孫九紅　賀晨晨　梁經(jīng)緯

摘要：電力行業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，在黨的重視支持下得到了長足發(fā)展，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，電力企業(yè)管理需要不斷完善，審計是企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，在電力企業(yè)中具有重要作用。當(dāng)前，電力工程項目審計中出現(xiàn)的一些問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文試結(jié)合電力工程審計的相關(guān)概念，針對電力工程審計中存在的問題，提出加強(qiáng)電力工程審計的方式手段。

關(guān)鍵詞：電力工程;審計;改進(jìn)對策

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)已取得巨大成就。而電力工程是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，為各行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。電力工程是電力行業(yè)的重要部分，電力工程建設(shè)具有投資額大，專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，電力工程建設(shè)中隔離風(fēng)險因素增加，造成電力工程造價提高，工程管理不規(guī)范等問題。審計機(jī)關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，通過對相關(guān)部門和單位的重大項目財務(wù)收支狀況進(jìn)行審查，能進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。對電力工程加強(qiáng)審計力度，能及時找到漏洞并進(jìn)行改進(jìn)，以提高工程資金的使用效益。電力工程審計與工程項目的檢驗(yàn)評價相掛鉤，由于電力工程建設(shè)項目隱蔽工程多，審計要求客觀公正基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)解決問題，本文對電力工程審計中存在的普遍問題進(jìn)行總結(jié)分析，提出應(yīng)對措施。

一、電力工程審計概述

電路工程審計是通過科學(xué)的方法和程序?qū)﹄娏こ添椖康墓ぷ鬟M(jìn)行審核檢查，以期及時發(fā)現(xiàn)其中的錯誤并及時改正，完善相關(guān)的管理，從而保證電力工程項目順利實(shí)現(xiàn)。電力工程項目由于周期較長，工程項目建設(shè)各階段使用的審計方法不同。我國工程項目審計中，投資人為項目審計工作負(fù)責(zé)人，企業(yè)工程項目審計需要接受政府監(jiān)管，及企業(yè)管理層的監(jiān)督。電力工程審計目的是保障電力工程預(yù)算決算等造價資料，真實(shí)反映電力工程建設(shè)成本。

近年來，企業(yè)越來越關(guān)注工程項目全過程的跟蹤審計。工程審計是工程項目管理的完善，當(dāng)前工程全過程設(shè)計中將事前事后審計整合，實(shí)現(xiàn)程序精簡化。工程全過程審計要求相關(guān)項目審計人員在工程實(shí)施階段全程在施工現(xiàn)場工作，如發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行改正，對工程建設(shè)進(jìn)行全方位監(jiān)督。電力工程建設(shè)具有一定階段性，做好電力工程審計，這是工程建設(shè)與造價管理等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

依據(jù)審計在電力工程建設(shè)中所處階段不同，不同審計過程使用的方法不同，電力工程審計方法主要有查圖法、觀察法、訪談法、分析法等。查圖法是審計人員通過查看工程圖紙核對工程量，審查工程造價的方法。是電力工程審計中應(yīng)用最普遍的方法，查圖法要求審計人員掌握基本電力工程圖紙相關(guān)知識，發(fā)現(xiàn)揭露工程項目中的問題。觀察法是審計人員在工程現(xiàn)場勘察，調(diào)查相關(guān)審計事項，以審查實(shí)際工程進(jìn)度的審計方法。觀察法多用于施工審計中，能使審計人員對電力工程項目實(shí)際進(jìn)展有深入的了解，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題及時揭露。分析法是審計人員用系統(tǒng)方法對項目進(jìn)行具體分類，進(jìn)行綜合分析對比，發(fā)現(xiàn)揭露問題的審計法，主要應(yīng)用于工程前期審計中，審計人員可準(zhǔn)確驗(yàn)證電力工程項目造價情況。

電力工程審計是通過對項目前期取得的效果進(jìn)行評價，再針對相關(guān)問題采取相應(yīng)的解決辦法。傳統(tǒng)的電力工程審計的重點(diǎn)主要就是工程項目核算，控制項目結(jié)算質(zhì)量，這種傳統(tǒng)的審計方法考察方面是狹窄的。目前，電力工程項目的多樣化對我國電力工程審計提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的電力工程審計屬于動態(tài)審計，通過對項目施工過程進(jìn)行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改正解決，不斷提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、電力工程審計中的難點(diǎn)

工程造價審計是指對工程建設(shè)的全部項目成本進(jìn)行審查。電力工程由于專業(yè)性強(qiáng)，導(dǎo)致電力工程的項目趨于復(fù)雜、龐大，審計工序自然也較多，因此，電力工程建設(shè)項目在各個建設(shè)環(huán)節(jié)，都需要做足預(yù)算，結(jié)合實(shí)際可能產(chǎn)生追加投資等，電工工程建設(shè)涉及周期長，影響 因素多，工程造價審計中產(chǎn)生不確定因素多。如原料價格變動影響工程進(jìn)程等。審計中易出現(xiàn)失誤，工程造價審計更具有實(shí)踐性，在某項工程項目審計中需要進(jìn)行實(shí)地考察等，出現(xiàn)失誤難以避免，電力工程造價審計存在的難點(diǎn)主要包括項目建設(shè)管理存在漏洞，工程量審計難度大，隱蔽工程多。

電力工程施工中會有很多隱蔽工程，不可避免地會造成審計對隱蔽信息考慮不全，加之由于審計人員的綜合素質(zhì)偏低，從而造成審計賬目不完備。除此之外，由于大部分企業(yè)只重視工程項目的成本管理，從而忽視了電力工程建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度，甚至有些企業(yè)未設(shè)置內(nèi)控制度，導(dǎo)致不能發(fā)揮內(nèi)控制度的監(jiān)管作用。電力造價審計部門中由于審計人員專業(yè)素質(zhì)的不足，對發(fā)現(xiàn)問題不能及時揭露，這也為工程審計造價帶來了一定的風(fēng)險。

工程造價管理中建設(shè)前期階段花費(fèi)時間僅占全過程的10%，但對工程造價影響達(dá)到70%，工程建設(shè)前期的規(guī)范直接影響工程造價管理效果。我國電力工程審計工程有待改善，前期論證階段很多工程前期論證工作不完善，缺少合理的布局，沒有實(shí)行正常的審批流程，從而導(dǎo)致電力工程建設(shè)的工程造價出現(xiàn)偏差。除此之外，我國相關(guān)部門雖然對招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行了一系列的改革，以促進(jìn)投標(biāo)單位之間展開公平競爭，但實(shí)際工作中受利益驅(qū)使，施工企業(yè)影響發(fā)包人獲得中標(biāo)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中許多審計機(jī)構(gòu)人員不予配合，導(dǎo)致招投標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，造成招投標(biāo)不符合法律。

三、電力工程審計改善方式

我國電力工程審計中存在一些問題，主要是傳統(tǒng)審計工作重點(diǎn)在事后的審計環(huán)節(jié)，以監(jiān)督電力工程順利完成，但在社會形勢不斷變化的當(dāng)下，電力企業(yè)也在不斷改革和發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)的電力審計方法已無法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)的實(shí)際需求。現(xiàn)階段的電力工程審計中仍存在一部分問題，這些問題嚴(yán)重影響了電力工程審計的順利進(jìn)行，并存在導(dǎo)致電力工程項目無法完成的風(fēng)險。因此，針對當(dāng)前電力工程審計中存在的問題，需要提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，加強(qiáng)電力工程審計監(jiān)督，保證電力工程實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)。

現(xiàn)階段電力工程審計人員大多數(shù)為會計專業(yè)人才，對電力工程相關(guān)知識了解不足，說明電力工程審計人員對電力工程項目的認(rèn)識只停留于表面，從而導(dǎo)致無法深入發(fā)現(xiàn)電力工程項目中存在的問題。因此，電力工程審計部門必須進(jìn)一步提升審計人員的電力工程相關(guān)知識，使審計工作更好地開展，幫助電力工程相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)問題。而做好審計工作的關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升審計人員的自身綜合素質(zhì)，以減少審計中可能出現(xiàn)的問題，審計人才培養(yǎng)包括職業(yè)道德素養(yǎng)，對專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)需建立教育制度，不斷更新審計人員的專業(yè)知識，通過開展理論學(xué)習(xí)，對道德敗壞者實(shí)施懲罰等手段提高審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

電力工程項目開展需要長時間運(yùn)轉(zhuǎn)，電力企業(yè)要樹立全過程審計的觀念，將審計工作貫穿于電力工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。在進(jìn)行項目決策時讓審計部門介入，利用審計監(jiān)督項目可行性分析，保證工程投資風(fēng)險降低，為電力企業(yè)高層負(fù)責(zé)人提供判斷依據(jù)。在工程發(fā)包階段確保招投標(biāo)信息透明公開，對工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格核算，需要由審計人員擔(dān)任企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督，合同簽訂中必須保證合同內(nèi)容有效，對資金環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。電力工程設(shè)計階段圍繞工程造價監(jiān)督，對工程限額落實(shí)情況進(jìn)行綜合分析。在工程建設(shè)中出現(xiàn)與設(shè)計不一致的變動，工程造價做出變動調(diào)整，要嚴(yán)格監(jiān)督變動程序。建設(shè)項目發(fā)生現(xiàn)場簽證中，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的審計人員簽證，切實(shí)對現(xiàn)場簽證工序監(jiān)督。工程結(jié)算階段全面檢查工程上交材料真實(shí)性，保證竣工財務(wù)報表真實(shí)完整。

當(dāng)前，電力工程審計重點(diǎn)在工程造價等方面，僅關(guān)注工程造價合理性。電力工程涉及全過程管理，傳統(tǒng)審計工作的重點(diǎn)在于事后的審計環(huán)節(jié)，以監(jiān)督電力工程順利完成，但在社會形勢不斷變化的當(dāng)下，電力企業(yè)也在不斷改革和發(fā)展，因此電力工程審計應(yīng)實(shí)現(xiàn)項目到管理設(shè)計的過渡，提高與其他部門的合作水平，完善管理漏洞，達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。

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