業(yè)進行相關的投資和運營，以此來維護社會的穩(wěn)定性，這也是國有企業(yè)在經(jīng)營目標以及經(jīng)營行為上的一致性體現(xiàn)。

四、我國國有企業(yè)績效評價與財務評價的相關性分析

（一）從國有企業(yè)特殊性方面分析

首先，國有企業(yè)本身的特殊性會決定其績效評價的特殊性，主要的衡量標準在于國有企業(yè)的經(jīng)營者是否幫助國有企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營目標以及任務的達成?？冃гu價主要是從以上方面進行主要考核，企業(yè)在進行評價時也要根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營狀況，選擇適當?shù)脑u價指標，體現(xiàn)出績效評價的真正意義和價值所在。在進行評價時會將利潤的獲得多少作為評判業(yè)績指標時關鍵程度，但是對于一些國有企業(yè)來說，由于所涉足的行業(yè)并不涉及盈利，所以單單將利潤作為考核的主要目標是有失公允的，大部分國有企業(yè)并不以盈利為主要目的，通過績效評價進行利潤衡量時需要考慮到國有企業(yè)的這一特殊性，國有企業(yè)應當擔負的更多是政府賦予的經(jīng)濟發(fā)展職能，由于在擔負職能的過程中所造成的企業(yè)盈利損失，國家會給予相應的補償。在績效評價時，也要考慮到國有企業(yè)是否提供了相應的工藝產(chǎn)品以及服務，以及其服務質(zhì)量對于企業(yè)盈利損失情況的彌補，這些都是在績效評價過程中需要考量到的特殊性問題。

在進行國有企業(yè)的財務評價時，對于一般私營企業(yè)來說，會根據(jù)其盈利的實際能力以及相關指標進行評價和分析，從凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率以及銷售利潤率等層面進行財務考量。但是，對于我國的國有企業(yè)來說，只以利潤等作為核心進行財務評價是不合理的，即使國有企業(yè)現(xiàn)金充足，也并不意味著國有企業(yè)處于盈利的狀態(tài)。國有企業(yè)也擔負著私營企業(yè)所沒有的財務風險，在進行財務評價時，要考慮到這一特殊性。

綜上原因，對國有企業(yè)進行績效以及財務評價時，要能夠?qū)烧呦噍o相成進行評價，這樣才能夠真實反映出國有企業(yè)在業(yè)務發(fā)展過程中的各項指標，也利于國有企業(yè)制定出更適合于本身的經(jīng)營發(fā)展計劃。

（二）從經(jīng)營性質(zhì)的目標方向分析

國有企業(yè)和私營企業(yè)的不同之處在于國有企業(yè)并不僅僅追求利益的最大化，而是追求公有化，在國有企業(yè)為社會提供服務和產(chǎn)品的過程中，也要發(fā)揮出其職能，不應只關心經(jīng)濟利潤，也在于國有企業(yè)為社會帶來了多大的價值。所以在績效考核時，要考慮到國有企業(yè)的社會貢獻，并將其社會貢獻和服務質(zhì)量以及數(shù)量進行對標。

對于財務評價來說，國有企業(yè)也要從其對生態(tài)效益的創(chuàng)收多少以及在資源浪費層面是否存在等問題層面，對國有企業(yè)設立社會性的財務評價標準，衡量國有企業(yè)是否擔負著社會責任，以及在提供社會服務的過程中培訓和員工等相關支出和收入是否符合國家的要求等等。在對國有企業(yè)進行績效和財務評價時，這些衡量的標準都要基于國有企業(yè)本身的特性所在，為其制定更符合其實際的考核標準。

（三）從戰(zhàn)略方向分析

從戰(zhàn)略的角度上，國有企業(yè)在進行績效評價以及財務分析時，首先要考慮到國有企業(yè)的具體成本問題，降低企業(yè)的成本以創(chuàng)造更大的價值，在整體上提高國有企業(yè)的利潤率，這也是提高國有企業(yè)運營能力的有效手段。

其次，也要站在標新立異的角度為國有企業(yè)提出研發(fā)新產(chǎn)品和服務的要求，如何將新技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高員工的工作能力和水平，這些都可以被納入到績效考核和財務評價的過程中，以提升和改進的總體效率，監(jiān)督國有企業(yè)更好地為市場經(jīng)濟提供高質(zhì)量的服務和產(chǎn)品，同時這也可以在一定程度上提高企業(yè)的運營能力。

五、結語

綜上所述，針對我國國有企業(yè)的特殊性，在為其制定績效評價體系和財務評價體系時要能夠立足于企業(yè)本身，并站在長遠的角度為其制定相應的工作制度以及相關要求，以發(fā)展國有企業(yè)的能力、激發(fā)潛力為主要的考核方向。國有企業(yè)也要提升內(nèi)部的控制水平，這樣才能夠有效推動國有企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)健的發(fā)展。（作者單位：南京理工大學經(jīng)濟管理學院）