熊健

摘 要：對(duì)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行研究，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也具有重要的理論價(jià)值。少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接的重要過(guò)渡時(shí)期，少數(shù)民族地區(qū)充分利用社會(huì)資本，豐富內(nèi)部社會(huì)資源，拓寬外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于增加農(nóng)戶生計(jì)資本存量，鞏固生計(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;少數(shù)民族地區(qū);社會(huì)資本

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0040-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

社會(huì)資本是社會(huì)學(xué)中一個(gè)重要的理論概念，是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄提出，是指按照構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體自我關(guān)系類型，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中分配資源的過(guò)程系統(tǒng)[1]。社會(huì)資本理論主要研究以社會(huì)成員為主體，利用現(xiàn)有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)相互合作和互惠互利來(lái)增加成員福利水平，具有重要的實(shí)踐意義。該理論研究范圍已發(fā)展至多種學(xué)科領(lǐng)域，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中有十分廣泛的運(yùn)用。

具體到少數(shù)民族地區(qū)，從內(nèi)部看，我國(guó)少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)文化類型多樣，民族地區(qū)獨(dú)特的民族文化和宗教信仰是其重要的社會(huì)資本稟賦;從外部看，新型農(nóng)業(yè)合作組織、互助社等社會(huì)組織和農(nóng)戶與外界的聯(lián)系都是社會(huì)資本的重要組成部分，但是發(fā)育程度相對(duì)較低?，F(xiàn)階段我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本水平整體不高，且發(fā)育相對(duì)緩慢。相關(guān)研究表明，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)成員的彼此信任度和互助度相對(duì)較高，通過(guò)發(fā)揮非正式制度因素作用，能夠大大降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行成本和交易成本，對(duì)消除貧困具有重要的正外部性。因此在新形勢(shì)下，如何優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有社會(huì)資本、挖掘新的社會(huì)資本，以社會(huì)資本的增加帶動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)能力的增強(qiáng)，防止已脫貧農(nóng)戶“返貧”，是當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題。

基于社會(huì)資本視角，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，總結(jié)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本的特點(diǎn)和現(xiàn)狀。提出在現(xiàn)階段，尤其是在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡時(shí)期，發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)增強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)戶生計(jì)的政策建議。

2? 少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本特征分析

我國(guó)少數(shù)民族種類多、分布范圍廣，具有民族性、文化性、區(qū)域性、社會(huì)性等多重性質(zhì)。因而，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)資本與其他地區(qū)相比也具有明顯的特殊性[2]。將少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本特征歸結(jié)為以下5點(diǎn)。

2.1? 社區(qū)交往的宗教性

一般認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系簡(jiǎn)單，具有顯著的社區(qū)性和血緣性，宗教信仰在社會(huì)成員中發(fā)揮重要作用。以伊斯蘭教為例，我國(guó)共有10個(gè)民族信仰伊斯蘭教，約2 000萬(wàn)人。宗教活動(dòng)的開展使具有同種宗教信仰的人口之間發(fā)展出較高的黏合性和信任度，這雖然在有利于農(nóng)戶之間的互幫互助，但是在一定程度上加強(qiáng)了少數(shù)民族社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)卷化，不利于社會(huì)關(guān)系的外部拓展。除此之外，宗教信仰在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中有較強(qiáng)的規(guī)范作用，能夠通過(guò)教規(guī)教義規(guī)范社會(huì)成員行為、凝聚社會(huì)力量、穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.2? 社會(huì)組織的滯后性

社會(huì)組織是社會(huì)資本的具體表現(xiàn)形式，也是農(nóng)戶學(xué)習(xí)建立社會(huì)聯(lián)系、培養(yǎng)合作能力的實(shí)踐場(chǎng)所[3]。由于少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村合作社、互助社等新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)育滯后，少數(shù)民族農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中依然更多的保持每家每戶分散的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)。正是由于少數(shù)民族地區(qū)民間社會(huì)組織的發(fā)展滯后，使農(nóng)民在生產(chǎn)中不能通過(guò)合作互助接觸到更先進(jìn)和更專業(yè)的生產(chǎn)技能，嚴(yán)重影響了農(nóng)民勞動(dòng)技能的提高，也不利于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

2.3? 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的封閉性

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通和電信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)外界聯(lián)系較少，使得農(nóng)戶的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出明顯的封閉性。這種封閉性限制了少數(shù)民族人口與外界的交流互動(dòng)，使內(nèi)部成員形成落后的觀念，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開放心態(tài)等現(xiàn)代特質(zhì)，不利于農(nóng)戶獲取外部信息和共享外部社會(huì)資源，嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4? 社交關(guān)系的單一性

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是典型的“熟人”社會(huì)，這一點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。在日常生活中，村委干部、親戚和鄰居是少數(shù)民族農(nóng)戶接觸的主要對(duì)象，社交半徑相對(duì)較小。在民族地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶在家庭遇到困難或需要得到幫助時(shí)，往往會(huì)求助于村干部或者親戚。在需要資金支持時(shí)，也僅僅局限于周圍熟人的扶持，很少求助于銀行信貸的支持。此外，非貧困戶比貧困戶能借到錢的機(jī)會(huì)更多。由此可見，農(nóng)戶越貧困，農(nóng)戶的社交范圍越狹窄，對(duì)于使用社會(huì)資本的思想觀念越僵化和落后，農(nóng)戶的社會(huì)資本水平越低。

2.5? 社會(huì)文化活動(dòng)的匱乏性

少數(shù)民族人口普遍受教育程度較低，平均受教育年限遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，思想相對(duì)滯后。再加上少數(shù)民族地區(qū)落后的通訊條件落后，廣大農(nóng)戶難以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等接觸外界信息，休閑活動(dòng)較多集中于聊天、閑逛、打牌等方式，精神文化生活相對(duì)貧瘠。

3? 政策建議

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶由于偏遠(yuǎn)的地理位置、落后的思想觀念、封閉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等因素，導(dǎo)致了社會(huì)資本發(fā)展水平較低。特別是現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)育程度滯后，很大程度上影響了少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興。為此，要充分開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本，不僅要鞏固“存量”，還要從多渠道入手實(shí)現(xiàn)“增量”的提升。

3.1? 注重民族文化，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)擁有優(yōu)秀的民族文化和多樣的宗教信仰，是重要的民族地區(qū)社會(huì)資本存量。政府應(yīng)加大重視程度，在鞏固提高的基礎(chǔ)上優(yōu)化社會(huì)資本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。以民族文化和宗教信仰為載體的社會(huì)資本，在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要的凝聚作用。從這一角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展傳統(tǒng)民族文化有利于降低政府的社會(huì)治理成本[4]。因此，要加大鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持力度，處理好民族文化、宗教信仰與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，發(fā)揮非制度化社會(huì)資本作用，規(guī)范少數(shù)民族農(nóng)戶的社會(huì)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.2? 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，培育市場(chǎng)意識(shí)

相關(guān)研究指出，以合作制度與機(jī)制、互助制度、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系為代表的生存機(jī)制，能夠使人們獲得更強(qiáng)的生存能力與減輕關(guān)系貧困。農(nóng)業(yè)合作組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑之一，有利于提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化程度和生產(chǎn)效率。一方面，政府要加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)新型合作組織的認(rèn)知程度，進(jìn)而提高農(nóng)戶加入合作社的意愿和積極性。另一方面，要充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)致富帶頭人作用，以“先富帶后富”，形成更為積極的農(nóng)業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮農(nóng)戶勞動(dòng)積極性，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

3.3? 加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)通，鼓勵(lì)少數(shù)民族農(nóng)戶“走出去”

一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)戶與外界信息的接觸渠道，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介了解國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀，積極融入社會(huì)發(fā)展。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，積極開展“東西協(xié)作”，鼓勵(lì)農(nóng)戶外出務(wù)工，不僅有利于拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)戶收入，還有利于擴(kuò)大農(nóng)戶交往的社會(huì)范圍，帶來(lái)更多的信息和社會(huì)資源。

3.4? 完善社會(huì)幫扶體系，拓寬農(nóng)戶信貸渠道

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶在家庭需要幫助時(shí)求助對(duì)象單一，對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)具有一定的局限性。因此，一方面要完善已有社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與少數(shù)民族農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另一方面，完善農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)和支持扶貧小額信貸政策，為貧困農(nóng)戶提供社會(huì)支持和資金保障，提高農(nóng)戶生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性。

3.5? 提高農(nóng)戶受教育程度，豐富社會(huì)文化活動(dòng)

要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，提高基礎(chǔ)教育水平，解放農(nóng)戶思想，以提高少數(shù)民族地區(qū)人力資本水平帶動(dòng)社會(huì)資本的發(fā)展。要開展形式多樣的文化活動(dòng)，建設(shè)村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)村書屋等文化場(chǎng)所，不僅可以豐富農(nóng)戶精神文化生活，更可以在活動(dòng)中促進(jìn)農(nóng)戶之間的交流溝通，擴(kuò)大社會(huì)交往范圍，提高農(nóng)戶的社會(huì)資本水平。

4? 結(jié)束語(yǔ)

少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，而社會(huì)資本是生計(jì)資本的一個(gè)重要維度。要充分挖掘少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本潛力，優(yōu)化“存量”，提高“增量”，發(fā)揮社會(huì)資本在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，對(duì)于提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]托馬斯·福特·布朗，木子西.社會(huì)資本理論綜述[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2000（2）：41-46.

[2]李忠斌，劉倩.文化社會(huì)資本與民族地區(qū)反貧困：表現(xiàn)形式、機(jī)制分析及價(jià)值實(shí)現(xiàn)[J].廣西民族研究，2019（5）：134-144.

[3]劉桂英.西部民族地區(qū)社會(huì)資本研究評(píng)析[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，43（4）：87-94.

[4]吳開松.社會(huì)資本與民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，51（2）：15-22.