王海英

摘 要：隨著國有企業(yè)改革改制的持續(xù)深入，經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)變，會觸動部分人的切身利益，做好信訪維穩(wěn)工作，才能凝聚人心，才能在企業(yè)內(nèi)形成強大的凝聚力，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);信訪維穩(wěn)

隨著國有企業(yè)改革改制的持續(xù)深入，經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)變，會觸動部分人的切身利益，同時之前沒有察覺和發(fā)現(xiàn)的一些問題逐步出現(xiàn)，給國有企業(yè)的改革穩(wěn)定工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)的穩(wěn)定是發(fā)展的前提，做好信訪維穩(wěn)工作，才能凝聚人心，才能在企業(yè)內(nèi)形成強大的凝聚力，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。

一、當(dāng)前國有企業(yè)信訪形勢

國企改革發(fā)展需要有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，只有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定，職工群眾和諧團結(jié)，國有企業(yè)才能夠在市場競爭中向前發(fā)展。沒有穩(wěn)定的環(huán)境就談不上企業(yè)的發(fā)展，信訪工作開展的好壞，會影響到企業(yè)廣大職工的工作積極性，關(guān)系到企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)定大局。當(dāng)前，隨著國家各類惠民政策的不斷出臺，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，國有企業(yè)的信訪工作也發(fā)生了較大的變化，新時期信訪工作主要有以下特征：一是維穩(wěn)環(huán)境復(fù)雜多變。國有企業(yè)改革改制的深入推進，經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型發(fā)展、資產(chǎn)分配、人員調(diào)整等這些信訪熱點、難點問題更加突出，很多深層次矛盾集中凸顯，各類矛盾和糾紛不斷，處理不及時，就會造成矛盾激化，從而影響國企改革;再加之員工法律維權(quán)意識普遍增強，遇到問題、解決問題的方式方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變，維護自身權(quán)利方面的信訪事件有所增加;二是訴求矛盾不斷增多。隨著國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些新的矛盾可能逐漸顯現(xiàn)，信訪對象的主體不單純是過去的老弱病殘，現(xiàn)在擴大到各類求助對象，由于對一些新出臺政策的不了解，導(dǎo)致部分人員圍繞新政策執(zhí)行情況存在的問題發(fā)生了一些上訪行為;三是信訪督辦難度不斷加大。隨著改革改制的不斷推進，許多上訪者反映的情況、涉及的范圍越來越廣泛，對解決問題的要求也越來越高，有些信訪人員有時為達(dá)到自身目的，會采取鬧訪、纏訪、越級上訪等行為，導(dǎo)致信訪督辦難度不斷加大。

新形勢下如何保證企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定，如何保護每個職工群眾合法權(quán)益，是擺在每個信訪工作者面前的重大課題，做好信訪工作，需要認(rèn)真做好以下兩方面工作。

二、樹立大局意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下的信訪工作，就是要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以服務(wù)人民群眾為目標(biāo)，以解決群眾合理訴求為原則，高質(zhì)量開展信訪工作。

一是抓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步強化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部抓信訪工作的工作責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍。要定期組織召開黨委議事議穩(wěn)會議，聽取信訪工作匯報，專題部署信訪工作;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分管工作范圍，及時處理好信訪工作中遇到的有關(guān)問題。

二是加強制度建設(shè)。規(guī)范和加強信訪工作，需要不斷健全和完善信訪工作機制，持續(xù)開展信訪工作制度“廢、改、立”工作，要形成程序規(guī)范、公開透明的信訪工作制度，確保信訪工作規(guī)范開展、有序開展。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。要對信訪工作考核體系進行重新修訂完善，同時要結(jié)合自身工作實際，對信訪工作的各類考評指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化，出現(xiàn)信訪問題時，嚴(yán)格按照考評辦法進行信訪工作責(zé)任追究，并將問責(zé)情況進行公示公開，確保信訪工作責(zé)任有效落實。

四是加強整體聯(lián)動。當(dāng)前，很多發(fā)生的信訪事件往往是由于很多因素造成的，此類信訪問題涉及面比較廣，單獨僅靠信訪部分是難以解決的。遇到此類信訪問題，就需要涉及部門通力配合、協(xié)同合作，以信訪辦牽頭抓總，各配合部門根據(jù)自身職責(zé)開展相關(guān)工作，共同處理好發(fā)生的信訪問題。同時國有企業(yè)的各個部門也有義務(wù)幫助思想有波動的職工群眾要轉(zhuǎn)變觀念，切實減少不穩(wěn)定因素的來源，降低上訪事件的發(fā)生。

三、夯實基層基礎(chǔ)，提高防范能力

做好新形勢下的信訪工作，需要從源頭上減少信訪事件的發(fā)生。同時要不斷夯實信訪工作的組織基礎(chǔ)，為更好的開展信訪工作提供堅強保障。

一是加強信訪排查調(diào)處。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。在日常工作中，要強化源頭管理，要以黨支部為單位定期開展矛盾糾紛排查活動，將各黨支部所轄區(qū)域內(nèi)群眾關(guān)注的熱點、難點、輿論導(dǎo)向及苗頭性不穩(wěn)定情緒等作為重點內(nèi)容進行排查，切實增強信訪工作的主動性。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行分類匯總，系統(tǒng)研究，并制定信訪排查問題整改清單，明確責(zé)任人、責(zé)任時限、整改措施，并按照整改計劃開展整改工作，切實消除企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的不穩(wěn)定因素。

二是加強隊伍建設(shè)。信訪干部隊伍是攻堅在信訪工作第一線的重要力量，其個人素質(zhì)和能力的高低是做好新時期信訪工作的關(guān)鍵。要加強信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用、交流力度，要圍繞信訪工作存在的問題，定期組織信訪干部開展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動，提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平;要建立健全信訪工作獎勵激勵機制，充分調(diào)動信訪干部的工作積極性;要大力宣傳信訪工作中涌現(xiàn)出的個人先進典型，形成企業(yè)關(guān)心、支持信訪工作的良好氛圍。

三是做實群眾工作。做好群眾工作是企業(yè)穩(wěn)定的前提。信訪工作人員要本著“事要解決”的原則，盡最大的努力去解決、去化解。要持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，在信訪隱患排查、矛盾糾紛化解、組織接待接訪等工作開展過程中，要充分利用和群眾面對面的機會做好答疑解惑、宣傳教育的工作，堅持與群眾零距離溝通，并認(rèn)真聆聽職工群眾的合理訴求，切實強化與職工群眾的聯(lián)系，提高信訪工作質(zhì)量。要高度重視并認(rèn)真對待來訪群眾的每一次上訪，減少越級訪、集體訪。

四是拓展信訪渠道。要不斷加強新形勢下信訪工作各類政策法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，掌握新形勢下更好開展信訪工作的新要求，同時認(rèn)真總結(jié)、研究當(dāng)前信訪工作的新特征，分析信訪事件形成的緣由，積極探索創(chuàng)新機制，以方便群眾表達(dá)自身訴求、快速解決群眾信訪問題為原則，建立健全各類信訪途徑，不斷完善接訪方式及途徑，形成快捷、方便的信訪渠道。

（作者單位：陽煤集團一礦）