桑晨晨

摘 要：高效的內(nèi)部控制是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在，同時也是企業(yè)展開內(nèi)部控制工作的最終目標，而企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標同時又影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作具體步驟與流程的調整和落實，對內(nèi)部控制工作的質量與效果有十分重要的影響。發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制之間的緊密聯(lián)系共同組成了企業(yè)的發(fā)展動力，因此，為了強化企業(yè)內(nèi)部控制工作的效果，需要企業(yè)制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，同時充分利用內(nèi)部控制工作的作用，落實和實施發(fā)展戰(zhàn)略。

關鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略;內(nèi)部控制;關系探討

引言：意圖傳媒從一家民營小微廣告企業(yè)，經(jīng)過八年的發(fā)展成為了當?shù)剌^具規(guī)模廣告?zhèn)髅椒掌髽I(yè)之一，具有較大的當?shù)厥袌鲇绊懥?，在全省的廣告企業(yè)中也屬于中上游地位，并且業(yè)務范圍廣泛，具有強大的市場競爭力。為了繼續(xù)打造核心競爭力，建立相對競爭優(yōu)勢，提高顧客群體的接受程度，充分利用政府與社會資源，強化與合作公司之間的交流，實現(xiàn)公司更高層次的發(fā)展目標，需要進一步強化公司的內(nèi)部控制工作。

一、科學的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)部控制工作的向導

內(nèi)部控制工作以落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，一般情況下可以看做企業(yè)通過一系列的內(nèi)部控制工作所要完成的企業(yè)運營目標以及要達到的內(nèi)部控制工作成效。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為內(nèi)部控制工作的最終目標，同時也是企業(yè)內(nèi)部控制工作分配與布置的向導，直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作落實和推進的成效與效率。對于廣告企業(yè)來說，內(nèi)部控制目標，也就是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設計與布置可以參考職業(yè)會計領域中《內(nèi)部控制——整體框架》一書，即是保障企業(yè)運營的經(jīng)濟效益與質量、財務報表的可靠與準確、法律法規(guī)的廣適性與遵循性這三個目標。在二零零八年，我國財政部門發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對企業(yè)的內(nèi)部控制目標和發(fā)展戰(zhàn)略的制定設計了五個目標，分別是確保企業(yè)的經(jīng)營與管理行為合規(guī)合法、企業(yè)資產(chǎn)的安全性、企業(yè)展示的財務報表與披露信息的真實與完整、企業(yè)經(jīng)營活動的效率和成果、具有相當?shù)目蓪嵤┬訹1]。

從目前我們所能接觸到的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與目標設定理念來看，中國與西方國家在內(nèi)部控制目標的設置上既有相同點，又存在一定的分歧，分歧的主要點在于我國的企業(yè)管理領域普遍認為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略本身的重要性，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于內(nèi)部控制工作的向導作用，都需要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的落實與推進作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的最終目標，這同時也是為了發(fā)揮統(tǒng)一、唯一的目標對于廣告企業(yè)內(nèi)部工作人員的指導作用，充分協(xié)調與調動企業(yè)內(nèi)部工作人員的智慧與力量，增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，避免由于多個目標的并列導致企業(yè)內(nèi)部工作人員、尤其是高層領導者與決策者的工作側重點出現(xiàn)偏差，造成不必要的資源浪費。

而要確定一家廣告的內(nèi)部控制目標，通常情況下可以從兩個方面入手，一是從企業(yè)經(jīng)營效率和成果、企業(yè)財務報表和披露信息真實性、企業(yè)法律法規(guī)的遵循性這三個基礎目標中選擇其中一個作為企業(yè)的最終內(nèi)部控制目標，其它兩個目標則刪除掉。另一種則是在三個基礎目標的基礎上，歸納總結出一個更高層次的目標，實現(xiàn)基礎目標的高度統(tǒng)一。實際上，企業(yè)的經(jīng)營效率、財務信息的真實性、法律法規(guī)的遵循性這三個基礎目標可以作為企業(yè)內(nèi)部控制的直接目的，但是并不適合作為企業(yè)內(nèi)部控制的根本目標，避免在具體的經(jīng)營策略制定時出現(xiàn)內(nèi)部控制要求上的沖突，如為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率的提高，企業(yè)內(nèi)部必然要進一步精簡審批流程和審批手續(xù)，但是在實現(xiàn)真實性和遵循性要求的過程中，企業(yè)內(nèi)部需要不斷的健全并完善審批流程與審批手續(xù)。因此，為了避免不必要的浪費，需要一個統(tǒng)一度更高的根本目標對內(nèi)部控制工作進行引導，保障企業(yè)內(nèi)部控制質量能夠同時兼顧經(jīng)營效益和安全性，進一步明確企業(yè)內(nèi)部控制工作的目的[2]。

二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對內(nèi)部控制的具體影響

1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制風險評估的結果

為了確保企業(yè)內(nèi)部控制工作的質量與效果，在推進開展內(nèi)部控制工作布局時，需要先對內(nèi)部控制工作的具體流程與步驟的風險進行評估，由專業(yè)的風險評估人員和內(nèi)部控制工作人員對有可能影響內(nèi)部控制根本目標實現(xiàn)的因素進行識別與分析，并對其中可能會降低企業(yè)內(nèi)部控制工作效率的不良因素盡快形成有效的策略。一般來說，風險評估工作主要包括目標設定、風險識別、因素分析、策略制定等幾大環(huán)節(jié)，尤其是在前幾個環(huán)節(jié)的基礎上推出的風險應對策略，是指導企業(yè)內(nèi)部控制工作開展與落實的重要支撐。

通過風險評估活動對企業(yè)內(nèi)部控制工作的風險有了較為準確的定位，然后與企業(yè)的戰(zhàn)略目標、整體規(guī)劃、風險承受能力、最終效益等相關因素進行對照，由此來對企業(yè)的短期經(jīng)營目標、財務報表規(guī)格、資產(chǎn)安全目標等具體工作進行調整與重新設定。除此之外，發(fā)展戰(zhàn)略的制定直接影響著企業(yè)經(jīng)營風險的高低，被視作是企業(yè)經(jīng)營風險的重要源頭，同時也是企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要發(fā)力點，根據(jù)眾多的企業(yè)破產(chǎn)案例，我們可以明顯得出激進的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略往往是導致企業(yè)風險的重要因素的結論。所以，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略開始制定的同時，就應該相繼展開風險評估工作，一方面確定內(nèi)部控制工作對發(fā)展戰(zhàn)略的影響能力，另一方面則要將其它可能影響企業(yè)發(fā)展的意外因素考慮進去。

但是，這并不意味著發(fā)展戰(zhàn)略越保守越好，尤其是對于意圖傳媒這種正處于上升階段的企業(yè)來說，不敢冒險也會導致較大的風險，在激烈的市場競爭中，企業(yè)銳意進取的精神是不可或缺的，沒有積極穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略，將會導致企業(yè)市場占有率的快速下滑，這同時也意味著企業(yè)發(fā)展趨勢的下滑在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，要參考企業(yè)的風險評估報告，只要企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與風險偏好相契合，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是合理的，最大效率的發(fā)揮意圖傳媒在當?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，有效的運用企業(yè)地位帶來的社會資源與政府資源，把握風險中的機遇[3]。

2.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制的具體形式與內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部控制工作具體的開展形式是按照由企業(yè)風險評估活動所得出的風險應對策略所決定的，通過科學的規(guī)劃與合理的操作，將企業(yè)發(fā)展風險控制在企業(yè)能夠合理接受的范圍內(nèi)。 通常情況下，企業(yè)所采取的內(nèi)部控制工作內(nèi)容包括不相容職務的分離、授權審批、會計系統(tǒng)、財產(chǎn)保護、預算、運營等方面的控制工作。也就是說，發(fā)展戰(zhàn)略的制定影響首先在企業(yè)的風險評估報告中顯示出來，而風險評估報告則影響著內(nèi)部控制工作具體形式與內(nèi)容的布置。風險評估報告直接主導著企業(yè)內(nèi)部控制工作中控制什么、如何控制、誰來控制等幾個主要問決定。

3.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制的信息

內(nèi)部控制工作的制定需要有大量的數(shù)據(jù)與信息支撐，工作人員只有在真實可靠的數(shù)據(jù)信息的指示下，才能夠確保具體工作與企業(yè)發(fā)展方向不出現(xiàn)偏差，同時內(nèi)部控制工作人員還要能夠快速的收集到不同部門的具體經(jīng)營數(shù)據(jù)和經(jīng)營信息，實現(xiàn)不同部門之間的有效交流，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定要求將企業(yè)的各項管理活動有效匯總，這同時也是實現(xiàn)有效內(nèi)部控制的需求。

結語：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施需要以內(nèi)部控制為約束，避免在發(fā)展的過程中企業(yè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，而企業(yè)內(nèi)部控制工作的規(guī)劃同時也要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，以達到內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)公司進一步發(fā)展的目的。企業(yè)一方面要做好日常經(jīng)營活動的管理工作，確保發(fā)展戰(zhàn)略各個環(huán)節(jié)的有效落實，另一方面又要對發(fā)展戰(zhàn)略的落實與成效進行分析，對內(nèi)部控制工作進行細節(jié)的補充與完善。

參考文獻：

[1]林鐘高，丁茂桓.關系型交易、戰(zhàn)略選擇與企業(yè)內(nèi)部控制[J].會計與經(jīng)濟研究，2019，33（03）：61-78.

[2]朱丹，周守華.戰(zhàn)略變革、內(nèi)部控制與企業(yè)績效[J].中央財經(jīng)大學學報，2018（02）：53-64.

[3]吳秋生.論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制的關系[J].企業(yè)經(jīng)濟，2012，31（10）：5-9.

（安徽工商管理學院? 安徽? 合肥? 230001）