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        新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑

        2020-03-08 14:17:40魏久峰
        山西農(nóng)經(jīng) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:途徑財(cái)務(wù)管理農(nóng)村

        魏久峰

        摘 要:我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。分析了新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,提出了解決財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)有效監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)監(jiān)督;途徑

        文章編號(hào):1004-7026(2020)01-0164-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào):F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,其監(jiān)督工作的有效開展對(duì)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性起著積極作用,也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,與農(nóng)民生活安全和生活富足有著緊密聯(lián)系。雖然當(dāng)前我國(guó)積極開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,并取得了一定的成果,但管理過(guò)程中的問(wèn)題也層出不窮,財(cái)務(wù)監(jiān)督管理缺失、管理不到位等都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。要采取有效的對(duì)策,保證農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有序開展,提高其監(jiān)督的有效性,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[1]。

        1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的分類

        1.1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督

        管理與監(jiān)督是相互依存的關(guān)系,只有二者并行才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外,要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂多半是內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制混亂導(dǎo)致的。民主監(jiān)督制度缺失,監(jiān)督管理流程化,沒有真正實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作為兩大重要內(nèi)容,沒有分開履行責(zé)任義務(wù),而是交由相同部門的人員完成,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員缺乏監(jiān)督管理意識(shí),而監(jiān)督人員又不具備財(cái)務(wù)管理能力,財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作無(wú)法得到有效開展。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作為一項(xiàng)公開制度,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒有堅(jiān)持公開透明原則,存在弄虛作假情況,從而失去了監(jiān)督的意義。

        1.2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督和工作人員的監(jiān)督

        上級(jí)主管部門監(jiān)督工作不到位,沒有做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)管,使矛盾進(jìn)一步深化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員能力有限,管理監(jiān)督意識(shí)較差,雖然積極開展了內(nèi)部審計(jì)工作,但實(shí)行起來(lái)仍然困難重重,無(wú)法保證財(cái)務(wù)信息的有效性,進(jìn)而阻礙監(jiān)督工作順利開展[2]。

        2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況及財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

        我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期,通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開與民主管理,不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,極大地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平,還規(guī)范了財(cái)務(wù)行為,對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著積極作用。雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得了一定的成效,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益突出,其中最主要的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督之間的矛盾。

        農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面。首先,賬務(wù)處理方式不先進(jìn),僅停留在傳統(tǒng)的賬目記錄上,沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)權(quán)集中在少數(shù)人和個(gè)別人身上,無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。其次,農(nóng)村干部人事制度缺失。一些財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員多由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接委任,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度缺乏執(zhí)行力,無(wú)法展開深入調(diào)查,監(jiān)督把關(guān)作用得到不發(fā)揮。再次,農(nóng)村民主理財(cái)制度缺乏有效規(guī)范,各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審批流程不合理,同時(shí)財(cái)務(wù)制度不公開使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督存在阻礙[3]。

        3? 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的方法

        3.1? 做好賬務(wù)處理工作,完善基礎(chǔ)制度建設(shè)

        新時(shí)期,要想保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利開展,就應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門每月進(jìn)行一次入賬核對(duì)工作,仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)支出,嚴(yán)格審查承包合同等信息,查看有無(wú)偷稅漏稅情況。每一筆支出都應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)后才能使用,未獲得審批的資金不可以擅自入賬。凡是啟用資金超過(guò)2 000元的事項(xiàng),都應(yīng)交審計(jì)小組核對(duì)后上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理小組進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤后方可入賬。對(duì)于金額較大的支出,一定要進(jìn)行事前審批,必要時(shí)應(yīng)簽訂相關(guān)合同證明,驗(yàn)收無(wú)誤后向稅務(wù)部門開具稅務(wù)證明方可入賬。嚴(yán)格審查每筆經(jīng)費(fèi),任何單據(jù)都要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主理人、村部財(cái)務(wù)人員、村支部書記簽字后才能完成審批。以此同時(shí),應(yīng)建立完善的票據(jù)管理制度,這也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。只有做好票據(jù)管理工作,才能最大限度避免腐敗問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理朝著更加合理、規(guī)范的方向發(fā)展。

        3.2? 改革農(nóng)村人事制度,支持財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn),一部分原因是村干部失職。很多村干部將職務(wù)作為獲取利益的手段,手握財(cái)政大權(quán),阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核查,間接影響了干群關(guān)系,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)積極開展農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),組建一支高素質(zhì)隊(duì)伍。應(yīng)建立健全人事制度,拓寬村干部選拔渠道,擴(kuò)大選拔范圍,工作態(tài)度端正、組織能力強(qiáng)、為人民服務(wù)的基層人員都可以參與村干部選拔。新時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平得到極大提升,城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸縮小。進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,應(yīng)做好基層組織建設(shè)工作,選聘德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力和素質(zhì),在工作中嚴(yán)格要求自己,遵紀(jì)守法,以群眾利益為己任,給予財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作最大的支持。還應(yīng)接受群眾的監(jiān)督,虛心聽取群眾的意見。

        3.3? 堅(jiān)持農(nóng)村民主理財(cái),落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度

        堅(jiān)持民主理財(cái)。只有保證財(cái)務(wù)制度公開透明,才能進(jìn)一步促進(jìn)干群之間的情感交流,維護(hù)干群關(guān)系,從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效落實(shí)。定期開展村民代表大會(huì),審核村年度財(cái)務(wù)收支情況,并對(duì)民主理財(cái)小組各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的要求進(jìn)行詳細(xì)探討,使民主理財(cái)小組能夠按照工作要求履行應(yīng)盡的義務(wù)并積極參與村級(jí)財(cái)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站也應(yīng)建立公開透明的財(cái)務(wù)管理制度,每季度公布財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)事宜,以組為單位公示農(nóng)民負(fù)擔(dān)。虛心聽取群眾意見,明示財(cái)務(wù)制度中的重大財(cái)務(wù)支出,積極配合上級(jí)部門的檢查,將財(cái)務(wù)公開制度作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)落實(shí)下來(lái)。

        民主理財(cái)小組的主要任務(wù)是審核村組織的財(cái)務(wù)憑證,保證農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度有效落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)支出是否合理,如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),尋找問(wèn)題原因,提出有效的解決對(duì)策。例如某縣村子數(shù)量百余個(gè),聯(lián)合起來(lái)成立了民主理財(cái)小組,共同實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度;建立完善的財(cái)務(wù)公開程序,統(tǒng)一時(shí)間公開財(cái)務(wù)內(nèi)容,統(tǒng)一進(jìn)行持證理財(cái);公開內(nèi)容詳細(xì)、全面,便于村民監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員通過(guò)村民海選產(chǎn)生,深得群眾的信賴。小組人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),票據(jù)審查非常嚴(yán)謹(jǐn),每一筆資金都有據(jù)可查,并計(jì)入民主理財(cái)小組的會(huì)議記錄,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制得到了有效落實(shí)。

        4? 結(jié)束語(yǔ)

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著不可替代的作用。在新時(shí)期,應(yīng)積極開展財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè),改革人事制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開原則,提高群眾參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極性。同時(shí),虛心聽取村民意見,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]葛鐵軍.探討新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(9):116.

        [2]王華欽.略談新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑[J].新經(jīng)濟(jì),2015(35):97.

        [3]張金香.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2019,25(20):7-9.

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