王瑞文

摘 要：在21世紀(jì)，各事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作也融合了新政府會(huì)計(jì)制制度，從而使本單位內(nèi)部控制制度更為完善，同時(shí)，進(jìn)一步提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作效率。需要注意的是，在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)著重加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，引入精細(xì)化核算模式，完善會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。本文將簡(jiǎn)述新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，并提出個(gè)人見解。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)核算管理

在信息時(shí)代，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理發(fā)展要求，其弊端極為顯著，工作效率明顯較為低下，與精細(xì)化核算標(biāo)準(zhǔn)要求不符。對(duì)此，必須全面實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，大力加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，引入精細(xì)化核算管理模式，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，努力創(chuàng)新核算管理方法，健全會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。本文將簡(jiǎn)單分析實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響，并分層淺談新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)策略。

一、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

從微觀視角來(lái)看，實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，明確了會(huì)計(jì)主體。相對(duì)而言，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)主體不是非常明確，這樣必然會(huì)影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與效率。實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度能夠明確會(huì)計(jì)主體，準(zhǔn)確定位“會(huì)計(jì)主體”這一概念，從基礎(chǔ)上確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

第二，改變了會(huì)計(jì)記賬方式。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)記賬工作僅關(guān)注資金的收支計(jì)算，忽視了資金管理效益。運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)制度不僅能夠精確統(tǒng)計(jì)每一筆資金，而且能夠規(guī)范資金管理方案，有效提高資金管理效率。

第三，使資金核算模式得到了全面優(yōu)化。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下的資金核算模式較為單一，信息與實(shí)際狀況不符問題時(shí)有發(fā)生，運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)管理制度能夠準(zhǔn)確把握資金收支信息和運(yùn)用狀況，實(shí)現(xiàn)資金核算信息化，從而全面優(yōu)化資金核算模式。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

正確實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理效果，必須全面加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理制度建設(shè)，圍繞本單位的工作特點(diǎn)與管理要求制定明確的內(nèi)控目標(biāo)，不斷創(chuàng)新內(nèi)控管理模式，需要注意的是，控制目標(biāo)必須合理、恰當(dāng)，這樣方能為事業(yè)單位內(nèi)控管理工作指明方向，全面提高內(nèi)控效果，推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求引入精細(xì)化核算管理模式，加強(qiáng)本單位內(nèi)部控制力度，同時(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算管理工作和內(nèi)部控制系統(tǒng)的有機(jī)融合，合理劃分核算流程進(jìn)行合理劃分，可以將其分為初步預(yù)算、精確核算以及監(jiān)督預(yù)算，并嚴(yán)格審查最終的核算結(jié)果。其次，實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，設(shè)計(jì)合理的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)信息和內(nèi)在條件，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案的制定過(guò)程中，須把握好三大要點(diǎn)：第一，集中內(nèi)部資源，優(yōu)先考慮完上級(jí)分配的預(yù)算目標(biāo)。本單位和各部門在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案時(shí)，應(yīng)確定上級(jí)所分配的預(yù)算目標(biāo)對(duì)本單位的要求，然后，根據(jù)本單位的資源情況，集中資源用于完成上級(jí)分配的目標(biāo)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持收益大于成本的原則安排各項(xiàng)業(yè)務(wù)，然后，編制本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算（收入/費(fèi)用和現(xiàn)金預(yù)算），以便財(cái)務(wù)部門匯總。第二，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案時(shí)，不僅要注意確保準(zhǔn)確性，而且要留有一定的余地。簡(jiǎn)而言之，一方面要做到指標(biāo)先進(jìn)，這樣方能輔助事業(yè)單位優(yōu)化資源配置。另一方面，要留有一定的余地，比如在安排現(xiàn)金收支時(shí)，要充分考慮一些突發(fā)事件，并留一部分機(jī)動(dòng)資金。第三，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，要與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)。目前，事業(yè)單位各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)相互關(guān)聯(lián)，因此，各部門在安排本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，要兼顧其他部門財(cái)務(wù)活動(dòng)安排規(guī)模，確保本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠互相支持。此外，各部門在編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)考慮其他部門的業(yè)務(wù)安排，比如了解采購(gòu)部門的采購(gòu)計(jì)劃以準(zhǔn)確預(yù)算采購(gòu)資金，或者了解財(cái)政部門的財(cái)政收支狀況等，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案能夠得到其他部門預(yù)算的支持。再次，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理，提高財(cái)政資金使用效益，必須嚴(yán)格秉承財(cái)務(wù)內(nèi)控原則。從宏觀結(jié)構(gòu)來(lái)看，財(cái)務(wù)內(nèi)控原則主要包括全面性原則、重要性原則和制衡性原則，所謂的“全面性原則”是指事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)貫穿于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等全過(guò)程，覆蓋本單位所有部門的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)。重要性原則是指財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)制定有效對(duì)策。制衡性原則應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)活動(dòng)流程以及權(quán)責(zé)分配等方面形成相互制約、互相監(jiān)督的關(guān)系，同時(shí)，兼顧運(yùn)行效率，在確保事業(yè)單位統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上制定有制約、有協(xié)調(diào)的控制機(jī)制，以此推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。

（二）做好會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理質(zhì)量具有決定作用，只有綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍方能有效提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。在具體培訓(xùn)工作中，事業(yè)單位應(yīng)引導(dǎo)全體會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟練運(yùn)用信息化技術(shù)設(shè)備做好本職工作。其次，事業(yè)單位應(yīng)重視加強(qiáng)全體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)他們依法履行責(zé)任意識(shí)，恪守職業(yè)道德，盡心盡力做好本職工作。

（三）健全會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)

從整體結(jié)構(gòu)來(lái)看，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)重視建立會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行平臺(tái)，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理信息化建設(shè)。目前，信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)為企業(yè)組織的會(huì)計(jì)集中核算提供了運(yùn)行平臺(tái)。雖然當(dāng)前有不少事業(yè)單位以此為經(jīng)驗(yàn)，在不同程度上應(yīng)用了信息化系統(tǒng)，但從夯實(shí)會(huì)計(jì)集中核算角度看，還應(yīng)重點(diǎn)做好信息化系統(tǒng)處理工作，組建會(huì)計(jì)集中核算信息化系統(tǒng)平臺(tái)，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理程序能夠自動(dòng)轉(zhuǎn)化成信息化系統(tǒng)的參數(shù)，并將預(yù)算編程固化在系統(tǒng)之中。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，事業(yè)單位須重視加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)控原則，制定科學(xué)合理的內(nèi)控目標(biāo)，努力提高財(cái)政資金使用效益，把握每一筆資金的動(dòng)向。其次，事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職培訓(xùn)工作，為本單位培養(yǎng)一支高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，全面提高他們的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)注重構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算管理信息化建設(shè)。

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