摘 要：針對企業(yè)目前遇到的用工難題，為使企業(yè)可以規(guī)避勞動用工風(fēng)險、利用人力資源、節(jié)約人工成本、提高人均勞效以及員工收入的經(jīng)營目標，讓企業(yè)在市場的競爭中獲得長足發(fā)展，本文針對面臨的勞動用工問題進行分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè);加油站;勞動用工

當前，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭、嚴苛的勞動用工法律法規(guī)、安全環(huán)保壓力以及持續(xù)抬漲的用工成本壓力，由于企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，用工需求量較大，在市場競爭日趨激烈的條件下，為了規(guī)避用工風(fēng)險，提升市場競爭能力，亟待加強勞動用工管理水平。為了適應(yīng)當前形勢，本文著重進行了后加油站委托管理時期企業(yè)勞動用工管理方面的研究。

1 現(xiàn)狀分析

一、經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析

加油站管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理工作中最關(guān)鍵又繁瑣的部分。加油站管理工作的特點主要有以下幾個方面：

（一）加油站網(wǎng)點分散，在對其管理工作過程中難以對全部加油站實現(xiàn)統(tǒng)一、有效的管理，因此加油站的管理工作標準不一致，主要由加油站站長的個人能力決定。

（二）加油站用工數(shù)量控制主體在上級公司，用工主體在加油站，加油站站長缺少主動控制用工的動力，造成了人均勞效偏低的狀況。

（三）加油站的銷售活動以零售為主。各種成本費用在銷售過程中不斷重復(fù)出現(xiàn)，費用成本很高，嚴重影響企業(yè)利潤。

（四）加油站數(shù)量大，用工總量多，人均銷量偏低使得加油站人工成本普遍較高。

（五）加油站從事的主要是成品油儲存及銷售等活動，日常工作中存在的安全隱患及安全管理壓力較大。

二、勞動用工管理現(xiàn)狀分析

隨著銷售規(guī)模和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的迅速擴張，企業(yè)的勞動用工問題也逐步顯現(xiàn)。一是員工年齡普遍較輕，經(jīng)驗豐富的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏;二是員工流失率偏高，影響了員工隊伍的穩(wěn)定，也增加了招聘和培訓(xùn)成本;三是人均勞效水平偏低，導(dǎo)致用工成本畸高。

2 加強勞動用工管理的主要措施

一、提高勞動生產(chǎn)效率

（一）要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。對加油站的地理位置、銷量、顧客消費習(xí)慣等情況進行統(tǒng)計分析。對地理位置優(yōu)越的大站，要努力促進油非互促，廣泛推行洗車、便利店、快餐等非油品業(yè)務(wù);對地處偏遠的小站，推行加油站委托管理;對相鄰的小站，推行合并管理，幾個站設(shè)置一個站長、記賬員，加油員也可以在幾座加油站之間統(tǒng)一調(diào)配。

（二）要縮減業(yè)務(wù)流程。對企業(yè)所有業(yè)務(wù)流程重新進行梳理，尤其要對業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題進行整理和分析，要最大程度的簡化業(yè)務(wù)流程。要加大加油站管控系統(tǒng)，自助、半自助加油技術(shù)，液位儀自動計量等新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，在全面優(yōu)化加油站業(yè)務(wù)流程的同時降低員工勞動強度、減少現(xiàn)場作業(yè)量，以達到減少用工的目的。

二、強化勞動用工管理

（一）要優(yōu)化崗位設(shè)置。以一人多崗、一崗多責(zé)為原則，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備、新業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用和改進，合理設(shè)置崗位。要著力解決各個崗位之間勞動強度差距大、同一崗位不同時段工作量不均衡的問題，對輔助崗位實行業(yè)務(wù)外包。

（二）要靈活排班倒班。結(jié)合加油站地理位置以及客流因素，進行靈活排班。

（三）要強化勞動關(guān)系管理。勞動用工管理要制度化，合法合規(guī);進一步加強勞動合同管理，從源頭規(guī)范勞動關(guān)系。

三、提高員工整體素質(zhì)

（一）要優(yōu)化人力資源。努力提高知識型、技能型員工占比，使員工能力與崗位相匹配，從而提高工作效率。堅持關(guān)鍵崗位的員工，符合其崗位所需的學(xué)歷、資歷條件，確保其有較強的業(yè)務(wù)能力;對于技術(shù)含量低的技能操作崗位，要合理設(shè)置崗位用工標準，避免人才浪費，最大限度的降低用工成本。

（二）要注重能力提升。公司要結(jié)合自身特點，健全培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)設(shè)施，廣泛開展師帶徒、職業(yè)技能鑒定等活動，努力提升員工的綜合素質(zhì)。

（三）要穩(wěn)定員工隊伍。完善激勵機制，為員工提供明確的上升通道，促進人才合理流動，實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置。

3 改進勞動用工管理的具體方法

一、廣泛推行加油站委托管理

加油站委托管理就是在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不變的前提下，在統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一標示名稱、統(tǒng)一油品配送、統(tǒng)一零售價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將加油站的實際經(jīng)營與管理權(quán)通過委托授權(quán)的方式交給社會化專業(yè)公司管理的一種經(jīng)營模式。通過這種方式對加油站進行管理，一方面能夠解放企業(yè)相當一部分的管理精力，另一方面也可以通過專業(yè)化的公司提升加油站的管理水平。從人力資源部門來說，規(guī)范委托站費用核定兌現(xiàn)辦法是重中之重，要依據(jù)委托站機出零售量、非油品營業(yè)額、噸油差價、加油站管理指標得分情況、用工總量、“五險一金”及當?shù)刈畹凸べY標準等情況，合理確定委托站噸油費用，并監(jiān)督受托方制定合理合法的委托站員工薪酬考核兌現(xiàn)辦法。

2012年12月28日修改的《勞動合同法》，明確規(guī)定我國企業(yè)的基本用工形式是合同制用工，勞務(wù)派遣用工只是其補充形式，只能在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位使用。加油站委托管理后，將直接減少企業(yè)用工總量;也將使企業(yè)能應(yīng)對新《勞動合同法》對勞務(wù)派遣工使用比例的限制[1]。為規(guī)避勞務(wù)派遣工使用方面的問題，企業(yè)可以通過加油站委托管理將大量使用的勞務(wù)派遣工，轉(zhuǎn)換成受托方直接聘用的員工。

二、調(diào)整加油站用工形式

隨著加油站委托管理的不斷深入，加油站用工形式也面臨著較大調(diào)整。企業(yè)一直面臨幾大用工難題，比如招工難、員工流失率高、社會平均工資水平提高明顯等情況。與此同時，也有很多想?yún)⑴c到社會生活中，以得到相應(yīng)的收入，又不能滿足企業(yè)對全日制員工工作時間要求的人。這些人主要是在校學(xué)生和家庭主婦，他們有獲取收入以減輕家庭經(jīng)濟負擔以及提高生活水平的意愿，也愿意獲得一些工作經(jīng)驗。

（一）相比全日制用工，非全日制用工的好處很多。非全日制用工是指按小時計酬，在同一用人單位一般平均日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的一種用工形式。其特點主要有：允許多重勞動關(guān)系、勞動合同的限制少、為企業(yè)節(jié)約人工成本、便于在不同的加油站以及高峰期和低峰期之間進行員工調(diào)配、有利于企業(yè)進一步去行政化。

（二）針對非全日制用工的特點，為解決用工方面出現(xiàn)的種種問題，筆者深入思考了如何使用非全日制這種用工形式。

①實施過程

很多加油站在春節(jié)期間都出現(xiàn)過離職人員較多的情況，我們可以將高校在校學(xué)生作為非全日制用工的主體，主動與高校聯(lián)系，招聘部分愿意勤工儉學(xué)的在校生作為企業(yè)非全日制用工，應(yīng)對用工短缺的問題，尤其是在高校周邊的加油站更加適合學(xué)生來工作。企業(yè)可以將這些在校生作為非全日制用工來管理，在崗前培訓(xùn)之后上崗工作，按照工作時間計算薪酬，也可以在加油站之間、高峰低峰之間科學(xué)調(diào)配這些員工的工作時間，靈活使用、規(guī)范管理。

在試點成功后，可以在更大范圍內(nèi)推廣這種用工模式，并且將非全日制用工的來源擴大到社會人員，并可以在加油站試行全日制用工和非全日制用工互相補充的形式，合理排班，充分利用人力資源。要制定完善的非全日制用工管理辦法，合法合規(guī)的管理和使用非全日制用工。在企業(yè)本次勞動用工改革中，自營自管加油站的原勞務(wù)派遣工和企業(yè)簽訂了1-9年不等的勞動合同，待此類勞動合同到期后，擬不續(xù)簽勞動合同，而是采取非全日制用工的方式補充員工的短缺。而已經(jīng)進行委托管理的加油站也可以同步嘗試這種用工方式，為委托方在用工風(fēng)險方面減壓。鼓勵員工推薦社會人員到加油站工作;在有條件的加油站建員工宿舍，以吸引更多人員來加油站做小時工。企業(yè)可以和部分大中專院校合作，吸引更多的在校生利用課余時間和寒暑假進入加油站工作，打造大學(xué)生實習(xí)基地;也要通過會議、培訓(xùn)等方式，在公司內(nèi)部宣傳非全日制用工的政策，讓縣級公司經(jīng)理以及加油站站長全面深入的了解政策;要加強非全日制員工的培訓(xùn)工作，編寫適合非全日制員工的崗前培訓(xùn)指南，使其在上崗前就可以了解公司概況，明確將要從事的工作和注意事項，熟悉公司的相關(guān)政策規(guī)定，掌握與工作相關(guān)的安全以及服務(wù)要求。

企業(yè)必須形成完善的非全日制用工管理制度，主要包括以下四點：一是員工招聘，應(yīng)為加油站站長報用工需求，由人力資源部門統(tǒng)一審核后，通過網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布招錄信息，審核報名資格后，由人力資源部門和加油站站長面試，合格者錄用為非全日制用工，并與公司簽訂非全日制勞動合同。二是培訓(xùn)管理，非全日制員工崗前培訓(xùn)應(yīng)與全日制員工一致，培訓(xùn)時間為不少于20小時，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：加油站安全、加油員操作規(guī)范等工作中最為關(guān)鍵的課程。三是考勤管理，非全日制用工的考勤制度要嚴格遵照法律規(guī)定執(zhí)行，確保日均工作時間不超過4小時，每周累計工作時間不超過24小時。四是績效考核，非全日制用工的薪酬發(fā)放要按照法律規(guī)定采用小時計薪，每15天發(fā)放一次。

②實施效果預(yù)測

在勞動用工方面，一旦企業(yè)大量使用非全日制用工，用工總量雖然有所增加，但用工風(fēng)險將極速降低，各類勞動合同的糾紛也將大幅減少。非全日制用工允許多重勞動關(guān)系，即在用人單位工作的非全日制員工在完成本崗位工作的同時，也可以去其他公司工作，這樣就可以更加充分的利用社會的勞動力資源，能適當緩解勞動力緊張的現(xiàn)狀;非全日制勞動合同的限制少，用人單位和勞動者享有同樣的權(quán)利，均可隨時通知對方終止勞動合同，并且在終止非全日制勞動合同時不需要支付經(jīng)濟補償金;非全日制用工還可以在多個加油站工作，在高峰期和低峰期之間進行員工調(diào)配，使企業(yè)可以最大限度的減少用工總量。

在人工成本方面，非全日制員工在相同的工作時間內(nèi)所需的人工成本與全日制員工相比更低。首先，非全日制員工不需要用人單位為其繳納“五險一金”，按照法律規(guī)定，用人單位僅需要為與其建立勞動關(guān)系的非全日制員工繳納工傷保險，僅此一項就能為企業(yè)節(jié)約近百分之二十的人工成本。其次，非全日制員工不享有婚假、產(chǎn)假、年休假等帶薪假期，用人單位也就不必承擔在這些帶薪假期中需支付的薪酬和年休假補貼等。再次，與非全日制員工解除勞動關(guān)系并不需要支付補償金，也不會產(chǎn)生各種糾紛。如果大面積的使用非全日制用工，企業(yè)的人工成本總額將會有較大幅度的下降，使用非全日制員工的比例越大，節(jié)約的人工成本就會越多。在國際上，非全日制員工工時占總工時的比例在 50 % 左右，相信這也是我國非全日制用工發(fā)展的方向和趨勢。

在企業(yè)經(jīng)營管理方面，大量采用非全日制用工后，企業(yè)將進一步去行政化，將財務(wù)、人事、后勤等業(yè)務(wù)實施外包，以達到減員增效的目的。企業(yè)可以通過落實財務(wù)業(yè)務(wù)外包，降低財務(wù)用工成本，委托專業(yè)財務(wù)公司對加油站進行財務(wù)管理，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，完善加油站費用管理機制，提高加油站員工勞動效率;非全日制用工可以委托專業(yè)人力資源公司進行管理，而企業(yè)其他用工的勞動合同、工傷保險、薪酬計發(fā)、崗位培訓(xùn)以及技能鑒定等工作也可以交由專業(yè)人力資源公司來管理，使人力資源部門專注于招聘、績效考核等人力資源管理中的關(guān)鍵問題;后勤業(yè)務(wù)將由專業(yè)化的后勤公司來實施，企業(yè)能夠?qū)⒅饕τ糜谥鳡I業(yè)務(wù)上，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

在優(yōu)化排班方面，非全日制用工為企業(yè)提供了更科學(xué)、便捷管理和調(diào)配加油站員工的可能性。非全日制員工的工作時間靈活，使得加油站可以靈活排班，按需調(diào)整加油站高峰低峰的人員配比。此外，由于加油站工作的性質(zhì)，只要經(jīng)過崗前培訓(xùn)的非全日制員工就可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多個加油站共享。當加油站員工因特殊原因離崗時，可以將其他加油站的非全日制員工調(diào)配過來以解決臨時性的用工短缺問題。按照計劃，招錄的非全日制用工主要是“勤工儉學(xué)”的在校大學(xué)生，他們利用課余時間來加油站工作，可以減輕家里的經(jīng)濟負擔，同時他們良好的教育背景也將極大地提高企業(yè)原有員工文化素養(yǎng)。大學(xué)生的受教育程度高，學(xué)習(xí)能力強，可以更快掌握業(yè)務(wù)流程和安全規(guī)范。在加油站工作的經(jīng)歷也會使在校生深入了解企業(yè)，融入企業(yè)文化，也將增加企業(yè)對大學(xué)生的吸引力，等同于為公司培養(yǎng)了一批潛在的高學(xué)歷員工。

③實施重點難點分析

在校生是非全日制用工招聘的最大群體，公司應(yīng)該積極聯(lián)系各大中專院校，以穩(wěn)定非全日制用工來源。非全日制員工除薪酬發(fā)放區(qū)間以及社會保險繳納外，其他方面的管理應(yīng)該與全日制員工保持一致，要對其在工作上予以指導(dǎo)、生活上予以關(guān)心，以使非全日制員工的流失率保持在合理的水平。非全日制員工的主要特點是靈活機動，加油站可以打破原有的排班方式，在高峰期使用非全日制用工，提升勞動效率。

加油站分布地點廣，并不全部集中在市區(qū)，有很多加油站都遠離市中心，位置相當偏僻，這些加油站招聘在校生作為非全日制用工難度較大，非全日制用工的主要來源很可能是當?shù)氐募彝ブ鲖D，文化水平較低，為與市區(qū)加油站保持相當水平，公司就必須為這部分非全日制用工提供更多的培訓(xùn)。

非全日制用工的日常管理還存在法律約束少、工作紀律不好管理、可提供的工作時間不能滿足加油站要求、服務(wù)不到位、安全意識不強、違章操作概率大等問題。對于以上問題，公司需要建立更加完善的培訓(xùn)機制和嚴格的管理辦法，也必須針對非全日制用工制定與之工作性質(zhì)和實際相符合的績效考核辦法。加強安全方面的管理，盡管非全日制用工也接受了公司針對所有員工的崗前培訓(xùn)，但非全日制用工本身不穩(wěn)定，因此發(fā)生違規(guī)操作以及違反安全生產(chǎn)行為的概率也較全日制用工大。

要使縣級公司經(jīng)理和加油站站長在思想上意識到公司使用非全日制員工的必要性。由于非全日制用工的招聘和管理都比全日制員工難度大，而成品油銷售行業(yè)又是高危化學(xué)品行業(yè)，可能會有部分縣級公司經(jīng)理和加油站站長不愿意使用非全日制用工，企業(yè)必須提供必要的政策宣傳。

（三）優(yōu)化工時管理

隨著新《勞動合同法》的實施，避免員工工作時間超出法定標準也成為加油站管理中的關(guān)鍵。在當前形勢下，企業(yè)必須要主動探索加油站營業(yè)時間、勞動用工總量和加油站排班方式，在不影響加油站銷量的同時制定出適合不同類型加油站的定員系統(tǒng)以及排班模式[2]。

①加油站員工超時勞動的主要原因有以下幾個方面：

企業(yè)為提高零售量，所屬加油站幾乎全部都是24小時營業(yè)的加油站。但實際情況是絕大多數(shù)24小時營業(yè)的加油站在夜間交易筆數(shù)以及零售量都很少，而加油站的水、電、人員等成本和白天一樣。在某些路段，很短的距離內(nèi)幾座加油站全部為24小時營業(yè)，造成人力資源與勞動時間的極大浪費，夜間員工的勞動效率低下，水電等費用消耗卻增多。

加油站一般都存在著明顯的高峰和低峰時段。員工在低峰期工作，有很多時間并沒有提供勞動，也被算做勞動時間，卻不產(chǎn)生效益，造成員工在崗的無效勞動時段，但依然要照常計發(fā)薪酬。如果采用非全日制用工則可以將這部分人工成本節(jié)約下來，用在可以產(chǎn)生效益的高峰時段。

加油站排班方式多年來沒有更新，沒有考慮員工超時工作的情況，排班方式不科學(xué)，跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，造成人力資源的浪費。

②優(yōu)化加油站工時管理的具體措施

要想轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變思路，設(shè)立工時改革試點。結(jié)合試點加油站情況靈活排班，在解決加油站員工超時工作問題的同時做到不影響加油站的零售量，不增加用工總量。

首先要制定新型排班模式。按照法律規(guī)定，全日制用工的工作時間為一周五天八小時勞動時間以及每月加班時間不得超36小時，非全日制用工的工作時間為一天不超過4小時每周工作時間累計不超過24小時，用人單位要據(jù)此確定排班模式?？梢酝ㄟ^增加班次，減少每班次的人員和勞動時間;或者在高峰期安排更多員工工作。設(shè)立機動班，合理調(diào)配員工，利用機動班應(yīng)對高峰期，而機動班也可以最大程度的使用非全日制用工。

其次，將制定的排班模式企業(yè)范圍內(nèi)進行推廣。人力資源部門制定針對不同定員人數(shù)加油站的排班示范表，可以適應(yīng)于公司大部分加油站，讓加油站站長學(xué)習(xí)后參考制定出各個加油站的排班情況表，再與每個加油站就新的排班模式進行對接，與站長、員工面對面溝通，在不影響加油站的經(jīng)營、服務(wù)水平的前提下，通過分析市場、競爭對手等多重因素，共同制定出適合每個加油站的排班方式和營業(yè)時間。將高峰期和低峰期明顯，且夜間零售量很少的加油站，改為非24小時營業(yè)加油站;將所屬加油站集中在某一路段的幾座加油站統(tǒng)一分析，選其中各方面條件較好的一座加油站作為24小時營業(yè)的加油站，而其他加油站均改為非24小時營業(yè)加油站，并對顧客做好解釋引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)顧客的加油習(xí)慣。

4 結(jié)語

針對企業(yè)目前遇到的用工難題，筆者認為主要可以通過以下三個方式來改善。

首先，對部分加油站實行委托管理，減輕企業(yè)日常管理工作;通過專業(yè)化的受托方實現(xiàn)對加油站的有效管理，實行一站一策，提升加油站的經(jīng)濟效益。

其次，采用非全日制用工模式，企業(yè)可以實現(xiàn)其社會責(zé)任;解決用工短缺難題;降低人工成本支出;促進員工的更新，提高加油站員工整體素質(zhì);加快制定出靈活的排班機制，高效使用人力資源。

再次，調(diào)整加油站營業(yè)時間，非24小時營業(yè)的加油站減少定員，并提高勞動效率，增加員工收入，有助于企業(yè)確保加油站整體經(jīng)營情況不受影響、顧客不流失、服務(wù)水平不下降、定員不增加。

企業(yè)最終可以達到最大限度的規(guī)避勞動用工風(fēng)險、利用人力資源、節(jié)約人工成本、提高人均勞效以及員工收入的經(jīng)營目標，使得企業(yè)在市場的競爭中獲得長足發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 田松.企業(yè)發(fā)展中規(guī)范勞動用工管理的措施分析. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)2015（35）.

作者簡介：

賀衛(wèi)忠（1969年9月），男，漢族，江西省吉安市，高級經(jīng)濟師，研究生，主要從事人力資源管理方向。

（中國石化銷售股份有限公司江西石油分公司? 江西? 南昌? 330046）