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        特情偵查的適用范圍不宜隨意擴大

        2020-03-12 04:52:24黃小蓉
        中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年1期
        關(guān)鍵詞:特情唐某何某

        黃小蓉

        [案情]吸毒人員劉某與鐘某系公安機關(guān)的特情人員,在公安機關(guān)的控制下,劉某電話聯(lián)系鮮某,提出在鮮某家中吸食毒品的要求,鮮某應(yīng)允,并自制了吸毒工具,李某也在鮮某家中。劉某接著邀約何某,并提供100元要求何某購買供吸食的毒品。何某后要求唐某購買毒品后,與唐某、廖某一同前往鮮某家中。劉某、鐘某、何某、唐某、廖某、李某、鮮某在鮮某家中吸食毒品后,被公安機關(guān)現(xiàn)場擋獲。經(jīng)查明,劉某、鐘某、李某之前也在鮮某家中吸食過毒品。

        對當(dāng)事人的行為如何處理存在兩種不同意見:第一種觀點認(rèn)為,鮮某構(gòu)成容留他人吸毒罪。最高人民法院2000年以及2008年關(guān)于審理毒品犯罪案件工作會談紀(jì)要中均規(guī)定,在毒品類犯罪案件中可以介入特情偵查,容留他人吸毒罪屬于毒品類犯罪,因此特情介入偵查取證并無不妥。鮮某一次容留6人在其家中吸食毒品,構(gòu)成容留他人吸毒罪。

        第二種觀點認(rèn)為,鮮某不夠成容留他人吸毒罪。雖然座談會紀(jì)要中規(guī)定毒品類犯罪可以適用特情偵查,然而該毒品類犯罪目前僅包括販賣、運輸型毒品類犯罪,從紀(jì)要中措辭“涉案毒品數(shù)量”“安排上線”“提供下線”等便可知曉。容留他人吸毒罪與販賣、運輸毒品罪存在本質(zhì)的差別,其僅僅為吸毒人員提供吸毒的場所,如果特情偵查適用于該罪,則公安機關(guān)便可隨意“制造”刑事案件,引發(fā)各類風(fēng)險。

        [速解]筆者同意第二種觀點,理由如下:

        第一,不符合刑法的謙抑性,導(dǎo)致刑法打擊面不合理擴大。刑法的謙抑性原則要求,行為具有嚴(yán)重社會危害性時才可動用刑法規(guī)制?,F(xiàn)今社會上存在大量的吸毒人員,加之公安機關(guān)對特情人員的管理使用不規(guī)范,如果在容留他人吸毒等案件中介入特情偵查,則會存在全由偵查人員安排、控制、決定行為人是否構(gòu)成犯罪以及罪重或者罪輕的風(fēng)險,在此種情形下難以判斷行為的社會危害性以及行為人自身的主觀惡性。

        第二,沒有特情介入的必要性,且不符合相關(guān)規(guī)定的精神。毒品類犯罪具有嚴(yán)重的社會危害性以及隱蔽性,由此規(guī)定可以利用特情人員予以打擊,然而特情偵查的范圍應(yīng)受到嚴(yán)格限制,不應(yīng)隨意擴大。2008年最高人民法院發(fā)布的《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》中規(guī)定:“對因‘犯意引誘實施毒品犯罪的被告人…無論涉案毒品數(shù)量多大,都不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行…行為人在特情既為其安排上線,又提供下線的‘雙重引誘下實施毒品犯罪時,處刑時可予以更大幅度從寬處罰或者依法免予刑事處罰”,從“涉案毒品數(shù)量”“安排上線”“提供下線”等措辭也可以看出,特情介入的范圍僅限于販賣、運輸?shù)榷酒奉惙缸?,現(xiàn)實操作中確實也主要無爭議地適用于販賣、運輸、制造等毒品類犯罪中。因此如果將其適用范圍擴大到容留他人吸毒類犯罪,與該文件的精神以及實務(wù)適用不相符合。

        第三,不利于保障公民的合法權(quán)益,并易引發(fā)辦案風(fēng)險。刑法應(yīng)具有穩(wěn)定性以及可預(yù)見性,一般公民才可據(jù)此約束自己的行為。一旦刑事案件發(fā)案規(guī)律被隨意破壞,主觀性增強,則公民對自己所處的環(huán)境便缺乏應(yīng)有的安全感,偵查人員也可利用此點隨意地放縱犯罪或者強加犯罪,加上難以進行有效地監(jiān)督,這不利于保障公民的合法權(quán)益,不利于維護社會穩(wěn)定。同時這也容易引發(fā)辦案人員廉政與瀆職的風(fēng)險,增加偵查人員濫用偵查權(quán)的機會,特別是在公安機關(guān)搞專項行動期間,在辦案件數(shù)和人數(shù)的高壓下,極易促使偵查人員無節(jié)制地使用此手法“制造”案件。

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