楊曼 楊丹妮 羅甜甜

摘要：營商環(huán)境現(xiàn)代化不僅是提高企業(yè)生產(chǎn)力的基本前提，更是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。它是指在經(jīng)濟管理過程中運用一系列管理科學的現(xiàn)代理論知識，采用先進的管理方法和工具，建立符合現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的管理體制和管理組織，從而使營商環(huán)境得到最大效益。

關鍵詞：營商環(huán)境;建設;問題;思考

營商環(huán)境中如何能夠實現(xiàn)民主決策一直以來都是重點關注的問題，如果經(jīng)濟管理中實現(xiàn)了民族決策，不僅能夠最大限度的發(fā)揮出員工參與決策的經(jīng)濟性，同時也利于管理者做出正確的決策，因此經(jīng)濟管理中，要盡可能實現(xiàn)民主化。管理者在管理或者做出決策時，要聽取各個員工的意見以及建議，充分的發(fā)揮民主作用，尊重每一個人提出的相應的意見，這樣才能夠做出最正確的決定。經(jīng)濟主體要認真的對待員工提出的各種意見，一旦采納要給予獎勵，以便能夠鼓勵更多人為經(jīng)濟主體自身的發(fā)展出謀劃策。

一、目前營商環(huán)境發(fā)展中存在的問題

營商環(huán)境本來是由十余指標體系組成的，而現(xiàn)實是在營商環(huán)境建設過程中某些指標提升得以強化，而某些指標卻被忽略了，就其原因是由于從政府與社會對營商環(huán)境指標體系在認知了出現(xiàn)了誤區(qū)，導致在營商環(huán)境建設中存在三個方面問題。

問題之一：對營商環(huán)境指標的片面認識。營商環(huán)境的日常流程就是為了提升企業(yè)經(jīng)營管理的效果，這樣也會積極影響企業(yè)在市場上的價值，幫助企業(yè)贏取良好的口碑與客戶群體，并且對于企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的增長。這樣也更加有利于市場對該企業(yè)的評價和合理評估。通過上述營商環(huán)境活動還能夠迅速的幫助企業(yè)經(jīng)營者平衡利益持有者的各方關系，增加債權人的信心，從而持續(xù)幫助企業(yè)傳送資金來源，更好的實現(xiàn)經(jīng)濟增長。因此，采取科學合理的管理方案，不僅能夠幫助企業(yè)市場競爭所帶來的風險，更能夠幫助企業(yè)形成經(jīng)濟的快速增長。

問題之二：對營商環(huán)境績效的片面考核。構建信息管理交流平臺，對于管理層在財務管理模式上的經(jīng)營決策的問題都能夠非?？焖俚倪M行解決和使用，結合信息管理系統(tǒng)能夠充分的將資源優(yōu)質化，并且協(xié)助管理層將全過程預測的成本與實際成本進行差距的分析。信息化的管理模式能夠模擬信息化下的財務管理模式各個環(huán)節(jié)的動態(tài)模型，將運用新型的財務管理模式過程中出現(xiàn)的各種未知因素進行預測和視察，協(xié)助管理者系統(tǒng)分析不確定性因素的產(chǎn)生原因。在財務管理總可以將項目信息及時掌握，并將部門的辦事效率在成本控制系統(tǒng)進行檢測?？傊?，當?shù)卣畬I商環(huán)境績效的考核無非都是圍繞“證照”而展開，考核對象無一不是相關的工商、稅務、質監(jiān)、社保及具有行政許可職能的政府機關，結果是基層公務員疲于奔命，也只是證照辦理便利了，時間縮短了。而營商環(huán)境除了“準入”環(huán)節(jié)有了明顯改善，在企業(yè)“運營”方面變化甚微。

二、對推進營商環(huán)境指數(shù)全面發(fā)展的對策與建議

人的成才重在好的教育環(huán)境，而并非僅僅出生時的順利，這是個常識性的道理。設立企業(yè)也需要一個讓企業(yè)順利成長的環(huán)境，這兩者的道理是相通的。世界銀行提出營商環(huán)境也是經(jīng)過十幾年的努力才得出十個重要指標并且仍在不斷完善中，改善營商環(huán)境目的是要有助于企業(yè)順利成長，而不僅僅要求企業(yè)設立時的便捷。一個國家的發(fā)展需要可持續(xù)的稅收來源，而這些是要由企業(yè)來支撐的，因此，國家有責任創(chuàng)造良好的營商環(huán)境為企業(yè)服務。作者就對推進營商環(huán)境指數(shù)全面發(fā)展提出四點對策與建議。

一是全面認識營商環(huán)境指數(shù)，樹立正確政績觀念。對于我國目前的營商環(huán)境來說，他們注重短期利益，導致對財務經(jīng)營資料的控制程度不高，缺乏足夠的重視，導致內(nèi)部規(guī)章條文不健全。因此，為加強對財務信息的監(jiān)督程序，企業(yè)應該逐漸推行制度化的工作流程和模式，加強對自身資產(chǎn)信息和資金利用的充分監(jiān)督，從而對于潛在的財務危機進行方法，提升財務工作的質量和水平。為了進一步提升資產(chǎn)流動信息的科學性，企業(yè)應該推行審計和監(jiān)督制度，借助外部審計工作，對財務信息進行核算。同時加強對內(nèi)部財務人員的工作訓練，使得他們明確財務審核和監(jiān)督的流程，從而進一步提升財務部門整體的工作能力，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

因為只有理念正確、認知清晰，改善營商環(huán)境的決策行為才會科學。其次，要樹立正確的政績觀，認真結合本地實際情況出臺優(yōu)化服務政策措施，而不是出于顯示政績的需求就提出一些吸引眼球的口號與概念，讓基層在操作層面難以實現(xiàn)?，F(xiàn)在有些地方提出在抓好“放管服”時做到“放不作秀，管不盲從，服不攀比”。

二是認真客觀對待存在問題，采取科學改進措施。商事制度改革以來，從政府層面已經(jīng)做了大量的工作，從工商登記入手的一系列改革措施有力地促進了市場準入環(huán)境的提升，并且這方面的改革從中央到地方政府仍在深化中。然而目前企業(yè)進入市場后運營環(huán)境的改善遠落后準入環(huán)境。從信貸方面而言，資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)實是小微企業(yè)不僅難以從正常渠道取得信貸，就算是取得了信貸其財務成本也并非只有銀行利率這一塊。從電力方面而言，僅電價目前就存在民用、工業(yè)、商業(yè)三種，政府及實際處于壟斷地位的電力企業(yè)在電價讓利上空間仍然很大。從稅收而言，營改增后企業(yè)雖然有了稅收抵扣，但稅賦高仍然制約著中小微企業(yè)的發(fā)展。

三是樹立法治思維依法行政，公正開展績效評價。在營商環(huán)境建設中對政府部門的績效評價應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，以促進各政府職能部門確立依法行政的理念。而現(xiàn)在很多地方的績效評價只會促使地區(qū)、部門之間相互攀比，似乎辦結時間越短越好。這樣以犧牲審查質量換取的效率難免務今后留下行政審批的安全隱患。世界上任何一部涉及程序性的法律，除極少數(shù)是當場辦結的，一般都有少則數(shù)日多達數(shù)月的辦結時間規(guī)定，這是歷史總結的規(guī)律。在推進依法治國實踐的今天，政府對營商環(huán)境指數(shù)評價也應當適應這一規(guī)律。當然隨著時代的發(fā)展可以改革不合理之處，但不能無視這一規(guī)律，將法律規(guī)定的時間一律壓縮至3-5天，甚至認為事事當場辦結才是理想結果。

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[4]文中數(shù)據(jù)來自《2017年市場監(jiān)督管理論（海南?？冢┱搲牧蠀R報》