摘 要：為了提高高職院校內(nèi)部管理水平，順應(yīng)時(shí)代潮流增強(qiáng)高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部成本的核算和控制便是一個(gè)行之有效的實(shí)現(xiàn)路徑。本文通過分析高職院校實(shí)施成本核算的意義，探索影響高職教育成本的因素，然后提出高職院校內(nèi)部成本核算和控制的實(shí)現(xiàn)路徑主要在于建立健全教育成本會(huì)計(jì)體系、設(shè)立專門的教育成本核算部門、對(duì)成本核算方式進(jìn)行合理選擇并加強(qiáng)人員成本控制、加強(qiáng)監(jiān)管和控制固定資產(chǎn)、加強(qiáng)資源管理及內(nèi)耗管理，以期可以為高職院校完善內(nèi)部管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校? 成本核算? 控制? 路徑

基金項(xiàng)目：黎明職業(yè)大學(xué)校級(jí)委托課題《績效視角下的高職院校辦學(xué)成本與效益分析——以黎明職業(yè)大學(xué)為例》（LXQ201906）。

一、前言

近年來隨著我國對(duì)高職教育的投入和扶持力度加大，高職院校呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是由于大多數(shù)高職院校特別是公辦高職院校本身屬于非營利性的，所以這些高職院校普遍都沒有著眼于對(duì)教學(xué)成本與教學(xué)效益進(jìn)行分析。在內(nèi)部管理中，教育資源的使用率及財(cái)政資金的使用效果都深受內(nèi)部成本核算和控制的影響。所以，有的高職院校開始加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部成本核算和控制的重視。本文對(duì)高職院校成本核算的意義、影響成本的因素進(jìn)行了深入分析，最后對(duì)高職院校內(nèi)部成本核算和控制的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討，希望可以為高職院校完善內(nèi)部管理提供合理的借鑒。

二、高職院校實(shí)施成本核算的意義

（一）可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高教育水平

國家對(duì)于高職院校都實(shí)施了財(cái)政撥款政策，但是因?yàn)閲邑?cái)政撥款有限，無法讓每一所高職院校獲得豐厚的財(cái)政收入，而在高職院校如火如荼的發(fā)展趨勢(shì)下，各高職院校保持著激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，所以學(xué)校要想保持領(lǐng)先地位，就需要完善多元化教育投入機(jī)制。首先最重要的事情便是要保持著教育經(jīng)費(fèi)的充足，如果無法對(duì)教育經(jīng)費(fèi)有所保證，那么學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)效率、公信力都會(huì)下降，所以時(shí)刻保障經(jīng)費(fèi)充足是重中之重。開源和節(jié)流便是兩個(gè)保持經(jīng)費(fèi)充足的有效方法。通過招生、校企合作、創(chuàng)設(shè)教學(xué)項(xiàng)目等方法想方設(shè)法地籌集教育資金便是開源的方式。最大化地節(jié)約教學(xué)成本，提高自身管理水平便是節(jié)流的方式。通過適當(dāng)?shù)姆椒刂坪蜏p少教學(xué)成本是加強(qiáng)內(nèi)部管理的最佳途徑。因此實(shí)施成本核算有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高教育水平。

（二）政府明確撥款定額的需要

我們不禁思考政府是如何確定高職院校的撥款金額，地域、專業(yè)、層次、教學(xué)性質(zhì)都是政府確定撥款定額的依據(jù)，而除了這些外還有一項(xiàng)重要的依據(jù)，那便是教育成本?！熬C合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”是當(dāng)下高職院校的補(bǔ)助發(fā)放方式，但若想要合理地確定撥款定額，教育成本便是一個(gè)良好的依據(jù)。而政府部門了解高職院校教育成本的方式便是通過院校的內(nèi)部核算。所以成本核算有利于政府對(duì)高職院校的評(píng)估以及撥款定額的明確。

（三）核定高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的需要

新時(shí)期下，學(xué)生的教育支出已經(jīng)占據(jù)著家庭支出很大的比例，并且成為很多家庭的負(fù)擔(dān)，新聞上頻頻出現(xiàn)的高校收費(fèi)問題便能客觀地反映這一問題，這一問題深受無數(shù)人的關(guān)注。高職教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，個(gè)人為了受益原則應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)應(yīng)的教育成本。按照國家有關(guān)規(guī)定，高職院校的收費(fèi)成本需與辦學(xué)成本相匹配，所以建立健全成本補(bǔ)償機(jī)制以及開展內(nèi)部成本核算工作有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。這也是社會(huì)以及家長知情權(quán)的保障。

（四）有助于財(cái)政預(yù)算績效管理工作的全面開展

我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)著強(qiáng)烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理模式也隨之發(fā)生著改變，如何提升發(fā)展效率已經(jīng)成了燃眉之急，各行各業(yè)都在尋求著突破發(fā)展之道。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與財(cái)政制度的建立聯(lián)系密切，只有建立健全完善、合理、有約束力的預(yù)算機(jī)制才能保障資金的平穩(wěn)運(yùn)行，控制成本的同時(shí)加強(qiáng)管理水平。解決投入與產(chǎn)出效益平衡問題的最佳途徑便是財(cái)政預(yù)算績效管理工作的全面開展，讓資金可以切實(shí)有效的用在有用之處，解決成本問題的同時(shí)提高了資金的使用效益。

三、影響高職教育成本的因素分析

（一）學(xué)校所處的發(fā)展階段和辦學(xué)性質(zhì)

一方面高職院校發(fā)展階段影響著教育成本，例如新建學(xué)校往往需要大量的成本運(yùn)作，而成熟學(xué)校則可能已經(jīng)達(dá)到了收支平衡，資金使用效率也高于新建學(xué)校。另一方面不論是公辦院校還是民辦院校，是省屬高校還是地方高校，都從一定程度上決定著學(xué)校的成本運(yùn)營方式、政府部門的撥款方式等等。例如民辦院校的學(xué)費(fèi)便高于公辦院校。

（二）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教職工數(shù)量

這里所說的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模并不是籠統(tǒng)指學(xué)校的面積，而是指學(xué)生數(shù)量的規(guī)模。學(xué)生的學(xué)費(fèi)便是高職院校除了財(cái)政撥款外的最大一筆資金來源。對(duì)高職院校來說，只有合適的規(guī)模才能帶來更好的效益。成本效益越高則說明教職工所占比例越少。生師比和生員比便是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)比值達(dá)到合適的狀態(tài)，學(xué)校的效益才有可能達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理方式

教育成本及教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的越多則教育質(zhì)量也會(huì)越高，所以二者成正比關(guān)系。學(xué)校如果能進(jìn)行合理有效的管理，尤其是對(duì)于資金的管理，一定程度上也決定著學(xué)校的整體水平。

四、高職院校內(nèi)部成本核算和控制的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）建立健全教育成本會(huì)計(jì)體系

高職院校除了在管控資金的過程中，要遵循原則條例，更要保障完善的核算制度，這便需要各高職院校建立健全完善的教育成本會(huì)計(jì)體系，保證日常的收入及支出，以及成本用途、資金流向都有著明確的核算機(jī)制。

（二）設(shè)立專門的教育成本核算部門

首先應(yīng)設(shè)置一個(gè)成本核算部門，掛靠在學(xué)校財(cái)務(wù)處，主要職責(zé)便是依照高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算、成本管控的工作，并且建立考核機(jī)制，定期對(duì)各部門進(jìn)行考核。然后將教育支出細(xì)分開來，對(duì)每一筆支出費(fèi)用都有著清晰明確的記錄。

（三）對(duì)成本核算方式進(jìn)行合理選擇并加強(qiáng)人員成本控制

“雙軌制”和“單軌制”是我國會(huì)計(jì)核算的兩大基本方式。高職院校相關(guān)部門應(yīng)按照本校實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況選擇適合自己的會(huì)計(jì)核算方式。人員費(fèi)用占據(jù)著高職院校支出成本的大半比例。對(duì)于人員成本的控制，如果過猶不及，可能會(huì)造成人才的流失或斷層，所以從數(shù)量上加強(qiáng)人員成本控制并不合理，而是應(yīng)該從質(zhì)量上進(jìn)行人員成本控制，使人員成分得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管和控制固定資產(chǎn)

高職院校的教育成本基礎(chǔ)及教育保障便是固定資產(chǎn)，所以學(xué)校要重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和保護(hù)，建立相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的監(jiān)管，并且扭轉(zhuǎn)教育成本過高的現(xiàn)象，有意識(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制。

（五）加強(qiáng)資源管理及內(nèi)耗管理

高職院校若想讓資源達(dá)到合理使用，減少浪費(fèi)，降低成本的效果就必須開展成本效益工作，建立健全成本共享機(jī)制，對(duì)一些學(xué)校設(shè)施的成本進(jìn)行分?jǐn)?。高職院?？梢詫⒑笄诓块T作為這一策略的試點(diǎn)部門，如果取得了優(yōu)異的效果，則可以進(jìn)一步可以向全校各部門展開。例如可以將水、電、煤氣等都承包給后期集團(tuán)，實(shí)施計(jì)量收費(fèi)的制度，這樣便可以充分發(fā)揮節(jié)約資源的作用，在校園資源管理中做到最優(yōu)。

除了資源管理之外，內(nèi)耗管理同樣是學(xué)校管理的重要組成部分。做好內(nèi)耗管理可以使用以下兩個(gè)方式：第一，保證資源供應(yīng)，建立考核機(jī)制。不管是教室、會(huì)議室，還是宿舍、辦公室都要結(jié)合實(shí)際需要實(shí)施保障措施。建立專門的管理部門對(duì)資源進(jìn)行計(jì)量考核。第二，實(shí)施超量計(jì)費(fèi)制度，一定程度上可以減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

總而言之，高職院校加強(qiáng)內(nèi)部成本的核算和管理工作并非一件易事，這需要高職院校結(jié)合學(xué)校具體情況，尋找適合學(xué)校本身的行之有效的方式。打鐵還需自身硬，高職院校也要從內(nèi)部不斷提升自己的管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)方面嚴(yán)加管控，讓教育成本物盡其用，提高學(xué)校的管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：陳釗炳（1980-），男，福建省泉州人，黎明職業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處綜合科科長，碩士，主要從事高校財(cái)務(wù)核算與管理的研究。