摘要：高職院校紀檢工作的高質量，離不開高質量的紀檢干部隊伍。崗位的特殊性，決定了高職院校紀檢干部可能存在的被“邊緣化”，職業(yè)定位不清晰、崗位認同度不高、評價體系不完善在一定程度上阻礙了高職院校紀檢工作的高質量發(fā)展。聚焦選人用人標準、制度規(guī)矩意識、專業(yè)能力提升以及激發(fā)隊伍活力，是高職院校紀檢干部隊伍建設的重要路徑，也是高職院校紀檢工作落到實處、見諸實效的有力保障。

關鍵詞：高職院校，紀檢工作，隊伍建設

高質量發(fā)展是新時代經濟社會發(fā)展的主題，也是新時代高職院校紀檢工作的主題。推進高職院校紀檢工作的高質量發(fā)展，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，確保高職院校全面從嚴治黨責任的落地落細落實，需要有一支高素質專業(yè)化、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢干部隊伍來實現(xiàn)。而縱觀當前各高職院校紀檢干部隊伍建設現(xiàn)狀，仍存在一些問題亟待解決。

一、當前高職院校紀檢干部隊伍建設的現(xiàn)實困境

1.職業(yè)定位不清晰。

定位準，才能責任清；責任清，才能履好職。高校紀檢監(jiān)察體系改革以來，明確將學院紀委職責歸納為監(jiān)督執(zhí)紀問責三方面，同時明確學院紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能。但在具體實踐中，一方面學院紀檢干部主要來源于校內行政人員、輔導員和教師的轉崗，他們中的大多數(shù)在走上紀檢崗位之時，往往處于對紀檢工作職責定位以及后續(xù)紀檢職業(yè)生涯規(guī)劃設計的“雙茫然”之中。另一方面，在高職院校人事招聘招考過程中，對紀檢干部與普通教職員工的要求、標準和程序相同，導致很難招到有志于從事紀檢工作的專門人員，大部分招錄進來的紀檢干部會在3-5年離開紀檢崗位。職業(yè)定位的模糊，在一定程度上影響了學院紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的開展，也影響了“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能的有效履行。

2.崗位認同度不高。

高職院校紀檢干部的工作職責是對學院各級黨的組織和黨員干部、行使公權力的公職人員履職用權情況進行檢查督促，推動發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違規(guī)違紀違法問題線索予以處置，并根據(jù)審查調查結果進行處理，對失職失責的黨組織和領導干部，按規(guī)定程序實施問責。通過監(jiān)督執(zhí)紀問責的方式扎牢籠子、源頭防腐，使各種可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題消滅在萌芽狀態(tài)，推動整個校園風清氣正、生態(tài)良好，大家都會認為這是理所當然的事，卻鮮有人會想到這其中紀檢干部付出的辛勤汗水。與此相對應，一旦直面違規(guī)違紀違法問題，紀檢干部往往沖在最前線。由于高職院校普遍規(guī)模較小、教職員工數(shù)量偏少，紀檢干部面對的監(jiān)督執(zhí)紀問責對象大多是老同事老朋友和身邊人，身處其中的紀檢干部常常感到思想壓力大，推進阻力大，降低了對自身崗位的認同度。

3.評價體系不完善。

高職院校大多由中專校升格而成，進入高等教育領域發(fā)展時間較短，在治理體系和治理能力上還不夠完善。近年來，雖然學院對紀檢工作高度重視，但相關的考核評價體系建設卻仍處于探索階段。伴隨高校紀檢監(jiān)察體制改革，學院紀委在上級紀委和學院黨委的雙重領導下開展工作，勢必要接受雙重考核評價。一方面，上級紀委重點考評學院紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的開展情況，難以兼顧各學院的區(qū)域特征、行業(yè)特色和管理特點，考評標準相對寬泛；另一方面，學院黨委對紀檢干部的考評難以兼顧紀檢工作的特殊性，考評標準與學院其他行政人員完全相同，很難規(guī)避由于紀檢干部嚴格履職所造成的影響，一定程度上削弱了紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的積極性。

二、加強高職院校紀檢干部隊伍建設的對策

1.聚焦選人用人標準，把好準入門檻。

高職院校紀檢工作崗位是錘煉優(yōu)秀干部的重要平臺，要發(fā)揮利用好這一平臺優(yōu)勢，培養(yǎng)出一批具有高度責任感權威性的優(yōu)秀干部。第一，明晰入職標準。在招錄招考過程中，明確體現(xiàn)紀檢工作特點，制定入職要求、標準和程序，尤其要加大補充吸收法律、經濟、心理學等專業(yè)人才，提高這類人才在紀檢干部隊伍中的比重。第二，理順入門渠道。目前，各高職院校紀委書記、副書記由上級紀委提名考察，紀委書記已實現(xiàn)異校異地任職。在此基礎上，進一步推進由上級紀委對學院紀檢干部的統(tǒng)一招錄選派工作。第三，拓寬人選范圍。在堅持注重質量的前提下，把那些熱愛紀檢事業(yè)的人充實到紀檢部門。對部分黨性強、能力突出、作風務實又熟悉學院情況的后備干部，優(yōu)先放到紀檢工作崗位予以錘煉。

2.聚焦制度規(guī)矩意識，強化紀律約束。

學院紀委不是天然“保險箱”，伴隨著監(jiān)督范圍的擴大、權限的豐富，紀檢干部更要自覺接受各方監(jiān)督，嚴格依紀依法履職。第一，合理設置職責分工，形成有效權力制衡。在推進學院紀委內設機構改革中，按照“職能分離、部門分設”的原則，將監(jiān)督檢查、審查調查、案管審理等職能分設，通過權力分解和內部制衡，把學院紀委最重要的權力關進制度籠子。第二，依規(guī)依紀依法行使監(jiān)督執(zhí)紀權力。強化制度意識，嚴格執(zhí)行制度，嚴守紀檢干部“六條禁令”，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作、履行職責，確保學院紀委各項工作都在制度軌道上運行。第三，強化自我約束，主動接受監(jiān)督。按照“打鐵必須自身硬”的政治要求，嚴格加強日常監(jiān)管，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)防治“燈下黑”，切實維護學院紀檢干部隊伍良好形象。

3.聚焦專業(yè)能力提升，練就過硬本領。

建設一支專業(yè)化的紀檢干部隊伍，是推動學院紀檢工作高質量發(fā)展的關鍵所在。堅持通過自我提升、教育培訓和實踐歷練等途徑提能賦能。第一，自學要注重基礎性。把學習黨紀國法作為基礎性經常性工作，圍繞黨章黨規(guī)、監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等基礎性法律法規(guī)，著重學習掌握基本功，練好看家本領。第二，培訓要側重實務性。在深化全員培訓的同時，分類分層開展業(yè)務培訓，提高培訓的精準性針對性。注重學考結合、以考促學，建立有效的學習培訓考評機制，激發(fā)學習內生動力。第三，練兵要偏重實戰(zhàn)性。通過開展輪崗交流、到上級紀委跟班鍛煉等，有計劃安排紀檢干部在重大活動中學習、特殊崗位上鍛煉、急難險重任務中摔打，磨練意志品質和過硬本領。

4.聚焦激發(fā)隊伍活力，確保有序流動。

紀檢干部隊伍的有序流動是調動工作積極性，加強隊伍建設的重要方式。第一，完善紀檢干部任期交流機制。高職院校紀檢干部肩負著監(jiān)督執(zhí)紀的職責，原則上在崗滿一屆任期必須輪換崗位，滿兩屆任期必須交流使用。第二，打破紀檢干部交流任職的界限。一方面，學院黨委要把紀檢干部的交流使用放到整個學院干部選用的“大盤子”中去考慮，在一些重點崗位、關鍵部門優(yōu)先選用優(yōu)秀的紀檢干部；另一方面，上級紀委要推動特別優(yōu)秀的紀檢干部在院校與院校、院校與企業(yè)、院校與地方之間的交流轉任，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第三，建立紀檢干部進退流轉機制。強化對紀檢干部考評結果的運用，對年度考核結果多次靠后的人員，提出崗位調整建議并予以實施。

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究基金項目《高校紀委“第一種形態(tài)”高質量運用及保障體系建設研究》（2019SJB974）

參考文獻：

[1]編寫組.堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會提供堅強保障——中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議專輯.方正出版社，2020年3月第1版

[2] 何艷、陳楊. 打造敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍——紀檢監(jiān)察機關建設高素質專業(yè)化干部隊伍的實踐[J].中國紀檢監(jiān)察雜志，2020（23）：12-14

[3] 梁有祥、田騰飛. 激發(fā)高校派駐監(jiān)督新動能[N].中國紀檢監(jiān)察報，2020-09-15（007）

（作者簡介：陳之蕾，江蘇海事職業(yè)技術學院紀委書記，碩士。）