王志蘭

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)政支出? 績(jī)效評(píng)價(jià)

社會(huì)不斷發(fā)展，深化預(yù)算管理改革、優(yōu)化政府的資源配置等工作越來(lái)越重要，目前為了將財(cái)政資金使用的效益提高，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的管理方法，而目前相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還存在不完善等問(wèn)題，影響了財(cái)政支出的管理工作，所以必須要針對(duì)此類問(wèn)題，對(duì)單位內(nèi)部資金的使用情況進(jìn)行有效的績(jī)效管理，保證財(cái)政支出的合理性和有效性，也讓預(yù)算執(zhí)行的速度不斷加快，推動(dòng)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）不重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作

行政事業(yè)單位在開展相關(guān)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)該讓資金分配的科學(xué)性、財(cái)政支出的合理性等各個(gè)方面得到保證，才能讓行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)政資金的使用效益最大化利用。目前，行政事業(yè)單位并沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)督資金支出的全過(guò)程，且沒(méi)有了解效果評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作呈現(xiàn)出形式化的發(fā)展，沒(méi)有將科學(xué)、有效的手段應(yīng)用在財(cái)政支出管理工作中，評(píng)估工作不完善，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不重視績(jī)效評(píng)價(jià)，所以相關(guān)的工作效率和質(zhì)量得不到保證，評(píng)價(jià)的結(jié)果不能為后續(xù)的工作提供指導(dǎo)，評(píng)價(jià)效果也就不能得到保證。

（二）管理體制存在問(wèn)題

由于我國(guó)行政事業(yè)單位與財(cái)務(wù)支出相關(guān)的管理工作還不成熟，因此沒(méi)有完善、科學(xué)、合理、健全的制度，盡管行政事業(yè)單位對(duì)于資金支出方面擁有一定的決定管控權(quán)，但是在實(shí)際工作的過(guò)程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門往往會(huì)根據(jù)以往的習(xí)慣使用相關(guān)資金，績(jī)效評(píng)價(jià)方面也是應(yīng)用傳統(tǒng)的思維開展，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法不能滿足現(xiàn)代化的需求，傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法不全面，且比較隨意，不能將資金利用的效益最大化發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致財(cái)政支出管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，資金把控管理的效果不佳，單位內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)工作不能順利開展，最終阻礙了財(cái)政資金的使用。

（三）專項(xiàng)資金績(jī)效指標(biāo)不規(guī)范

行政事業(yè)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，需要較強(qiáng)的技術(shù)能力，在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員不僅要對(duì)全局進(jìn)行把控，還需要重視細(xì)節(jié)方面，但是在實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的性質(zhì)不同，資金的實(shí)際用途也不盡相同，當(dāng)在對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)編制的過(guò)程中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致各個(gè)行政事業(yè)單位不能規(guī)范、合理的應(yīng)用績(jī)效指標(biāo)，還出現(xiàn)一些行政事業(yè)單位偏離了實(shí)際的工作，從而不能科學(xué)分析行政事業(yè)單位的財(cái)政資金運(yùn)行效果，降低了財(cái)政資金管理的效率和質(zhì)量。

二、改善行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的措施

（一）完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度

由于我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不成熟，相關(guān)的制度還具備不完善、不科學(xué)等的缺點(diǎn)，所以要想將績(jī)效評(píng)價(jià)的作用有效提升，就需要更具社會(huì)的變化以及單位發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建出更加完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步不斷將其優(yōu)化，有效融合行政事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和法制管理工作。由于社會(huì)在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)社會(huì)上先進(jìn)的管理方法和知識(shí)，構(gòu)建出針對(duì)性更強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度和相應(yīng)的考核方法，并且行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)該監(jiān)督該項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保證內(nèi)部工作人員都能了解財(cái)政支出管理方面的各項(xiàng)內(nèi)容。行政事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建出科學(xué)的預(yù)算制度，將該項(xiàng)制度與績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度相結(jié)合，讓行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中能夠讓財(cái)政資金的使用更加科學(xué)，并保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和真實(shí)性，讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作的目的、作用最大化發(fā)揮出來(lái)，使行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到順利開展。

行政事業(yè)單位還應(yīng)該定期組織相關(guān)的培訓(xùn)、專題講座等各項(xiàng)活動(dòng)，讓單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部員都能重視績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作。行政事業(yè)單位在選擇相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理人員時(shí)，也要選擇綜合能力較高的綜合型人才，讓績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的順利開展得到保證，并使相關(guān)的工作能達(dá)到于其目標(biāo)，保證單位財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性和可靠性。

（二）積極開展信息化建設(shè)

在現(xiàn)代社會(huì)中構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，需要積極利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完善相關(guān)的信息化系統(tǒng)，其能夠在一定程度上讓績(jī)效評(píng)價(jià)信息實(shí)現(xiàn)共享，同時(shí)加強(qiáng)信息之間的交流，進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效果。開展信息化建設(shè)工作需要做到以下幾點(diǎn)：（1）應(yīng)該積極利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部構(gòu)建專門的財(cái)政支出網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過(guò)建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合和總結(jié)重要地信息與數(shù)據(jù)，并將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)利用起來(lái)，讓相關(guān)的信息數(shù)據(jù)收集工作順利進(jìn)行，同時(shí)也提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性;（2）構(gòu)建出績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督和管理，保證每項(xiàng)工作的開展都不會(huì)偏離軌道;（3）單位內(nèi)部各個(gè)部門之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息共享，利用績(jī)效考核方法分析和評(píng)價(jià)實(shí)際工作，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息丟失的情況，進(jìn)一步將單位下一年的績(jī)效編制質(zhì)量提高，降低單位的運(yùn)營(yíng)成為，同時(shí)也就提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）在專項(xiàng)資金管理中引入績(jī)效管理理念

在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金當(dāng)中，專項(xiàng)資金是非常重要，在對(duì)專項(xiàng)資金管理的過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合社會(huì)的發(fā)展情況，設(shè)定出符合自身發(fā)展的績(jī)效目標(biāo)，并利用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，在專項(xiàng)資金使用之前對(duì)其進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并在使用過(guò)程中進(jìn)行延伸管理，最后對(duì)資金的使用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，相關(guān)的管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照制度開展工作，從而讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，當(dāng)專項(xiàng)項(xiàng)目完成之后，有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目、財(cái)政支出等各個(gè)方面進(jìn)行追蹤管理工作，讓財(cái)政支出中監(jiān)督考核的力度不斷加強(qiáng)，保證評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)可靠性，為以后的預(yù)算管理等提供幫助，最后行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建相應(yīng)的責(zé)任制，表彰一些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的部門，批評(píng)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在問(wèn)題的部門，并要求其制定出有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。只有通過(guò)這樣的工作才能在專項(xiàng)資金管理當(dāng)中有效融入績(jī)效管理理念，推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）構(gòu)建獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)管理部門

我國(guó)行政事業(yè)單位中，大多數(shù)都沒(méi)有建立專門、獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)管理部門，因此績(jī)效評(píng)價(jià)工作不能得到有效落實(shí)，也就無(wú)法進(jìn)行，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該重視績(jī)效評(píng)價(jià)管理部門的建設(shè)工作，并將該類建設(shè)工作作為未來(lái)發(fā)展的基本目標(biāo)，有效落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，讓其順利展開，同時(shí)行政事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建審計(jì)部門，讓審計(jì)部門能夠針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目開展相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)價(jià)，從而保證數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)中，行政事業(yè)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有十分重要的作用，其能夠在一定程度上影響行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作，所以行政事業(yè)單位必須要在日常的管理工作中重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高行政事業(yè)單位預(yù)算工作的科學(xué)性與合理性，推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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