張辛芬

摘要：民生是國家在政治管理工作中的重要部分，民生也是社會和諧統(tǒng)一發(fā)展的基礎(chǔ)。黨在十九大報告中指出，為了更好的建設(shè)社會主義國家，需要提高對民生的重視程度，全面改善民生問題。民生問題關(guān)系著社會和諧發(fā)展，因此，加大力度管理民生檔案對維護(hù)社會安定具有重要作用。本次研究將對民生檔案工作的特點、民生檔案高工作存在的問題以及具體提升民生檔案管理的服務(wù)能力的相關(guān)措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：民生;服務(wù);民生檔案;創(chuàng)新機(jī)制

我國對檔案工作提出了明確目標(biāo)，就是要堅持一人為本的工作原則，注重所有人員檔案的價值，要全面落實檔案資源體系的建設(shè)，同時也要加大力度關(guān)注人民群眾對檔案的需求程度，著重建立能夠給人們使用檔案提供方便快捷的制度。從我國當(dāng)前民生檔案工作管理機(jī)制看，還存在很多不足之處有待創(chuàng)新和整改，因此，本文對關(guān)注民生，服務(wù)和諧，探索民生檔案工作機(jī)制創(chuàng)新思路的研究，有著十分重要的積極作用。

一、民生檔案工作的特點

（一）涉及面廣

民生檔案工作涉及到多方面職能部門的工作，其中最多的就是黨委、政府，其中包含了人們生活的多個方面，各個組織單位也都涉及到了民生檔案信息。如國家綜合檔案館、專業(yè)檔案館;人事局、勞動社保局;婦聯(lián)、殘聯(lián);基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等[1]。

（二）類別多樣

單獨管理民生檔案類別非常多，如人事檔案、社會檔案以及學(xué)籍檔案等，還有就是婚姻檔案、醫(yī)療檔案、城市拆遷檔案等等，除此之外，好有很多企事業(yè)單位形成了紙質(zhì)檔案。

（三）數(shù)量巨大

民生檔案涉及到社會很多方面，在數(shù)量上是難以明確統(tǒng)計的，如果以城市為單位，國家檔案管加上不同專業(yè)的檔案管中所有民生檔案數(shù)量加起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了千萬數(shù)值，可能還不止這個數(shù)。

（四）使用頻繁

在我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展中，人民群眾的個人工作經(jīng)歷、婚姻狀況、生育證明、工資收入等憑證逐步在經(jīng)濟(jì)社會生活中起到重要作用。隨之帶來的就是，檔案的使用已經(jīng)逐步滲透到現(xiàn)代生活中，人們已經(jīng)開始意識到通過檔案來維護(hù)自己合法權(quán)益[2]。

二、民生檔案工作機(jī)制存在的不足

近年來，雖然很多地區(qū)提高了對民生檔案工作的重視程度，也在逐步發(fā)展中取得了一定成績。但從當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)程看，要想使得民生檔案工作為建設(shè)和諧社會提供有效服務(wù)，還存在很多不足之處。

首先就是整體水平還不夠高，從城市之前的差距到各涉民單位再到專業(yè)民生檔案管理發(fā)展都存在不平衡情況。其次，民生檔案在資源整合上需要著重加強(qiáng)。很多部門都會形成民生檔案，大到民政局、教育局，小到街道、社區(qū)等等，并且檔案內(nèi)容涉及面較為廣，導(dǎo)致民生檔案管理呈現(xiàn)出分散狀態(tài)。最后，民生檔案在利用方式上需要優(yōu)化，由于民生檔案面廣，且數(shù)量龐大，管理部門也多，使得資源分散，信息出現(xiàn)不對稱，導(dǎo)致整體管理水平不高，很多民生檔案管理中信息開放程度不夠，并沒有實現(xiàn)共享，這給群眾的使用造成巨大困難[3]。

三、全面提升民生檔案管理和服務(wù)能力的具體措施

（一）發(fā)揮檔案行政管理職能，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管

1、在發(fā)揮職能，擴(kuò)展民生檔案接受。

從改變民生檔案資源管理出現(xiàn)的一系列復(fù)雜和分散狀態(tài)開始，實現(xiàn)民生檔案信息資源的共享性，加大力度對其整合，給社會帶來方便，進(jìn)而達(dá)到民生檔案資源體系的建設(shè)，服務(wù)與人民群眾。一方面，要求得國家綜合檔案館的支持，將民生檔案館的相關(guān)工作重視起來，對與檔案進(jìn)館時間要調(diào)整，使得單位保存一定時間后的檔案要移交給上級。另一方面要加強(qiáng)檔案進(jìn)館的執(zhí)法力度，解決難點問題。加強(qiáng)宣傳民生的檔案進(jìn)館問題，使得民生檔案能夠集中管理。此外，對于已經(jīng)進(jìn)館的檔案要全面調(diào)查摸底，為民眾提供充足的資源服務(wù)。

2、協(xié)作組織工作，完善工作體系

檔案行政管理部門要與有關(guān)涉民單位建立聯(lián)系，同時建立民生檔案管理網(wǎng)絡(luò)，開展相應(yīng)的活動，并對有關(guān)的知識進(jìn)行培訓(xùn)，促使民生檔案在移交過程中形成有序管理，真實的反應(yīng)出民生情況，為社會大眾提供服務(wù)[4]。

3、制定民生檔案管理實施制度

檔案行政管理部門要全面掌握涉民單位的工作職責(zé)，對民生檔案形成原因作以統(tǒng)計和分析，制定民生檔案管理制度。除了對內(nèi)部的檔案進(jìn)行管理，還要制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理規(guī)范外的執(zhí)行制度，針對單位中的文書檔案涉及到的民生檔案信息，要注意使用范圍，同時在日常收集工作中要及時標(biāo)注關(guān)民生檔案信息，以便于利用和上報等工作。

（二）豐富服務(wù)手段，完善民生檔案利用體系

1、準(zhǔn)備及時的提供民生檔案

首先從建設(shè)信息化民生檔案館開始，建設(shè)民生檔案數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)字化現(xiàn)代手段提高民生檔案管理水平。這需要政府資金的支持。此外，要對現(xiàn)有的民生檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、細(xì)化，盡最大化滿足使用者需求。要建立民生檔案信息管理平臺，對檔案館以及各個單位的民生檔案進(jìn)行有效整合，充分利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。進(jìn)而達(dá)到服務(wù)大眾服務(wù)社會的目標(biāo)，使得檔案館給民眾帶去一站式服務(wù)，真正建成方便人民群眾的檔案利用體系。

2、各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作

涉民單位和基層單位在民生檔案利用體系中凸顯出重要的地位，因此，檔案管理部門之前要建立有效溝通。一方面，對于專門民生檔案的管理，要與本地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，尤其是在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換和銜接方面要各位加強(qiáng)。另一方面，對已有的民生檔案信息，要做好檔案數(shù)字化和著錄標(biāo)引工作，使得檢索更加方面快捷，使民生檔案管理工作正常、制度化。

結(jié)語：

總之，通過上文民生檔案工作機(jī)制存在的不足相關(guān)分析，針對具體問題提出了有效的解決措施，從擴(kuò)大接受民生檔案的范圍開始，逐步完善工作體系，建立相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高民生檔案服務(wù)質(zhì)量和能力，為廣大群眾提供更好的服務(wù)，進(jìn)而推動社會不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫穎.心系民生共建和諧[J].黑龍江檔案，2017 （2）：100 -101.

[2]芶瓊.淺談民生檔案服務(wù)民生[J].卷宗，2017 （19）：234-235.

[3]馬曉娟.有關(guān)檔案服務(wù)民生工作的思考[J].黑龍江檔案，2017 （3）：156-157.

[4]吳瓊.淺析民生檔案的利用服務(wù)工作[J].黑龍江檔案，2017 （05）：96-97.